青島日?qǐng)?bào)2020年11月20日4版

沖刺“新基建”：青島瞄準(zhǔn)“國(guó)際一流示范城”

《青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》出臺(tái)，開展十大建設(shè)行動(dòng)，開放十大應(yīng)用場(chǎng)景，目前已經(jīng)梳理首批129個(gè)“新基建”在建和擬建重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)4000億元，年內(nèi)將有超過(guò)100個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工

11月19日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀近日出臺(tái)的《青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。

青島以出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃的形式，進(jìn)一步向“新基建”的城市競(jìng)速賽發(fā)起了沖擊。

“到2022年，爭(zhēng)取全市新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級(jí)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，打造國(guó)際一流的新型基礎(chǔ)設(shè)施示范城市，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)中得到全面深度應(yīng)用，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐?！?/p>

2020年可謂是“新基建”元年——從國(guó)家發(fā)改委正式明確“新基建”的概念范圍，到首次寫入《政府工作報(bào)告》，再到全國(guó)各地爭(zhēng)相發(fā)力——這是所有城市共同面臨的時(shí)代機(jī)遇，要想在全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系乃至全球創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要一席，青島必須開足馬力奔馳“新賽道”。

在“新基建”領(lǐng)域，正在全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島具備足夠的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。青島是全國(guó)首批5G試點(diǎn)城市之一，是全國(guó)第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，坐擁青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室超算中心、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群等載體，為青島駛?cè)搿靶禄ā辟惖琅渲昧藬?shù)字化轉(zhuǎn)型和科研創(chuàng)新的“高速擋”。

此番出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，以開展十大建設(shè)行動(dòng)和開放十大應(yīng)用場(chǎng)景勾勒“新基建”的宏圖，青島躊躇滿志。發(fā)布會(huì)上透露，青島目前已經(jīng)梳理了首批129個(gè)“新基建”在建和擬建重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)4000億元，年內(nèi)將有超過(guò)100個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。

時(shí)代鑄就的“新賽道”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而每一次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變革。

“新基建”就是這樣一條由時(shí)代鑄就的“新賽道”?！靶隆笔瞧渥畲蟮奶攸c(diǎn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆曾表示，從服務(wù)對(duì)象上看，傳統(tǒng)基建針對(duì)的是人流、物流，“新基建”更多針對(duì)的是信息流、資金流；從投資的經(jīng)濟(jì)性看，傳統(tǒng)基建投資大、回收慢，“新基建”投資規(guī)模大小不一，但回報(bào)期相對(duì)較短；從投資主體看，傳統(tǒng)基建一般由政府投資或由政府兜底，“新基建”則一般由市場(chǎng)主體自主投資，自負(fù)盈虧；從投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益看，傳統(tǒng)基建投資奠定了城市經(jīng)濟(jì)這一人類偉大發(fā)明的發(fā)展基礎(chǔ)，“新基建”投資則奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生命經(jīng)濟(jì)這些人類未來(lái)文明的發(fā)展基礎(chǔ)。

“新基建”依賴“新”技術(shù)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)下，技術(shù)創(chuàng)新速度更快、迭代周期更短。一個(gè)典型的案例就是，從時(shí)速350公里的復(fù)興號(hào)到時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，從青島“駛出”的高鐵不斷提速。向深空、深海、深藍(lán)等方向拓展人類認(rèn)知極限，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的“海燕-X”將世界深海水下滑翔機(jī)最大下潛深度“刷新”到了10619米。

“新基建”滿足“新”需求?！靶禄ā钡奶幚砟芰ψ寯?shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用讓產(chǎn)業(yè)和社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷突破，更加注重其帶動(dòng)性、引領(lǐng)性和賦能性。青島正在著力發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是典型的這類“新基建”，依托海爾卡奧斯等引領(lǐng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，目前，青島已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)全市31個(gè)制造業(yè)大類賦能全覆蓋，已發(fā)布1000個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景和100個(gè)“未來(lái)城市”場(chǎng)景。

海爾冰箱互聯(lián)工廠采用5G+邊緣計(jì)算的機(jī)器視覺技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及算法的多工位共享，在提升檢測(cè)精度的同時(shí)降低了成本。

“新基建”催生“新”模式?！靶禄ā钡膮⑴c主體、建設(shè)場(chǎng)景多元，也催生了多元的運(yùn)營(yíng)和管理模式。在5G應(yīng)用上，青島不僅在運(yùn)營(yíng)商基站布局上全國(guó)領(lǐng)先，在青島西海岸古鎮(zhèn)口、嶗山金家?guī)X、奧帆中心等地已部署的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的5G智能電網(wǎng)，在前灣港的全自動(dòng)化碼頭，在海爾的5G互聯(lián)工廠，在不同行業(yè)企業(yè)的場(chǎng)景探索中，“新基建”的新模式不斷被創(chuàng)造出來(lái)。

“新”意味著未來(lái)的無(wú)限可能。青島“新基建”《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，恰逢“十四五”新發(fā)展階段即將啟幕。青島意在通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向，深化技術(shù)創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的政策壁壘，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，在新時(shí)期構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

青島“新基建”已全面起勢(shì)

正處時(shí)代交疊的關(guān)口，“新基建”是新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要抓手。在這一賽道上，城市之間的競(jìng)速早已開始。

