“改”出新局面 “創”出新活力
平度改革推動高質量發展，中國縣域人口流入百強榜位列省內第一
盛夏時節，行進在平度市區，塔吊“叢林”里建設者熱火朝天、園區中“攻關者”強鏈補鏈……無不讓人感受到平度高質量發展的強勁脈動。
今年以來，平度市深度融入膠東經濟圈一體化，縱深推進青島突破平度攻勢，從改革上找出路，從政策制定、城市氛圍、營商環境全方位發力，以平臺筑巢、以園區引鳳，加快推動項目落地開工和城市品質升級，在2020年“中國縣域人口流入百強榜”中，平度位列全國第11位、山東省第1位，區域輻射力、吸引力、競爭力加快攀升。
向園區體制機制改革發力
抓住園區建設就抓住了經濟工作全鏈條。
自2020年開始，平度市按照“工業集群化、集群園區化、園區社區化、社區城鎮化”思路，強力發起園區建設行動，打造起“四區八園”12個產業發展平臺，架起了高質量發展的“四梁八柱”。
據平度市園區辦負責人介紹，平度向園區體制機制改革發力，由12名平度市級領導分別擔任各園區的園區長，統籌協調解決園區推進中的問題，逐個園區建立“市級園區長+政府平臺公司+招商事業部+基金”工作機制，使產業在細胞層面裂變，構筑全新的生命肌體。
平度市投資促進中心主任李波告訴記者，為適應現代招商環境、攤商模式、招商客體等新變化趨勢要求，平度健全“六人小組”招商快速決策機制，創新設立11個產業招商事業部，全力提高“雙招雙引”工作效能。“如同安徽合肥賭對了產業的背后是一群將風險扼殺在搖籃中的招商團隊，平度招商人員對智能制造、節能環保等重點新興領域做出盡調，甄別發展空間，匹配平度產業發展方向。”李波說。
數據顯示，新東方、紅星美凱龍、鋼研高納、萬洋集團、正邦集團、七河生物等一批龍頭企業陸續在平度落子布局，2020年落地重點產業項目157個、同比增長89.2%，134個項目實現當年簽約當年落地，均創歷史新高。
創新鄉村振興模式
“3，2，1，起飛……”近日，隨著無人機飛手楊秀世按下啟動鍵，國內農業領域領先的智慧農機XP2020型無人機在平度同和街道田埂上起飛。據廣州極飛科技學院負責人劉橋介紹，針對平度農業組織化、規模化水平不高，產品市場競爭力不夠強等弊端，平度通過發放購機補貼、“管、學、培、教”等社會化服務，為農戶家庭經營注入現代農業元素，為面廣量大的小農戶注入現代化生產要素，實現小農戶與現代農業的有效銜接，實現農業增效、農民增收。
同時，作為全省農業大縣和青島鄉村振興主戰場，為帶動更多農村勞動力就業，促進農業轉型發展，平度提前謀劃脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，用市場的邏輯謀事，資本的力量干事，利用平臺公司融資39億元、投資49億元，其中投資5.5億元建設占地3200多畝的冬暖式西紅柿大棚，專業公司運營、農戶租賃使用，每年可為農民增收4000余萬元。在該模式帶動下，崔家集鎮櫻桃西紅柿“扶貧農創體”大棚數量從36個增加到5000余個，櫻桃西紅柿年產量達10萬噸、產值突破12億元。“崔家集鎮的成功案例為平度提供了一個良好的開端，今年平度將開工建設投資102億元的20個鄉村振興類重點項目，建成后預計可帶動3萬多農戶實現增收。”平度市農業農村局局長張瑜輝說。
靠改革打造優異營商環境
6月5日，由磐石重工集團研發的世界首套高效節能蒸汽過熱器設備在平度發運，而在半年前該企業卻因為現金流緊張而跌落谷底，該企業涅槃的背后是平度控股集團以20%股權投資形式注入資金3600萬元，并通過供應鏈貿易形式提供資金支持7000余萬元，幫助企業“起死回生”。該企業僅僅是平度優化營商環境的縮影。據平度控股集團黨委委員、總經理鄧進寶介紹，通過政銀保、助保貸、應收款質押債權投資等差異化措施，平度控股成功幫扶同輝汽車、昌輝管業等70多家企業做大做強并孵化出深海機器人、多功能掃地車等高科技產品。
今年是青島市委確定的“項目落地年”，平度將優化營商環境與加快項目落地進度相結合，建立“一庫三表”掛圖作戰機制，在平度市發改局局長王巖的電腦上，記者看到如七河生物、領軍產業園等省重大項目每月更新、每月分析情況，“我們采用清單式管理，可以實時掌握投資完成情況、項目現場進度。”王巖說。
在“存量”上，平度完善“要素跟著項目走”保障機制，強化資源要素統籌，對簽約在建項目，由“持久戰”快速轉入“速決戰”，如總投資8億元的青島新東方國際雙語學校，去年10月份“拿地即開工”，今年9月份將建成招生，比原計劃招生提前一年，項目方負責人魏珂元贊嘆：“平度的服務質量和效率一些大城市都做不到。”
在“增量”上，平度創新“政務服務+產業園區”服務模式，加強部門間協作，建立“行政審批服務局（代辦中心）+部門+鎮（街道、開發區）項目責任人”三位一體的全程代辦服務體系，實現“拿地即開工”“驗收即辦證”。
除了“硬督查”之外，平度持續在提升行政審批服務等“軟環境”品質上發力，探索形成“政務服務+產業園區”的審批模式，推進工程建設項目流程再造，為項目提供“拿地即開工”“驗收即辦證”的一站式閉環審批服務。（青島日報/觀海新聞記者 馬英歌 通訊員 張仰運 楊曉平）
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