大批商品車在山東港口煙臺港集結等待裝船（資料片）。YMG全媒體記者 唐克 攝

構建“1+233”工作體系是煙臺市委立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入和服務新發展格局作出的重大決策。

推動“1+233”工作體系落地見效，當如何發力？

9月3日召開的煙臺市政府第92次常務會議，研究通過了《煙臺市人民政府關于“定標準、樹規則、建機制、促提升”以實干作風推動“1+233”工作體系落地落實的意見》，從5個方面推出了20項措施，促進各領域工作提質增效，推動煙臺發展再上新臺階。

突出黨建引領

從三個方面提出具體要求

《意見》將“突出黨建引領，旗幟鮮明講政治”放在首位，從加強政治建設、提高政治能力、扛起政治責任等三個方面提出具體要求。

加強政治建設。牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 堅定理想信念，對黨絕對忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的政治建設與各項業務工作特別是中心工作緊密結合、相互促進，推動中央、省、市部署要求落地見效。

提高政治能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展黨史學習教育，完善常態化學習機制，各級政府及其部門每年對集體學習作出系統安排，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

扛起政治責任。《意見》指出，各級政府及其部門黨委（黨組）要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，黨委（黨組）書記要切實擔負“第一責任人”責任，黨委（黨組）成員要認真履行“一崗雙責”，推動黨建工作與業務工作同步謀劃、同步實施、同步考核。

轉變思維方式

以新理念引領高質量發展

思想是行動的先導。實現高質量發展，必須以新理念引領。《意見》要求樹立5項思維方式，以指導日常工作。

首先是樹立系統思維。《意見》指出，要樹牢大局意識，強化統籌協調，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，著力構建市、縣、鄉一體化工作格局。立足全國全省大局，在深入分析思考上狠下功夫，深入研究政策、把握趨勢，系統謀劃發展戰略、工作思路，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，提升整體工作水平，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

同時，要樹立邏輯思維，即深入研究本行業本領域發展規律，理清工作脈絡，打破工作慣性，找到解決問題的辦法。要以邏輯思維推進產業鏈條建設，加強產業鏈上下游邏輯性分析，按照產業發展規律配置資源要素，構建產業垂直生態體系，加快推動新舊動能轉換。

樹立“換道”思維。緊盯上級重大決策部署，在黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、東北振興和中日韓合作等國家重大戰略中找準定位，在經略海洋、雙碳發展、鄉村振興等大戰略中明確方向，系統謀劃未來一個時期工作目標、重點任務、推進措施、保障機制，在新跑道上實現“換道超車”。

樹立“互聯網”思維。立足互聯網思考和解決問題，積極推動大數據、區塊鏈等新一代信息技術與城市發展深度融合，加快建設智慧城市，打通數據壁壘，整合數據資源，打造數據完善、統一規范、共建共享的“城市大腦”，提高政府治理體系和治理能力現代化水平。

樹立“桌面”思維。堅持以公開為常態、不公開為例外，深入推進政務公開，政府重大決策事項、政策規定、審批程序、辦事標準等，凡不涉密的一律公開。陽光公正開展政府工作，把工作擺到“桌面”推進落實、接受監督，堅決杜絕弄虛作假，切實增強政府工作的透明度和公信力。

提振精神狀態

全力沖刺全國第一方陣

良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提。《意見》強調，要提振精神狀態，大抓執行實干快干。

首先，要瞄準一流爭先創優。聚焦“1+233”工作體系，瞄準“走在前列”不動搖，堅持“干就干成一流、做就做成極致”，全力沖刺全國第一方陣。

同時，要打破常規創新發展。摒棄路徑依賴，用足用好山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”城市、山東自貿區煙臺片區等政策機遇，在中心城區、產業園區、海洋經濟示范區等建設中勇于突破慣例，敢于打破僵局，以科技創新促轉型升級，以政策創新促產業培育，以組織創新促創業發展，以模式創新促特色崛起，創出一批在全省、全國有影響力的標志性事項，打造一批可復制、可推廣的創新品牌，在大膽創新中贏得先機、開創新局。

《意見》指出，要勇于擔當攻堅破難，聚焦安全隱患整治、環保難點整改、各類風險防控、民生保障改善、重大項目攻堅等重點難點工作，著力啃下一批“硬骨頭”、拿下一批“硬任務”、攻下一批“硬堡壘”。要嚴謹細致一絲不茍，加強本地區本部門工作精細化設計，科學制定任務詳細推進方案，明確目標標準、方法步驟、推進措施、完成時限、責任主體，把“路線圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，推動工作抓實、抓細、抓具體。要真督實導嚴格考核，一切工作都要項目化、清單化、責任化，掛圖上墻、按圖推進、跟蹤問效。

全面優化服務

推行鎮街工作法、一線工作法

發展是硬道理，環境是硬條件。《意見》指出，要全面優化服務，撲下身子抓落實。

“推行鎮街工作法、一線工作法。”《意見》強調，各部門要堅持眼睛向下、腳步向下，深入鎮街“反彈琵琶”，徒步巡查找問題、掛圖作戰解難題，在街鎮檢驗工作落實和群眾反饋情況，推動問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進。

優化營商環境，永遠在路上。《意見》中這些要點可圈可點：大力推進“不見面審批”，提高全程網辦率，打響“煙必行”品牌；推出更多“免申即享”事項。全面升級12345政務服務熱線平臺，做強“政企通”服務專線，打造城市“總客服”。

其它一些舉措，事關民生福祉，事關基層工作實際。比如，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞重點民生事項，建立“事要解決”督導落實機制。規范督查檢查，嚴格落實督查檢查計劃管理和審批備案制度。建立直達基層的經濟運行分析平臺，歸集數據和分析報告及時向基層反饋，實現“部門所做即基層所得”，杜絕多頭要數據、層層報報表。

嚴守紀律規矩

堅決守住工作底線

要干事創業就要有好的作風。《意見》強調，要嚴守紀律規矩，堅決守住工作底線。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級政府及其部門黨委（黨組）每年至少研究1次黨風廉政建設工作，至少開展1 次廉政專題學習和警示教育活動，堅決懲治腐敗問題，努力建設廉潔政府。

推進法治政府建設。堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，依法履行政府職責，爭創全國法治政府建設示范市。完善政府法律顧問制度，發揮新型智庫作用。

抓好底線性工作。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，抓緊抓實疫情防控工作。統籌發展和安全，持續開展安全生產大排查大整治，加強重點領域安全監管，卡實安全生產責任，健全長效管理機制，提升本質安全水平。（YMG全媒體記者 侯召溪）