青島日?qǐng)?bào)2021年7月14日8版

（點(diǎn)擊版面查看更多內(nèi)容）

一周說

攻堅(jiān)克難 邊破邊立

如果城市是幅美麗的畫卷，那么違建就是其中最礙眼的瑕疵。盡快清除影響市容環(huán)境的違建，讓城市畫卷再現(xiàn)靚麗色彩，是創(chuàng)建文明典范城市的必要之舉。

近日，我市頂格推進(jìn)，圍繞市民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市容環(huán)境的違法建設(shè)和“十亂”現(xiàn)象，展開凌厲的攻勢(shì)。相比其他影響城市環(huán)境的問題，私搭亂建無疑是環(huán)境治理中的“痼疾”，不僅破壞生態(tài)環(huán)境、影響城市形象，更侵害群眾利益、有損社會(huì)公平。重拳出擊，勢(shì)在必行。

但要實(shí)現(xiàn)存量違建“基本清零”的目標(biāo)，絕非一日之功。我市的拆違工作剛剛開始，就出現(xiàn)了一些小“雜音”。日前，多位網(wǎng)友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)反映，城管工作人員在小區(qū)的拆違現(xiàn)場(chǎng)，遭遇違建責(zé)任人的百般阻撓，有的居民甚至撒潑打滾，極盡刁難，致使拆違效果大打折扣。

應(yīng)該看到，違建牽涉的利益千絲萬縷，可謂一道全國性城市治理難題。正如改革進(jìn)入深水區(qū)，必須動(dòng)真碰硬方能越過險(xiǎn)灘一樣，拆違進(jìn)程也絕非一馬平川，面對(duì)利益糾葛和權(quán)益紛爭(zhēng)，作為城市“管家”的城管執(zhí)法部門，必須要有高超的戰(zhàn)略智慧和靈活的戰(zhàn)術(shù)手法來從容應(yīng)對(duì)。既要堅(jiān)守公眾利益，又要避免激化矛盾；既要堅(jiān)決依法拆違，更要公平拆違。在這方面，省城濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在拆遷過程中，該市堅(jiān)持“先政府后個(gè)人，先黨員后群眾”的原則，對(duì)違建分批公示，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除完畢的涉“公”違法建設(shè)，采取約談、通報(bào)批評(píng)、組織處理等措施，確保拆違的順利進(jìn)行。打鐵必須自身硬，先公后私，拆出了公平，拆出了正義。唯有一把尺子量違建，一把刀子切到底，方能使得拆違工作真正得民心、遂民愿、讓民服。

無疑，拆違是一場(chǎng)城市治理的“硬仗”。在這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，也能折射出一個(gè)城市的社會(huì)治理演進(jìn)之路徑。以此為契機(jī)，探索創(chuàng)新多元參與的社會(huì)治理模式，不斷提升城市治理水平，是題中應(yīng)有之義。面對(duì)這塊難啃的城市管理“硬骨頭”，北京、上海等國內(nèi)先進(jìn)城市先行一步，創(chuàng)出社會(huì)共商共治的拆違“新路數(shù)”。尤其是北京石景山區(qū)，通過黨建領(lǐng)頭統(tǒng)籌、強(qiáng)化綜合執(zhí)法、基層共商共治等新型治理模式，不僅將各類資源全面下沉到街道，讓綜合執(zhí)法成為一把城市治理的利劍，更是在基層成立了“老街坊勸導(dǎo)隊(duì)”，進(jìn)行自拆、勸拆和助拆，共商共治，攻堅(jiān)克難。該區(qū)用1年多時(shí)間拆除的違法建設(shè)面積，超過其前20年的總和，率先成為“基本無違法建設(shè)城區(qū)”，為解決國內(nèi)城市違建問題提供了可復(fù)制、可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。我市也要在拆違過程中，積極探索新的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成以黨建為引領(lǐng)、居民自治、社會(huì)組織參與、三級(jí)網(wǎng)格員協(xié)同的“大聯(lián)動(dòng)微治理”模式，讓拆違工作成為“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，居民自治良性互動(dòng)”的具體實(shí)踐。

拆違還是一場(chǎng)城市治理的“博弈”，不僅要拿出“硬功夫”，也要拿出“巧繡工”。一方面，對(duì)于已經(jīng)認(rèn)定并進(jìn)入整改程序的違建，相關(guān)部門應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，科學(xué)整治。要拿出“組合拳”、“硬辦法”，拳拳著實(shí)、招招見效，真正做到拆“存量”，控“新增”。另一方面，對(duì)于多次下達(dá)整改通知拒不執(zhí)行的，還要拿出切實(shí)的解決之道。在這方面，可以學(xué)習(xí)成都利用法規(guī)和新技術(shù)手段為拆違保駕護(hù)航的經(jīng)驗(yàn)，該市在拆違過程中，同步發(fā)布相關(guān)地方法規(guī)，規(guī)定對(duì)違法建設(shè)不得辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并將當(dāng)事人拒不自行拆除違法建設(shè)的信息等納入信用管理，全面助力拆違順利進(jìn)行。

城市的拆違史，無疑也是一部城市規(guī)劃的變革史。因此，一方面，拆違進(jìn)程要攻堅(jiān)克難；另一方面，拆違模式還要邊破邊立。一“破”一“立”，細(xì)微之處可見真章。讓我們欣慰的是，不久前，市北區(qū)永吉路上一處20多年的三層違建，被多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，夷為平地。據(jù)介紹，這是扎實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城市以來，市北區(qū)拆除的面積最大的違法建筑。按照規(guī)劃，這片騰出來的空地將建設(shè)口袋公園。一方面，依法拔除了多年來的城市“頑疾”，可謂大快人心；另一方面，利用拆違留下的“真空”補(bǔ)齊民生短板，更加溫暖民心。這個(gè)事例不僅讓我們看到了相關(guān)部門拆違的決心和力度，也給我們一個(gè)重要啟示，那就是拆違過程一定要跳出僅拆不建、僅破不立的思維慣性，未來，要結(jié)合城市長遠(yuǎn)規(guī)劃，制度先行，便民首重，讓“拆違”更加充滿民生溫度。

一切為了群眾，一切依靠群眾。“破”是為發(fā)展著想，“立”是為百姓造福。因此，只有以更大的氣魄、更強(qiáng)的決心和更科學(xué)的治理模式推進(jìn)拆違，才是保障群眾利益的根本之道。未來，相信青島將結(jié)合拆違進(jìn)程，不斷提升城市品質(zhì)，積極探索一條城市有機(jī)更新、治理轉(zhuǎn)型的有效路徑，為城市發(fā)展描繪出更美好的新畫卷。

青島日?qǐng)?bào)2021年7月14日9版

（點(diǎn)擊版面查看更多內(nèi)容）

青島日?qǐng)?bào)2021年7月14日10版

（點(diǎn)擊版面查看更多內(nèi)容）

責(zé)任編輯：程雪涵