北京提出，強(qiáng)化“新基建”引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)年內(nèi)形成規(guī)模效益；上海提出，率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先建成具有國(guó)際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；深圳提出，打造世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；成都提出，布局基礎(chǔ)信息、智慧能源、樞紐交通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“四張網(wǎng)”……

青島自然不甘落后。青島在新基建方面可謂“籌謀已久”。

2019年6月，青島就提出抓住新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇，加快發(fā)展5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。在今年1月公布的144個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，新型基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)列出，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)20個(gè)，總投資632億元。

目前，青島已經(jīng)出臺(tái)了《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》、《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等若干推進(jìn)“新基建”細(xì)分領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。

青島在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已然全面起勢(shì)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。青島已建成5G基站1.2萬(wàn)座，5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋規(guī)模和質(zhì)量均全國(guó)領(lǐng)先，成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)共同體，全市已吸引全球各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能企業(yè)1800多家。

融合基礎(chǔ)設(shè)施有力促進(jìn)了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市公共及專用充電樁超過(guò)1.8萬(wàn)個(gè)，市區(qū)核心區(qū)已建成1公里公共快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

青島海洋領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先。全市擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、國(guó)家工程研究中心6家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心41家。

在省政府11月3日印發(fā)的《山東省新基建三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》中，對(duì)全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了部署，青島被“點(diǎn)名”了15次，足見青島在山東“新基建”布局中的重要位置。

謀篇“新基建”布局

勾勒城市“新基建”藍(lán)圖，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，開展10個(gè)建設(shè)行動(dòng)。

開展世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)行動(dòng)。依托海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建互為場(chǎng)景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系。爭(zhēng)創(chuàng)半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

開展高速智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)。擴(kuò)大5G基站建設(shè)規(guī)模，分節(jié)奏分場(chǎng)景擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2022年全市建成5G基站3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)5G全覆蓋。推動(dòng)5G+系列應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造500個(gè)5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。打造“雙千兆”城市，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)邁入千兆時(shí)代。

開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動(dòng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理布局大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能技術(shù)改造。

開展泛在感知設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等多網(wǎng)融合的全市物聯(lián)感知網(wǎng)。在交通、環(huán)保、城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設(shè)施。

開展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。聚焦人工智能領(lǐng)域，建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心、人工智能開源平臺(tái)服務(wù)超市和開發(fā)者社區(qū)。在政府重大工程監(jiān)管、食品藥品防偽溯源、電子票據(jù)、審計(jì)、公益服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域開展探索應(yīng)用。

開展智慧交通設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。合理布局城區(qū)充電站和充電樁、換電站。合理配置、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。

開展智能物流設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施國(guó)家物流樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級(jí)。加快青島港多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

開展智慧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理。

開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取我市有關(guān)科學(xué)裝置納入國(guó)家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。建設(shè)深遠(yuǎn)?？茖W(xué)考察船隊(duì)。建設(shè)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)頂尖、全面開放的青島海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)。打造全國(guó)領(lǐng)先的海洋大科學(xué)設(shè)施群。

開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；?、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、山東能源研究院、青島國(guó)際院士港等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)總量達(dá)到400家。

開放十大應(yīng)用場(chǎng)景釋放城市機(jī)會(huì)

源自產(chǎn)業(yè)變革的“新基建”，所產(chǎn)生的影響關(guān)聯(lián)遠(yuǎn)不止在于產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“新基建”，就像在編織一張智慧城市的大網(wǎng)，網(wǎng)羅未來(lái)智慧城市的一切場(chǎng)景。

在謀篇“新基建”的未來(lái)格局中，開放的青島再次彰顯了“開放”的魅力。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，全面開放青島智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生融合發(fā)展。

打造十大應(yīng)用場(chǎng)景，在開放共享、融合互通中提升城市“新基建”能級(jí)——瞄準(zhǔn)推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等3個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景；拓展推廣智慧民生服務(wù)，打造智慧醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等3個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景；圍繞深化智慧城市應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧治理、智慧應(yīng)急、智慧安防等4個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

每一個(gè)場(chǎng)景都是技術(shù)融合的產(chǎn)物。通過(guò)細(xì)化場(chǎng)景布局，開放場(chǎng)景供給，青島意圖釋放城市機(jī)會(huì)，與城市中的企業(yè)共享“新基建”發(fā)展機(jī)遇。

在為“新基建”發(fā)展規(guī)劃保障措施時(shí)，青島再次強(qiáng)調(diào)了開放應(yīng)用場(chǎng)景的重要性。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，征集應(yīng)用場(chǎng)景計(jì)劃、開展試點(diǎn)示范，打造應(yīng)用場(chǎng)景IP矩陣；組織應(yīng)用場(chǎng)景沙龍、未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新大賽，設(shè)立城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室和未來(lái)場(chǎng)景體驗(yàn)中心，開展新基建應(yīng)用場(chǎng)景前瞻研究等。

“新基建”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，青島還將建立頂格推進(jìn)、分工協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)“雙招雙引”；建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制；做好必要的財(cái)政資金、土地指標(biāo)和人力資源保障；加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的安全保障，全面保障“新基建”的推進(jìn)。

透過(guò)《行動(dòng)計(jì)劃》，青島希冀，借勢(shì)“新基建”，為這座城市培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能提供強(qiáng)力支撐，吸引更多人才、知識(shí)、數(shù)據(jù)、資本等要素資源匯聚這座創(chuàng)業(yè)之城，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為未來(lái)智慧城市的能級(jí)提升厚植根基。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）

責(zé)任編輯：程雪涵