城市的發展，承載著人民群眾對美好生活的向往。一座城市要走出高質量發展之路，不僅要鍛造自身長板，更要補齊民生短板。

7月27日，青島市政府辦公廳發布2021年市辦實事上半年進展情況：2021年市辦實事共10件32項，5項上半年實現年度目標，19項超額完成上半年計劃任務，其余項目正在按計劃有序推進。其中，政策性扶持創業、節能保暖改造、城市生活垃圾分類、綠色供熱、新增便民利企服務專區等事項超額完成年度計劃。

市辦實事的高效順利推進體現了青島市委、市政府一以貫之的以人民為中心的發展理念。今年，結合慶祝中國共產黨成立100周年和黨史學習教育的開展，聚焦“項目落地年”，青島各級持續發力多領域民生改善提升。

青島市委副書記、市長趙豪志在全市黨史學習教育動員大會上明確指出，要通過學習黨史，進一步牢記性質宗旨，深入開展“我為群眾辦實事”等實踐活動，全力推動城市更加方便溫馨，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在3月22日召開的市政府常務會議上，趙豪志再次強調，各級各有關部門要高度重視民生領域攻堅行動，深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦群眾反映突出的痛點、難點問題，齊心協力，集中攻堅，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

正是這種對“人民至上”的堅守，青島的民生改善全面推進，民生福祉成果頻現。在今年4月舉行的“中國美好生活城市（2020-2021）”發布盛典上，青島上榜“中國美好生活城市十大向往之城”。

在這個以“時代出卷，人民閱卷”為核心的大調查中，青島能夠上榜，充分反映了青島城市不斷提質、民生不斷改善，更反映出市民對市委、市政府工作的高度認可。

01

兜牢民生保障

堅持在發展中保障和改善民生。自2003年起，青島市每年都會確定一批重點要辦好的民生實事，作為“頭號”民生工程，列入當年度重點目標任務，并通過實施公開掛牌督辦和目標責任制管理，全過程督查、項目化推進，確保這些實事的推進進程和落地效果。

這些市辦實事涉及就業、教育、居住、交通、醫療、環境、養老、救困扶弱、文化體育、政務服務等對市民而言感受度極強的“大事”“要事”。而將這些“頭等大事”專門列清單、催落實，目的也很明確，就是要通過推進一批“民心工程”，為民解決實際困難，讓幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，真正給廣大人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

從今天發布的這份“年中報”成績單上也能看出，涉及就業、教育、醫療、養老等基本民生保障的各類事項進展順利，其中大部分完成了既定的半年計劃任務，更是有不少事項實現了超額、提前完成。

作為市辦實事中的“頭號任務”，就業創業的重要性不言而喻。今年4月21日召開的全市穩就業保就業工作視頻會議上，趙豪志就曾強調，穩就業保就業“事關社會大局穩定、事關長遠發展、事關人民切身利益”，各級各部門要建立重大項目建設與促進就業聯動機制，努力把發展增量轉換為就業增量，提升就業整體吸納能力。

根據此次發布的年中成績單，今年上半年，全市城鎮新增就業18.44萬人、技能提升3.22萬人、農民技能培訓1.32萬人，分別占年計劃的52.7%、64.4%和66%。三項指標均已完成半年既定計劃任務。

即墨區通濟新經濟區新建的職工之家

去年，青島明確提出打造創業城市，從政策扶持到全鏈條孵化培育，不斷營造開放、包容的城市氛圍，優化城市創業生態，讓每個人都有施展才華的舞臺，都享有人生出彩的機會。不僅為創業者提供一次性創業補貼、創業擔保貸款和各種創業孵化平臺基地，創業失敗者可按規定享受失業保險金等待遇，生活困難的可申請享受最低生活保障……

正是這一系列的舉措，讓青島這座青青之島，愈發包容與開放，創業熱情也愈發火熱。在推進服務職工設施建設方面，已完成58處，占年計劃的55.2%。其中，完成共享“職工之家”25處、職工書屋28處，完善工人文化宮相關設施5處。

葡萄種植技術培訓班把課堂搬進田間地頭

市辦實事第二項是推動教育擴優提質，這個市民廣為關注的熱點實事上半年任務指標同樣實現了“超前完成”。全年計劃開工建設中小學和幼兒園50所，目前已開工40所，占年計劃的80%。同時，青島也在不斷兼顧城鄉差距，3月份開始，對農村小規模中小學校食堂運行補助，實施新標準供餐。

在醫療衛生方面，青島今年發布了個人商業健康補充保險產品“琴島e保”，7月1日保險正式生效，截至今年上半年已經有211.3萬人參保，保障家庭138.9萬戶。同時，新修訂的《青島市長期護理保險辦法》4月1日起正式實施，1.2萬名農村失能失智老人直接受益。4處獻血屋已開始安裝施工，占年計劃的100%。

02

發力城市品質提升

除了兜牢民生保障網之外，在今天公布的市辦實事“年中報”中，關于“城市品質提升”的民生事項表現尤其亮眼，多項指標完成進度令人驚喜。

青島始終強調和重視城市品質的提升，并把它作為一項重要的民生工程來抓。不管是媒體的公開“曝光”欄目，還是全市爭創全國文明典范城市工作調度會、城市管理工作動員部署會上的曝光片，青島對于影響城市品質提升中的各類問題從來不回避、不掩飾。這既暴露出城市品質方面的短板和不足，更凸顯青島提升城市品質的決心。

