高端研發(fā)機(jī)構(gòu)代表著城市的創(chuàng)新力，也成為當(dāng)今城市競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)力點(diǎn)之一。

日前，城陽(yáng)區(qū)出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源建設(shè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），聚焦高校院所，大手筆引進(jìn)高端研發(fā)平臺(tái)——每家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)最高資金支持5000萬(wàn)元。

自青島市2017年《高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理辦法》到期后，城陽(yáng)區(qū)這一新政也是青島市區(qū)兩級(jí)首個(gè)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的扶持政策。

01

支持力度提升，評(píng)價(jià)看重產(chǎn)出

《意見(jiàn)》明確，引進(jìn)范圍是由城陽(yáng)區(qū)以外的國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)，部屬科研院（所）、山東省屬科研院（所）等單位，重點(diǎn)以高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/p>

與2017年城陽(yáng)出臺(tái)的同類政策相比，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了方案設(shè)計(jì)、第三方專家評(píng)審，對(duì)具體的指標(biāo)要求反而有所減少。除要求擬落地機(jī)構(gòu)圍繞城陽(yáng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及研發(fā)服務(wù)外。僅有三個(gè)數(shù)據(jù)要求：

●辦公和科研場(chǎng)所面積原則上不低于1000平方米；

●三年內(nèi)須引進(jìn)（全職或柔性）或培育國(guó)家級(jí)、省部級(jí)高層次人才3人及以上；

●3年內(nèi)年均實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額100萬(wàn)元以上；

根據(jù)《意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，城陽(yáng)區(qū)將給予每家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)最高資金支持5000萬(wàn)元，分為4期，第一期支持資金1000萬(wàn)元，第二、三期每期支持資金最高1500萬(wàn)元，第四期為綜合評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

從資金總額來(lái)看，《意見(jiàn)》比之前的政策在資金總額上有所減少，2017年城陽(yáng)出臺(tái)的《關(guān)于加快引進(jìn)高校院所等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》，建設(shè)期給予最高5000萬(wàn)的資金支持，運(yùn)營(yíng)期給予不高于1000萬(wàn)元的啟動(dòng)補(bǔ)助資金，正式運(yùn)行后，根據(jù)績(jī)效情況每年補(bǔ)助不高于400萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助5年。

當(dāng)然，如果只算運(yùn)營(yíng)扶持資金的話，《意見(jiàn)》比之前的政策扶持力度有了較大程度的提升。不過(guò)，相比之前的政策，城陽(yáng)的新政策明顯強(qiáng)化的績(jī)效考核。

《意見(jiàn)》要求高端研發(fā)機(jī)構(gòu)需根據(jù)實(shí)施周期向城陽(yáng)區(qū)科技局提交年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。城陽(yáng)區(qū)科技局每年組織專家或委托第三方對(duì)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果撥付資金。

從實(shí)施細(xì)則的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)看，100分的分值中，科研經(jīng)費(fèi)投入（16分）、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化（25分）、經(jīng)濟(jì)效益（15）這三個(gè)單項(xiàng)占比最高。另外，政策還對(duì)機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)設(shè)立了加分項(xiàng)，最高30分。

02

青島2020年1.28億用于引入高端研發(fā)機(jī)構(gòu)

近年來(lái)，青島每年都在財(cái)政科技專項(xiàng)資金中安排引進(jìn)專項(xiàng)資金年度預(yù)算，“大手筆”支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)。雖然2017年青島市出臺(tái)的政策已到期，但正是在這一政策引領(lǐng)下，青島的高端創(chuàng)新資源快速集聚。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，青島市通過(guò)“中科系、高校系、企業(yè)系和國(guó)際系”四條主線引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)近50家，機(jī)構(gòu)人員總數(shù)超過(guò)8000人。引進(jìn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮創(chuàng)新源頭、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)客培育功能，搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)100余家，與青島企業(yè)簽訂技術(shù)交易合同近800余項(xiàng)，累計(jì)孵化科技型企業(yè)200余家，帶動(dòng)青島市微電子、儀器儀表、生物質(zhì)能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，青島市對(duì)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的6家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)分期撥付合計(jì)1.28億元。

其中，

●青島航空技術(shù)研究院承擔(dān)的“青島航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)三期”項(xiàng)目開(kāi)展了航空發(fā)動(dòng)機(jī)氣動(dòng)穩(wěn)定性試驗(yàn)臺(tái)、控制和附件系統(tǒng)可靠性試驗(yàn)平臺(tái)等多個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，建成無(wú)人機(jī)模擬訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室、電磁兼容實(shí)驗(yàn)室并投入使用；

●中電科思儀科技股份有限公司承擔(dān)的“中電科儀器儀表科技有限公司建設(shè)二期”項(xiàng)目, 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電磁信息安全測(cè)試儀器、高端矢量信號(hào)發(fā)生器等新技術(shù)、新產(chǎn)品，正在優(yōu)化基于結(jié)構(gòu)化波束的太赫茲無(wú)損測(cè)試演示實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)值500萬(wàn)元，申請(qǐng)專利14項(xiàng)，獲得授權(quán)6項(xiàng)，登記軟件著作權(quán)8項(xiàng)；

●機(jī)械科學(xué)研究總院有限公司承擔(dān)的“機(jī)械科學(xué)研究總院青島分院建設(shè)二期”項(xiàng)目，為徐工、青島四機(jī)等8家企業(yè)提供高端機(jī)械傳動(dòng)裝置產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)新簽合同額1155萬(wàn)元，申請(qǐng)發(fā)明專利12項(xiàng)；

●中船重工青島海洋裝備研究院建設(shè)三期項(xiàng)目已完成辦公大樓主體的全部建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展了船岸一體公鐵聯(lián)運(yùn)技術(shù)研究、港口系統(tǒng)集成與開(kāi)發(fā)研究、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、海上散貨自動(dòng)化轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備與系統(tǒng)研制等項(xiàng)目；

●華東理工大學(xué)青島創(chuàng)新研究院2020年7月完成注冊(cè)，完成葡萄糖氧化酶、新型益生菌、海藻降解復(fù)合酶3項(xiàng)成果已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化,累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值共計(jì)3.0761億元。研究院及其相關(guān)企業(yè)已建設(shè)完成微生物資源研究中心、工藝過(guò)程技術(shù)研究中心、生物反應(yīng)器工程研究中心、智能裝備研究中心四大研究中心的建設(shè)平臺(tái)；

●山東能源研究院2000年1月3日完成省屬事業(yè)法人單位注冊(cè)登記，11月11日舉行奠基儀式，2020年人才隊(duì)伍總量達(dá)到675人，其中,杰出和領(lǐng)軍人才達(dá)到76人；總收入5.4億元；橫向到位經(jīng)費(fèi)3567萬(wàn)，推動(dòng)5項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化，與企業(yè)、地方政府共建2個(gè)中試與產(chǎn)業(yè)化示范基地。