【“學習筆記”按】

8月23日至24日，習近平總書記在河北省承德市考察時強調，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，弘揚塞罕壩精神，切實抓好統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作，更好統籌發展和安全，推動高質量發展，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務，實現“十四五”良好開局。

8月23日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河北省承德市考察。這是24日下午，習近平在承德市高新區濱河社區考察時，向社區居民揮手致意。新華社記者 謝環馳 攝

一個時期以來，在中央政治局集體學習、“兩會”下團組、地方考察調研等多個場合，總書記反復強調全黨要完整、準確、全面貫徹新發展理念這一重大問題。

近日出版的《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》這部專題文集，新發展理念就是其中的核心內容。

總書記為何反復強調新發展理念？筆記君談點學習收獲。

（一）首次提出

習近平總書記指出，“發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”

2015年10月，總書記在黨的十八屆五中全會上創造性提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調：創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。

堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

2016年1月18日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 李學仁/攝

（二）深入闡釋

1.省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發表重要講話。

這次重要講話的一部分以《深入理解新發展理念》為題發表在2019年第10期《求是》雜志。

主要包括五個方面的內容：著力實施創新驅動發展戰略。著力增強發展的整體性協調性。著力推進人與自然和諧共生。著力形成對外開放新體制。著力踐行以人民為中心的發展思想。

在這篇重要文章中，總書記對新發展理念的重大意義、豐富內涵和深邃道理進行了全面透徹闡述，為全黨在發展問題上提供了管全局、管根本、管長遠的科學指引。

2.黨的十九大

十九大報告用“八個明確”和“十四個堅持”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容，深刻回答了新時代我們要堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大課題。

其中“堅持新發展理念”列入了“十四個堅持”：發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

3.2017年中央經濟工作會議

這次重要會議首提習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，并把新發展理念定位為這一重要思想的主要內容。

會議指出：

5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

2021年1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

4.省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班

2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發表重要講話，從理論和實踐上，從政治的高度上，對貫徹新發展理念作了深刻闡述，提出了新的要求。

這篇重要講話以《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》為題發表在2021年第9期《求是》雜志。

總書記強調：黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。

“貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則”，總書記深刻指出：新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

總書記要求“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”，并從三方面做了重點部署：一是從根本宗旨把握新發展理念。二是從問題導向把握新發展理念。三是從憂患意識把握新發展理念。

2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議表決通過關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。新華社記者 張玉薇/攝

（三）抓好貫徹落實

貫徹新發展理念，關鍵在行動。

在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記深刻指出，“五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。”強調，“全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界”。

此后，總書記又在不同場合對全黨深入貫徹新發展理念提出明確要求。在2021年1月28日十九屆中央政治局第二十七次集體學習時，總書記再次就完整、準確、全面貫徹新發展理念作出系統闡述和全面部署。

一是扎扎實實貫徹新發展理念。

新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

二是落實以人民為中心的發展思想。

共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。

促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。

三是繼續深化改革開放。

完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。

要在已有改革基礎上，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

四是堅持系統觀念。

完整、準確、全面貫徹新發展理念，要統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

比如，要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。

要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈。

要統籌發展和安全，善于預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。

五是善于從政治上看問題。

完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種復雜的政治關系，始終保持黨和國家事業發展的正確政治方向。

各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。

責任編輯：王逸群