根據(jù)應(yīng)急管理部《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，8月1日起，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電

對(duì)于“禁止推車上樓”規(guī)定，部分居民反映所住小區(qū)沒有提供電動(dòng)車充電的設(shè)備，想要充電也只能推回家

“入門費(fèi)”“高電價(jià)”等問題讓電動(dòng)自行車充電樁推廣遇到阻礙

首發(fā)：7月27日《新華每日電訊》調(diào)查觀察

作者：新華每日電訊記者王暉

如今，電動(dòng)自行車以其便捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為居民的主要交通出行方式之一。根據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車年銷量超過3000萬(wàn)輛，社會(huì)保有量接近3億輛。

今年5月，成都一小區(qū)電梯內(nèi)電動(dòng)自行車起火，造成包括1名5個(gè)月大嬰兒在內(nèi)的5人受傷。事件發(fā)生后迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，如何將悲劇關(guān)在樓門之外、怎樣對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行安全有效充電和使用成為各界討論的焦點(diǎn)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為必要配套設(shè)施的電動(dòng)自行車充電樁在入社區(qū)時(shí)，部分社區(qū)要求企業(yè)的電價(jià)結(jié)算費(fèi)用甚至占到企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%以上，“入門費(fèi)”“高電價(jià)”等問題讓電動(dòng)自行車充電樁推廣遇到阻礙，居民陷入“推車上樓違法”和“下樓無(wú)處充電”的“兩頭堵”窘境。

電動(dòng)自行車“上樓”風(fēng)險(xiǎn)大，“上樓”禁令形同虛設(shè)

走訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)樓門前盡管都張貼了禁止在樓內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行充電的消防安全提示，但居民推車上樓仍是常態(tài)。一些居民為了充電方便，從所住樓層用充電插板連接成“加長(zhǎng)版”充電線，延長(zhǎng)至樓下為電動(dòng)自行車甚至電動(dòng)汽車充電。隨著夏季雨水天氣增加，來(lái)不及回收的充電插板在雨中極易導(dǎo)電，增加了居民觸電的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于“禁止推車上樓”規(guī)定，部分居民也很無(wú)奈，“所住小區(qū)沒有提供電動(dòng)車充電的設(shè)備，部分型號(hào)的電動(dòng)車從設(shè)計(jì)上是電池是和車輛連在一起，想要充電也只能推回家充。”

在天津市西青區(qū)某些小區(qū)走訪時(shí)，每逢早晚上下班時(shí)間，居民推車上下樓的情況很普遍，當(dāng)記者問及是否知曉“禁止推車上樓”的規(guī)定時(shí)，一位居民表示：“在手機(jī)刷新聞時(shí)看見過，但不上樓回家就沒地方充電”。

近期，應(yīng)急管理部下發(fā)《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，該規(guī)定將自2021年8月1日起施行。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)心的“樓道停放電瓶車”問題，明確提出禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。

“生活中常見的電動(dòng)車起火大多由電池‘熱失控’導(dǎo)致。”愛瑪科技集團(tuán)中央研究院院長(zhǎng)肖冰介紹說(shuō)，當(dāng)前市面上存在一些二次回收和翻修的電動(dòng)自行車電池，比較容易引起事故發(fā)生。此外，以外賣騎手、快遞配送行業(yè)人員為主的使用人群在實(shí)際中為了增加配送量也會(huì)超載使用車輛，部分人還會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車的控制器進(jìn)行改裝以達(dá)到提速等目的，這些都勢(shì)必加重車輛電池的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致電池出現(xiàn)“熱失控”。

“在消防檢查中確實(shí)存在‘樓梯飛線充電、室內(nèi)充電、樓道隨意停放電動(dòng)車’等違法行為，極易引發(fā)火災(zāi)。”天津市和平區(qū)消防救援支隊(duì)助理工程師劉圣陽(yáng)介紹說(shuō)，近期，因網(wǎng)絡(luò)上一段電梯內(nèi)電動(dòng)車爆燃視頻，群眾對(duì)電動(dòng)車進(jìn)電梯、上樓入戶的舉報(bào)激增。而對(duì)于電動(dòng)車進(jìn)電梯或入戶的情況，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，暫無(wú)針對(duì)此現(xiàn)象的明確規(guī)定，消防部門也無(wú)法處理。

劉圣陽(yáng)認(rèn)為，在解決社區(qū)居民電動(dòng)車充電難的問題上，只有進(jìn)一步推動(dòng)智能充電樁、電梯感應(yīng)報(bào)警器等智能終端設(shè)備的安裝使用，才能從根源上解決電動(dòng)車進(jìn)樓入戶的問題。

不“上樓”難題多，物業(yè)企業(yè)居民“各自頭疼”

記者發(fā)現(xiàn)，在政府有關(guān)部門積極牽頭協(xié)調(diào)的區(qū)域，電動(dòng)自行車充電設(shè)備進(jìn)社區(qū)開展得比較順利。

不久前，天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的通知》，要求相關(guān)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施，以技防手段提升電動(dòng)自行車安全管理水平。

劉圣陽(yáng)介紹說(shuō)，在和平區(qū)政府和消防部門共同協(xié)調(diào)下，目前已為轄區(qū)內(nèi)的6條街道155個(gè)車棚提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等，如遇火災(zāi)，可對(duì)起火車輛、周圍受損車輛、車棚等提供保障。

“目前，已在天津初步建成充電樁750個(gè)，服務(wù)居民6000余人，并且隨著智慧安全社區(qū)的發(fā)展，充電樁也在持續(xù)建設(shè)中。”中國(guó)鐵塔股份有限公司天津市分公司能源部市場(chǎng)總監(jiān)劉繼晴告訴記者，基于國(guó)家規(guī)范電動(dòng)車充電要求，該公司正依托遍布全國(guó)的物業(yè)資源、可視可管可控的智能監(jiān)控平臺(tái)在社區(qū)集中部署低速電動(dòng)車充電樁，并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，形成了一套有效的智慧安全社區(qū)綜合解決方案。

