縣域強(qiáng)則城市強(qiáng)，縣域興則城市興。

抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)，推動(dòng)縣城精明增長，著力保障改善民生……縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號吹響，煙臺全市各區(qū)市、各部門迅速緊起來動(dòng)起來跑起來，錨定《振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》，快速突破、快見成效。

找準(zhǔn)突破口，全心全速抓落實(shí)。眼下，港城大地，你追我趕、競相發(fā)展浪潮迭起，新動(dòng)能、新變化在積聚、在蓄勢。

吹響沖鋒號 

力爭三年綜合實(shí)力發(fā)展質(zhì)效明顯提升

城市競爭力強(qiáng)弱的較量，很大程度取決于縣域經(jīng)濟(jì)的比拼。改革開放40多年來，煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，其中縣域發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

但不得不承認(rèn)，與省內(nèi)外先進(jìn)城市長期以來鉚足勁、加速跑相比，煙臺市縣域整體發(fā)展勢頭弱了、速度慢了。

怎么辦？唯有奮起直追！

“市委、市政府決定，從今年開始啟動(dòng)實(shí)施振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)。”

“堅(jiān)決打破守成心態(tài)、在思想境界上求突破，堅(jiān)決打破慣性思維、在發(fā)展理念上求突破，堅(jiān)決打破路徑依賴、在推進(jìn)方法上求突破。”

“堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、煙臺優(yōu)勢，以破局勇氣、領(lǐng)跑追求、快進(jìn)節(jié)奏，力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升、在全國和全省排名趕超進(jìn)位。”

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號吹響——

5月12日，煙臺全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開，會(huì)上印發(fā)《振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》，“劍指”縣域經(jīng)濟(jì)“大提速”。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如何發(fā)力？全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和《振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》擘畫了未來三年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。

根據(jù)《方案》，到2023年，力爭全市各區(qū)市和國家級園區(qū)中，地區(qū)生產(chǎn)總值過2000億元的1個(gè)、過1000億元的2個(gè)、過500億元的6個(gè)，一般公共預(yù)算收入過100億元的3個(gè)、過50億元的3個(gè)、過30億元的5個(gè)，并在全國、全省排名中趕超進(jìn)位。

如何實(shí)現(xiàn)？

——堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為重中之重，找準(zhǔn)方向、力戒浮躁、求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。縣域振興，產(chǎn)業(yè)振興是核心。各區(qū)市都將在市級產(chǎn)業(yè)框架體系下，按照“一園一業(yè)一平臺”思路，聚焦1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓緊組建自己的產(chǎn)業(yè)研究所（院），長期專注研究、持續(xù)跟蹤推動(dòng)，努力形成特色化發(fā)展、差異化競爭生動(dòng)局面。

——堅(jiān)持質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，全力打造園區(qū)發(fā)展升級版。推動(dòng)園區(qū)延鏈強(qiáng)鏈、集約集聚、擴(kuò)權(quán)擴(kuò)能、提標(biāo)提質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)決摒棄過去粗放式管理模式，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、專業(yè)化理念，促進(jìn)資源要素向園區(qū)匯集、政策措施向園區(qū)傾斜、工作力量向園區(qū)加強(qiáng)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌理念，提高縣域發(fā)展整體水平。堅(jiān)持“十根手指彈鋼琴”，推進(jìn)縣城精明增長，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興，著力保障改善民生，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做到統(tǒng)抓統(tǒng)管，避免顧此失彼。

藍(lán)圖繪就，唯有實(shí)干。眼下，各區(qū)市、各部門單位正以“功成不必在我、建功必須有我”的境界，“謀在長遠(yuǎn)、干在當(dāng)下”的擔(dān)當(dāng)，重振縣域輝煌、造福全市人民。

緊起來動(dòng)起來跑起來

找準(zhǔn)突破口全心全速抓落實(shí)

芝罘灣畔，城市向“新”生長；萊山，向產(chǎn)業(yè)要未來；昆崳山、長島，擦亮生態(tài)底色；開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，加快理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新……

緊起來動(dòng)起來跑起來，山海間，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展浪潮涌動(dòng)。

在萊山，中國原子能科學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場一派繁忙，工人們正在緊張地進(jìn)行廠房施工。廠房地面澆筑基本完成，中試車間及辦公樓一層地面澆筑完成，預(yù)計(jì)下半年投產(chǎn)。

在芝罘區(qū)，風(fēng)光秀美的煙臺山南麓，是修繕一新的朝陽商業(yè)街，中西合璧的建筑群落訴說著歷史，葡萄酒杯、橡木桶等互動(dòng)式景觀連接未來，它與所城里共同串聯(lián)起“仙境海岸”的“煙火人間”。 走進(jìn)臥龍工業(yè)園、只楚工業(yè)園，城市工業(yè)、都市經(jīng)濟(jì)正成為新生力量，隆起區(qū)域發(fā)展新增長極；

