“改”出新局面 “創(chuàng)”出新活力
平度改革推動高質(zhì)量發(fā)展，中國縣域人口流入百強(qiáng)榜位列省內(nèi)第一
盛夏時節(jié)，行進(jìn)在平度市區(qū)，塔吊“叢林”里建設(shè)者熱火朝天、園區(qū)中“攻關(guān)者”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……無不讓人感受到平度高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈動。
今年以來，平度市深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化，縱深推進(jìn)青島突破平度攻勢，從改革上找出路，從政策制定、城市氛圍、營商環(huán)境全方位發(fā)力，以平臺筑巢、以園區(qū)引鳳，加快推動項目落地開工和城市品質(zhì)升級，在2020年“中國縣域人口流入百強(qiáng)榜”中，平度位列全國第11位、山東省第1位，區(qū)域輻射力、吸引力、競爭力加快攀升。
向園區(qū)體制機(jī)制改革發(fā)力
抓住園區(qū)建設(shè)就抓住了經(jīng)濟(jì)工作全鏈條。
自2020年開始，平度市按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”思路，強(qiáng)力發(fā)起園區(qū)建設(shè)行動，打造起“四區(qū)八園”12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，架起了高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。
據(jù)平度市園區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹，平度向園區(qū)體制機(jī)制改革發(fā)力，由12名平度市級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各園區(qū)的園區(qū)長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決園區(qū)推進(jìn)中的問題，逐個園區(qū)建立“市級園區(qū)長+政府平臺公司+招商事業(yè)部+基金”工作機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)在細(xì)胞層面裂變，構(gòu)筑全新的生命肌體。
平度市投資促進(jìn)中心主任李波告訴記者，為適應(yīng)現(xiàn)代招商環(huán)境、攤商模式、招商客體等新變化趨勢要求，平度健全“六人小組”招商快速決策機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立11個產(chǎn)業(yè)招商事業(yè)部，全力提高“雙招雙引”工作效能。“如同安徽合肥賭對了產(chǎn)業(yè)的背后是一群將風(fēng)險扼殺在搖籃中的招商團(tuán)隊，平度招商人員對智能制造、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)新興領(lǐng)域做出盡調(diào)，甄別發(fā)展空間，匹配平度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”李波說。
數(shù)據(jù)顯示，新東方、紅星美凱龍、鋼研高納、萬洋集團(tuán)、正邦集團(tuán)、七河生物等一批龍頭企業(yè)陸續(xù)在平度落子布局，2020年落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目157個、同比增長89.2%，134個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年落地，均創(chuàng)歷史新高。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興模式
“3，2，1，起飛……”近日，隨著無人機(jī)飛手楊秀世按下啟動鍵，國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的智慧農(nóng)機(jī)XP2020型無人機(jī)在平度同和街道田埂上起飛。據(jù)廣州極飛科技學(xué)院負(fù)責(zé)人劉橋介紹，針對平度農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化水平不高，產(chǎn)品市場競爭力不夠強(qiáng)等弊端，平度通過發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼、“管、學(xué)、培、教”等社會化服務(wù)，為農(nóng)戶家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，為面廣量大的小農(nóng)戶注入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
同時，作為全省農(nóng)業(yè)大縣和青島鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，為帶動更多農(nóng)村勞動力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，平度提前謀劃脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，用市場的邏輯謀事，資本的力量干事，利用平臺公司融資39億元、投資49億元，其中投資5.5億元建設(shè)占地3200多畝的冬暖式西紅柿大棚，專業(yè)公司運(yùn)營、農(nóng)戶租賃使用，每年可為農(nóng)民增收4000余萬元。在該模式帶動下，崔家集鎮(zhèn)櫻桃西紅柿“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”大棚數(shù)量從36個增加到5000余個，櫻桃西紅柿年產(chǎn)量達(dá)10萬噸、產(chǎn)值突破12億元。“崔家集鎮(zhèn)的成功案例為平度提供了一個良好的開端，今年平度將開工建設(shè)投資102億元的20個鄉(xiāng)村振興類重點(diǎn)項目，建成后預(yù)計可帶動3萬多農(nóng)戶實現(xiàn)增收。”平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張瑜輝說。
靠改革打造優(yōu)異營商環(huán)境
6月5日，由磐石重工集團(tuán)研發(fā)的世界首套高效節(jié)能蒸汽過熱器設(shè)備在平度發(fā)運(yùn)，而在半年前該企業(yè)卻因為現(xiàn)金流緊張而跌落谷底，該企業(yè)涅槃的背后是平度控股集團(tuán)以20%股權(quán)投資形式注入資金3600萬元，并通過供應(yīng)鏈貿(mào)易形式提供資金支持7000余萬元，幫助企業(yè)“起死回生”。該企業(yè)僅僅是平度優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。據(jù)平度控股集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理鄧進(jìn)寶介紹，通過政銀保、助保貸、應(yīng)收款質(zhì)押債權(quán)投資等差異化措施，平度控股成功幫扶同輝汽車、昌輝管業(yè)等70多家企業(yè)做大做強(qiáng)并孵化出深海機(jī)器人、多功能掃地車等高科技產(chǎn)品。
今年是青島市委確定的“項目落地年”，平度將優(yōu)化營商環(huán)境與加快項目落地進(jìn)度相結(jié)合，建立“一庫三表”掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，在平度市發(fā)改局局長王巖的電腦上，記者看到如七河生物、領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)園等省重大項目每月更新、每月分析情況，“我們采用清單式管理，可以實時掌握投資完成情況、項目現(xiàn)場進(jìn)度。”王巖說。
在“存量”上，平度完善“要素跟著項目走”保障機(jī)制，強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌，對簽約在建項目，由“持久戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)入“速決戰(zhàn)”，如總投資8億元的青島新東方國際雙語學(xué)校，去年10月份“拿地即開工”，今年9月份將建成招生，比原計劃招生提前一年，項目方負(fù)責(zé)人魏珂元贊嘆：“平度的服務(wù)質(zhì)量和效率一些大城市都做不到。”
在“增量”上，平度創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)模式，加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立“行政審批服務(wù)局（代辦中心）+部門+鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）項目責(zé)任人”三位一體的全程代辦服務(wù)體系，實現(xiàn)“拿地即開工”“驗收即辦證”。
除了“硬督查”之外，平度持續(xù)在提升行政審批服務(wù)等“軟環(huán)境”品質(zhì)上發(fā)力，探索形成“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的審批模式，推進(jìn)工程建設(shè)項目流程再造，為項目提供“拿地即開工”“驗收即辦證”的一站式閉環(huán)審批服務(wù)。（青島日報/觀海新聞記者 馬英歌 通訊員 張仰運(yùn) 楊曉平）
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