2017年底，30個省定貧困村，35個市定經濟薄弱村全部脫貧退出；65個村的平均集體經濟收入從2014年的3.04萬元增長到2019年的36.3萬元，“五通十有”全部達標。
貧困人口家庭年人均可支配收入從2014年的4949.2元增長到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%，“兩不愁三保障”和飲水安全達標，穩定脫貧率達100%。
所有貧困薄弱村提前三年摘掉“窮帽”，小康路上沒有一個貧困人口“掉隊”，這是西海岸新區交出的脫貧攻堅成績單。成績喜人之余，西海岸并未“撤攤子、歇歇腳”。決戰決勝之年又遇新冠肺炎疫情考驗，西海岸脫貧攻堅不停步、鞏固提升不歇腳，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，力求建立健全穩定脫貧長效機制，形成可持續的脫貧內生動力。
▲泊里鎮搬遷安置區綠港新城新貌。(資料圖)
兜住“兩不愁三保障”底線
“不愁吃、不愁穿;保障其義務教育、基本醫療和住房安全”是脫貧攻堅工作必須兜住的底線。
“堅決杜絕因疫返貧!”今年年初，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，在做好疫情防控的同時，西海岸新區也同樣惦記著貧困戶們的生計。
“疫情導致生意不太景氣，家里直接斷了收入來源。多虧政府安排的公益崗位，讓我每個月有了穩定收入。”疫情期間，原本在瑯琊鎮齋堂島村經營小賣店的貧困戶石學民重新“上崗”，在村里當起了保潔員。
“利用扶貧資產收益，疫情期間，我們幫助265名貧困群眾走上公益崗位、扶貧專崗。”區扶貧辦副主任曲勇介紹，與此同時，新區還積極發揮省級扶貧龍頭企業供銷集團實體門店和網商優勢，解決疫情期間貧困戶和貧困薄弱村農產品銷售問題，帶動貧困人口穩定增收。
扶貧先扶教。教育扶貧是能否“斬斷窮根”的關鍵因素。自2016年春季以來，新區共為建檔立卡貧困家庭學生發放生活補助金794.685萬元、免除普通高中學費、學前教育保教費165.94萬元;累計補助雨露計劃資金212.4萬元，每學期每人補1500元，全部補助到位。疫情期間，為保障貧困學生網上學習質量，新區還為他們專門發放了網課設備、流量費及救助資金14萬元。
截至目前，西海岸新區貧困人口基本醫療保險和特惠保險參保實現100%全覆蓋，特惠保險2018年理賠86.15萬元，2019年理賠153.74萬元，實現了“一站式”結算;對建檔立卡貧困戶危房改造累計完成583戶，共補助資金1099.27萬元，保障了貧困人口的住房安全。
“衣食無憂，幼有所教，病有所醫，住有所居”。西海岸以扎扎實實的行動兜住了貧困人口的民生底線。
精準扶貧“橫到邊縱到底”
打好脫貧攻堅戰，要下好“精準”這盤棋。
為了解貧困村、貧困戶的真實需求，新區要求領導干部帶頭“遍訪”。區領導每年要遍訪65個貧困薄弱村;鎮街黨(工)委書記帶頭，班子成員要遍訪每個貧困戶。同時，對全區3257戶建檔立卡貧困戶均落實了“一對一”幫扶責任人，建立了幫扶臺賬，群眾滿意度達到100%。
結合社會治理的網格化布局和互聯網科技手段，西海岸還在全省率先將精準扶貧納入網格化動態管理。“在區社會治理信息化智能數據平臺的基礎上，我們獨立開發了西海岸新區精準扶貧平臺，利用專職網格員隊伍和事件辦理、督辦機制，對多樣化扶貧數據進行綜合分析，直觀獲取貧困戶、貧困薄弱村的問題和需求。”區扶貧辦社保科負責人陳磊介紹。
在西海岸新區精準扶貧平臺上，紅色的貧困村、藍色的薄弱村一目了然;扶貧項目、集體收入、人口概況等內容一一呈現;貧困戶地域分布、年齡構成、致貧原因、問題需求等一應俱全……為扶貧決策提供最全面詳實的信息支撐。該體系的前端由全區1700余名“一對一”結對幫扶責任人、651名網格員組成，他們定期對全區3000余戶貧困戶走訪摸排，動態更新信息，后端由平臺流轉督辦，健全多維度貧困監測與動態管理的長效機制。
“通過這個平臺，扶貧工作與衛健、教育、民政、住建等民生服務系統實現數據共享、聯動幫扶，建立起跨部門、跨層級、跨領域的數字化智慧化幫扶體系。”陳磊說。
產業扶貧實現長效“造血”
產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。
2016年至2020年，新區累計投入各級扶貧專項資金3.22億元，其中產業扶貧專項資金2.55億元，累計實施產業扶貧項目192個。截至2019年年底，新區產業扶貧項目鎮村累計收益4000余萬元，以現有產業項目預測，自2020年起每年獲得扶貧收益將超過1800萬元，年收益率7%。
2016年，西海岸新區率先探索實施資產收益扶貧，整合全區65個貧困薄弱村三年的扶貧資金1億余元，購買龍頭國企黃發集團的優質商業資產，每年兜底8%收益。“僅憑此一項，每個貧弱村每年至少能增加收入12萬元，這樣一來村集體經濟就有了源頭活水。”區扶貧辦主任王鵬介紹，資產收益扶貧只是西海岸扶貧的“1.0版本”。
“2019年，我們成功實施了產業扶貧2.0提升工程，也就是突出龍頭企業帶動作用，建立‘園村一體化’模式。”王鵬介紹，依托扶貧龍頭企業——西海岸供銷集團，新區將省定貧困村——六汪鎮朱家溝村作為產業扶貧試點村，將村莊打造成扶貧產業園區，實現“村園合一”。朱家溝村為園區建設提供了優質土地資源，滿足了企業園區對土地的需求;企業園區的入駐，為村子注入了資金、資源和技術，盤活了村內經濟，增加了村集體收入，村民在獲得土地流轉收益的同時，在園區工作，實現了由“傳統農民”到“產業工人”的轉換，人均月收入達2000元左右，在家門口就能實現脫貧致富奔小康。
“村里210畝土地打包流轉建成了現代農業示范園，現在家家收租金，人人掙工資。”朱家溝村黨支部書記孫書勤介紹，這個不足百人的小村莊集體年收入已達25萬元，有勞動能力的村民全部進入園區工作。
目前，“園村一體化”模式已在西海岸13個貧困薄弱村得到推廣，構建起可持續增收的長效扶貧機制。 張忠德
責任編輯 劉錕鋒