萬(wàn)兆（天津）智能科技有限公司銷售總監(jiān)李健表示，在當(dāng)?shù)卣苿?dòng)下，該企業(yè)目前采取免費(fèi)入社區(qū)安裝的形式推廣電動(dòng)自行車充電樁，取得了社區(qū)較好的配合度、并受到居民的歡迎。

采訪中，部分企業(yè)也透露了另一個(gè)難題，在推廣充電樁設(shè)備進(jìn)社區(qū)時(shí)，企業(yè)遇到部分物業(yè)設(shè)置的“入門費(fèi)”，“有的小區(qū)物業(yè)要求一次性結(jié)清，有的則要求以管理費(fèi)的名義按月支付。”一位充電樁企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在走訪多家充電樁企業(yè)后，記者算了這樣一筆賬：各個(gè)社區(qū)配置的電動(dòng)自行車充電樁引電方式略有不同，主要采用“民用電+商業(yè)電”的模式。因此，居民使用充電樁充電價(jià)格大約在2元錢每度電，這其中包括0.5元至1.2元左右的基本電價(jià)和相對(duì)應(yīng)的企業(yè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本費(fèi)用。

因此在實(shí)際結(jié)算中，受到社區(qū)階梯電價(jià)影響，部分物業(yè)會(huì)按照0.49元至0.5元居民用電平均電價(jià)從電力部門購(gòu)電，然后以0.8元至1.2元左右的價(jià)格與充電樁企業(yè)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，“這意味著，每度電最高的結(jié)算價(jià)格可能超過企業(yè)每度電收入的50%。”一位電動(dòng)車充電樁企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

記者隨后致電電力部門，一名工作人員表示，小區(qū)的電費(fèi)是電力部門與物業(yè)直接結(jié)算，充電樁企業(yè)進(jìn)社區(qū)后需要支付的電費(fèi)是企業(yè)與物業(yè)部門之間對(duì)接解決的。

有聲音質(zhì)疑，部分社區(qū)物業(yè)是否充當(dāng)了電力公司和充電樁企業(yè)間的“中間商”？部分物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前向企業(yè)提供的大部分是商業(yè)用電，約1元左右，對(duì)于企業(yè)希望的調(diào)低電價(jià)或者給予電費(fèi)補(bǔ)貼的訴求，希望有關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策予以協(xié)調(diào)。

李健認(rèn)為，如果基本電價(jià)的成本可以降低，可以用于向居民讓利，而充電費(fèi)用的降低將直接增加居民使用充電樁的積極性。

此外，在推廣充電樁設(shè)備進(jìn)社區(qū)過程中，部分企業(yè)表示，也遇到了來(lái)自部分老舊社區(qū)居民的阻力。

在不少老舊社區(qū)，固定的私家車停車位常“一位難求”，居民回家找車位全憑“手速”。采訪中一些居民向記者提出了顧慮，安裝了電動(dòng)自行車車棚，勢(shì)必會(huì)增加他們“搶車位”的難度。也有居民擔(dān)心，新建的自行車車棚距離其樓層較近，一旦發(fā)生火災(zāi)，則可能殃及低樓層居民安全。

老舊社區(qū)或成電動(dòng)車充電樁主要投放地，化解充電問題仍需多方努力

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與存量房市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)貝殼研究院去年5月發(fā)布的報(bào)告顯示，按照住建部標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)需改造的老舊小區(qū)達(dá)到17萬(wàn)個(gè)，涉及建筑面積40億平方米。

在絕大多數(shù)的老舊社區(qū)中，由于車位緊張等原因，電動(dòng)自行車往往更加受到居民青睞。

根據(jù)天津市住建委提供的2020年數(shù)據(jù)顯示，天津市轄區(qū)建成區(qū)沒有實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占市轄區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)的個(gè)數(shù)比例約占77%，若按建筑面積計(jì)算約占54%。這些老舊社區(qū)的日常物業(yè)管理往往由民政局、街道等多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，一定程度上增加了充電樁企業(yè)進(jìn)社區(qū)溝通協(xié)調(diào)的難度。

天津市已于2019年出臺(tái)了《天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法》，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)地選址、建設(shè)、資金籌備等問題的決策上，社區(qū)黨組織正在發(fā)揮積極作用。

在天津市紅橋區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭幫助社區(qū)解決電動(dòng)自行車充電樁“難”進(jìn)社區(qū)的行動(dòng)已經(jīng)取得了初步的成效。天津市紅橋區(qū)和苑街道和苑家園社區(qū)黨委書記陳凱介紹，在社區(qū)黨委出面協(xié)調(diào)下，用于電動(dòng)自行車充電的車棚順利完成選址和建設(shè)，電力部門也為便民車棚安裝了電表，并為居民提供了更為便宜的“平價(jià)電”，約0.5元每度電。

天津市住保中心維修資金使用部沈紅娜說(shuō)，為了更好解決社區(qū)充電樁建設(shè)難的問題，積極探索使用小區(qū)房屋維修資金是一條有效途徑。社區(qū)按照《民法典》有關(guān)規(guī)定在征集全體居民意見并報(bào)相關(guān)主管部門審批后，可以申請(qǐng)使用房屋專項(xiàng)維修資金解決這一問題。

多位專家建議，下一步應(yīng)把電動(dòng)自行車充電設(shè)備安裝納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃中。

責(zé)任編輯：劉聰聰