國企改革三年行動，青島完成率過半

●今年底將完成三年改革任務的70%以上

●將以基金投資運作方式打造若干區域性國企改革創新標桿

7月，國企改革三年行動正式進入下半場。青島市國企改革領導小組辦公室最新情況通報表明：從總體情況看，在去年完成22項重點改革任務的基礎上，今年的49項重點改革任務已全面啟動。截至上半年，青島市國企改革三年行動總體完成率已經超過50%，取得積極進展和明顯成效。

今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，青島將進一步強化責任意識，把改革抓得更緊，工作任務落得更實，確保今年底完成三年改革任務的70%以上。

推進規范化制度建設

規范化的制度建設是落實國企改革的重要保障，是增強企業競爭力、實現基業長青的基石，一系列企業制度建設將有利于進一步筑牢國有企業改革的“地基”，形成促進企業發展的長效機制。

5月24日至31日，市國資委組織召開市屬企業董事會年度工作報告專題。一周時間里，19家市屬企業董事長逐一報告了年度工作，市國資委組織與會部門和人大代表、政協委員進行了現場評議。這是我市首次實施市屬企業董事會年度工作報告制度，也是推進國有企業改革攻勢，落實三年行動實施方案，加強董事會規范化制度建設的重要舉措。

董事會規范化建設是推進中國特色現代企業制度建設的基礎和核心。上半年，在完善中國特色現代企業制度方面，青島還完成了制定完善前置事項清單、加強董事會建設、外部董事占多數等多項重點改革任務。

深化混合所有制改革

混合所有制改革是國企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強發展活力，青島首批混改企業及其國有資本投資運營公司給出了示范樣板。

雙星綠色輪胎“工業4.0”智能化生產示范基地。

去年7月，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行，這標志著青島集團層面的國企混改項目邁出了實質性的一步。

今年1月，海信集團以其下屬核心企業海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進新豐公司作為本次混改的戰略投資者，設立了海信控股。

今年2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100%產權無償劃轉至海發集團，意味著澳柯瑪也將加入混改行列。

推動國企混改，需要政府依法依規推進引導。為此，去年12月，市國資委印發《青島市國資委混合所有制企業國有股權規范管理試行意見》，從國有股權責任、混改企業運作規范、組織保障和監管責任等方面作出規定。今年3月，市國資委調度《試行意見》實施情況顯示，持有混改企業國有股權的投資運營試點公司城投集團、華通集團，依據法人治理結構落實出資人監管權，實現了對混改企業的法治化、規范化、市場化管理；混改企業雙星集團、海信控股法人財產權和經營自主權得到具體貫徹落實，進一步增強了市場化經營活力。

事實上，青島城投集團、華通集團、國投公司、海發集團等4家企業在去年3月份就率先啟動了國有資本投資運營公司改革試點。今年上半年，四家公司逐戶梳理所屬企業，將混改工作作為集團市場化改革、兩類公司試點改革的重要突破點和重要載體，當好國企改革的幫手、推手和操盤手。

今年上半年，青島市屬19家企業均已對所出資企業混合所有制改革進行了研究評估。按照“穿透式口徑”統計，市屬企業各級子企業中混合所有制企業戶數占比 61.6%。在已完成混改的各級子企業中，非國有資本持股比例超過三分之一的企業戶數占比 76.8%。上半年市屬企業所屬各級子企業通過混合所有制改革引入非國有資本20.3億元。

健全市場化經營機制

市場化的經營機制是激發國有企業內生發展活力的“關鍵一環”。其中，人才培養、人才引進、人力資源體制機制改革被視為關系企業發展命運的重點工作。隨著國企改革三年行動的深入推進，越來越多企業加入到人力資源改革的進程中來。

混改企業起到示范引領帶頭作用——

雙星集團通過股權結構的“混”，建立起既相互制衡又有市場運作效率的法人治理結構；通過用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風險共擔的長效激勵機制。

海信控股優化完善市場導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長期激勵機制，繼續實施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環激勵”的崗位股權激勵制度。

更多企業正從持續深化人力資源改革層面發力——

推行經理層成員任期制契約化管理。集團層面，12家市屬企業，60.8%的經理層成員實行了任期制契約化管理。子企業層面，595戶各級子企業已經按照制度規定與經理層簽訂了有關合同或契約，戶數占比49.4%，人數占比52.1%。

開展職業經理人選聘。8家市屬企業已開展職業經理人選聘。國信集團、青啤集團子企業層面戶數占比、人數占比均超過50%。

綜改試驗基金群助力區域性綜改試驗區改革發展。5月26日，由中國國新控股有限責任公司發起設立的綜合改革試驗基金群舉行簽約儀式。基金群總規模為700億元，首期規模350億元，首批在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽六個綜改試驗區設立子基金。根據戰略合作協議，青島綜改試驗基金規模50億元。青島有意通過基金投資的市場化運作方式，引導更多國有企業在市場化改革中更進一步，打造若干區域性國企改革創新標桿，逐步形成示范帶動、典型引路、以點帶面、全面開花的輻射效應。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

青島日報2021年7月16日2版

責任編輯：劉聰聰