南山社區改造后

在今年5月18日全市轉作風創一流當排頭動員會暨“項目落地年”觀摩總結會上，趙豪志明確提出，要在提升城市品質上扎實奮進創一流，全力爭創全國文明典范城市，加快建設公園城市，抓好城市基礎設施建設，進一步提升人民生活水平，助力改善營商環境、發展環境。

在7月5日召開的青島市城市管理工作動員部署會議上，趙豪志再一次強調，全市各級各部門要增強做好城市管理工作的責任感，聚焦城市管理重點領域攻堅突破，推動城市面貌實現新變化、城市品質實現新提升，不斷提升人民群眾的獲得感滿意度。

市北區臺東步行街延安三路入口“黨建box”主題微更新，主體構筑物已完工并投入使用

從這次公布的年中成績單上也不難看出，涉及城市品質提升方面的各類民生事項都“卯足了勁兒”全力攻堅克難。其中，改善群眾居住條件方面，全市上半年完成216個老舊小區改造立項，其中196個已開工，占年計劃的90.7%。住房保障方面，新增公共租賃住房補貼2638戶，占年計劃的66%。

在改善生態生活環境方面，完成荒山和疏林地造林8035畝、口袋公園11個、綠道建設40公里、立體綠化35處，分別占年計劃的80.4%、55%、80%和70%。開工新增城市供熱配套面積618萬平方米，占年計劃的123.6%。

城運控股603路公交車調整線路后停靠鐵路青島火車北站

交通出行方面的實施也在快馬加鞭：已完成72處市區道路積水點改造工程，占年計劃的144%。完成2504路燈設施整治提升處，占年計劃的83.5%。

市民文體休閑福利頻頻：4月上旬活動正式啟動文旅消費促進活動，截至6月底，通過青島市文化和旅游消費公共服務平臺及第三方平臺發放惠民消費補貼資金1236萬元，實現優惠554.7萬元。全民健身場地和設施建設方面，已完成所有220處健身場地、健身設施勘察設計和40處健身場地基礎硬化工作。

03

聚焦群眾“急難愁盼”

這份市辦實事“年中報”中，除了兜牢民生保障網、加快提升城市品質外，也能看出全力加速的“數字青島”建設。相較于往年強調搭平臺、整合貫通各部門數據信息資源等數字城市建設根基，今年的市辦實事更加明確“數字青島”在多個應用場景的便民利企——

城陽區“一事全辦”窗口

“一事全辦”和“一碼通”方面，“一事全辦”2.0版系統正式上線運行；新增區（市）級企業經營領域可辦主題51個，全市可辦主題總數拓展至152個。完成“一碼通”系統開發和平臺部署，全面對接公安“互聯網+政務服務”平臺，在全市公安基層單位推廣使用。健康青島方面，科普資源庫的互聯網平臺建設進度達到60%，完成800個健康科普專家和800件健康科普資料征集整理，占年計劃的80%。

居家照護入戶服務

當然，要補齊民生短板、解決人民群眾“急難愁盼”的突出問題，過程不會輕松。這些問題大多牽扯復雜的利益關系和資源調配，經濟成本自然需要考量，但更大的考驗還在綜合的行政成本、社會成本。這需要政府在投入資源的力度與決心之外，不斷完善治理方法和民生服務體系，打出一套有效、精準的“組合拳”。

深諳其中之道的青島，在做好市辦實事的同時，多措并舉，不斷增強人民群眾在更多領域的獲得感、幸福感、安全感。

城陽區嘉富麗苑小區新建的生活垃圾密閉投放點

今年4月下旬，青島啟動了以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質、公共交通、城市建設、房屋產權辦理等十個民生領域為重點的集中攻堅行動，立志要“啃”掉23項民生反映強烈的重點難點“硬骨頭”。

同時，明確提出“市級統籌、領導掛帥、部門協作、區市聯動、一抓到底”的工作原則，由市級領導親自掛帥，頂格協調、頂格推進；各責任部門協同攻堅，密切配合，持續發力。市政府辦公廳對納入攻堅行動的重點事項實行項目化和全過程督查，助推攻堅行動落地見效。

朗讀愛好者排隊在朗讀亭打卡

不僅如此，圍繞學黨史、辦實事和推進“項目落地年”，今年6月、7月，青島先后公開發布兩批“我為群眾辦實事”重點項目清單，第一批梳理出市級層面147個重點需要解決的民生項目，第二批以各區市、功能區為主戰場，明確群眾“急難愁盼”的69個民生項目。清單中還明確了責任主體和完成時限，掛圖作戰，逐個攻克。

嶗山區歡樂大家庭農貿市場改造后

眼下，下半年的第一個月即將過去，后續市辦實事和相關民生工程的推進依然是政府工作的“重頭”。必須一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足市民高品質生活新期待。

作者 | 任曉萌  

責任編輯：孫源熙