青島日報社/觀海新聞7月21日訊 7月16日上午9時15分，全國碳市場在北京、上海和武漢三地同時舉行開市啟動儀式，標志著全國碳排放權(quán)交易正式開市。今年全國“兩會”上，碳達峰、碳中和被首次寫入政府工作報告，也成為代表委員們討論的“熱詞”；努力在碳達峰、碳中和方面走在全國前列，是深圳市第七次黨代會釋放出的新信號。碳達峰背后的綠色發(fā)展，不是抽象概念，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的多維提升。7月20日，青島市第六批赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊來到深圳排放權(quán)交易所，上了一堂生動且深刻的“環(huán)保課”，并進行了交流互動。
深圳碳排放權(quán)交易市場率先啟動交易
走進深圳排放權(quán)交易所，首先要了解的就是兩個概念。“碳達峰”是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程；“碳中和”是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，實現(xiàn)正負抵消，達到相對“零排放”。
深圳排放權(quán)交易所總經(jīng)理劉洋介紹，2010年9月30日，以深圳成為國家首批低碳試點城市為契機，經(jīng)深圳市人民政府批準，深圳排放權(quán)交易所（以下簡稱“排交所”）成立，是我國較早致力于以市場機制促進節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的綜合性環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)。排交所于 2019年8月按照市屬國資交易資源整合改革要求納入深圳交易集團，正式成為深圳交易集團控股企業(yè)。排交所提供深圳碳排放配額、國家核證自愿減排量（CCER）等現(xiàn)貨交易服務(wù)，深圳危險廢物處置交易服務(wù)，創(chuàng)新型碳金融產(chǎn)品及服務(wù)和全國碳市場能力建設(shè)服務(wù)，以及涵蓋專業(yè)研究、咨詢和培訓(xùn)在內(nèi)的綠色金融服務(wù)。
2011年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，正式批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場在全國七個試點省市中率先啟動交易。
低碳意味著更高質(zhì)量地發(fā)展
“碳排放權(quán)交易是一種政府為實現(xiàn)碳排放控制目的所采用的市場機制。在該機制下，政府向企業(yè)分配碳排放指標，未實現(xiàn)履約目標的企業(yè)需要向減排成效好的購買碳排放指標，以完成其碳排放履約義務(wù)。”深圳排放權(quán)交易所副總經(jīng)理林殷介紹說，具體來說就是減排成效好的企業(yè)，在實現(xiàn)自己碳排放履約義務(wù)的同時，可以出售碳排放指標，獲得減排收益；未實現(xiàn)履約目標的企業(yè)，則需要支付額外的成本，購買其他企業(yè)的碳排放指標或經(jīng)主管部門認可的項目核證減排量，以實現(xiàn)碳排放履約義務(wù)。
深圳是國家首批低碳試點城市、碳排放權(quán)交易試點城市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這些年來，深圳始終堅持綠色發(fā)展理念，具備了較好的低碳基礎(chǔ)，低碳不是壓縮，而意味著更高質(zhì)量地發(fā)展。2020年，深圳碳排放總量增幅逐步放緩，碳排放強度穩(wěn)步下降，單位GDP能耗和碳排放強度已降至全國平均水平的三分之一和五分之一。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)低碳的關(guān)鍵，過去一年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達37%，高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達66%和72%，每平方公里產(chǎn)出GDP居全國大城市首位。與此同時，深圳還持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成了以清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)，徹底淘汰了民用散煤和普通工商業(yè)用煤——這些亮眼的數(shù)據(jù)，是深圳敢于“打頭陣”的底氣。
以先行示范標準推動碳達峰
但與此同時，深圳在碳達峰、碳中和方面也面臨不少困難。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間有限，內(nèi)部挖潛減排的難度較大，新增能源消費需求大，以及短期內(nèi)難以實現(xiàn)能源消費增長與碳排放脫鉤等等，諸如此類的問題，都考驗著深圳的智慧與魄力。
深圳的綠色既是大自然的饋贈，也是運用科技和市場手段精細管理的結(jié)果。在鹽田區(qū)，有一個城市“GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值三部分。）核算體系”。這項始于2014年的試點，通過測算經(jīng)濟社會發(fā)展過程中GEP的變化，就能及時了解和評估鹽田生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展狀況。之后，深圳已至少有8個區(qū)先后開展了GEP核算探索。今年2月，深圳市生態(tài)環(huán)境局與統(tǒng)計、發(fā)改部門聯(lián)合出臺GEP核算實施方案（試行），讓GEP與GDP雙軌運行，為深圳GEP核算工作制度化運行繪制了總施工圖。GEP核算體系將無價的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價化”來核算“生態(tài)賬”，可以科學(xué)衡量“綠水青山”的價值。
在深圳市第七次黨代會報告中，描繪了一幅“天藍水秀”的動人畫面：未來五年將形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質(zhì)達到地表水IV類以上。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超 文/圖）
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