在煙臺綜合保稅區(qū)，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、肉類和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地等4項(xiàng)國家級政策試點(diǎn)落地實(shí)施，促進(jìn)了外貿(mào)外資和港口吞吐量快速增長；

在昆崳山，森林文化博物館、自然中心、科普步道、自然山房、自然驛站，一條精品科普科研路線正在加緊打造，生態(tài)效應(yīng)加速釋放……

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在立足特色優(yōu)勢、選準(zhǔn)突破口。

芝罘區(qū)的突破口就是城市更新，將充分發(fā)揮中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)，聚力重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)“騰籠換鳥”工程，培優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)“排頭兵”。“聚力加快城市更新和重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，我們高質(zhì)量推進(jìn)幸福新城、海上世界、芝罘仙境3個(gè)重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、征遷、招商、建設(shè)等工作，傾盡全力把煙臺北部黃金岸線資源開發(fā)好、建設(shè)好。”芝罘區(qū)委書記楊升巖表示。

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，萊山如何突圍？“我們要充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展方向正、高新占比高、龍頭企業(yè)強(qiáng)的良好態(tài)勢，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)上下功夫、做文章。”萊山區(qū)委書記宮權(quán)說，未來三年，萊山區(qū)將全力打造全市高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

“昆崳山積極融入全市打造綠色生態(tài)樣板大格局，加快提升生態(tài)保護(hù)、科普科研和生態(tài)旅游發(fā)展水平，全力創(chuàng)建全國一流的國家級自然保護(hù)區(qū)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)昆崳山力量。”昆崳山保護(hù)區(qū)工委書記、管委主任于叢剛說。

強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、展鏈，各區(qū)市在行動(dòng)。開發(fā)區(qū)在全域范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級提升行動(dòng)，傾情培育新消費(fèi)電子、汽車制造、高端化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、電子顯示、微納半導(dǎo)體等10條產(chǎn)業(yè)鏈，多產(chǎn)多鏈協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢全面形成；蓬萊區(qū)加快與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的合作項(xiàng)目，盡快形成風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈；龍口市抓緊抓實(shí)華為“一體一園”和兩個(gè)LNG等一批千億級、百億級項(xiàng)目，鍛精拉長高端化工、高端鋁材料、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條……

點(diǎn)滴變化在積聚

新賽道上奮力一搏彎道超車

新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)的賽道，是奔向高質(zhì)量發(fā)展的全新賽道。

在這條全新賽道上，無論是產(chǎn)業(yè)培育還是園區(qū)發(fā)展，無論是推動(dòng)縣城精明增長還是防風(fēng)險(xiǎn)惠民生，各區(qū)市、各部門奮力一搏力求彎道超車，一點(diǎn)一滴的變化在不斷積聚。

新興產(chǎn)業(yè)快速成長。眼下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在牟平快速崛起，石藥集團(tuán)二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場一片繁忙，6棟廠房拔地而起；豐金生物醫(yī)藥二期工程正加緊建設(shè)，新產(chǎn)品研發(fā)緊鑼密鼓……牟平聚焦打造煙臺生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，圍繞醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)共享車間、科研中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，聚集研發(fā)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、生產(chǎn)銷售、物流配送等業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。

綠葉制藥國內(nèi)首個(gè)創(chuàng)新微球制劑瑞欣妥?成功獲批；博安生物抗腫瘤生物藥博優(yōu)諾?服務(wù)全國患者；以派諾VLP疫苗項(xiàng)目啟動(dòng)……煙臺高新區(qū)將依托技術(shù)、平臺、人才領(lǐng)先優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成以創(chuàng)新藥研發(fā)、細(xì)胞治療、高端醫(yī)療器械、數(shù)字醫(yī)療為代表的產(chǎn)業(yè)集群。

未來產(chǎn)業(yè)加快布局。以“一港三區(qū)”為基本構(gòu)架的海陽東方航天港重大工程正全面起勢，將聚焦海上航天發(fā)射、星箭研發(fā)制造、高端裝備配套、空間信息應(yīng)用、航天科教文旅、“航天+”創(chuàng)新體系六大方向，打造國內(nèi)首個(gè)、世界一流的海上發(fā)射母港及國際級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)中心。目前，海陽正堅(jiān)持“以發(fā)射帶動(dòng)制造帶動(dòng)應(yīng)用”的發(fā)展思路，放眼行業(yè)高端，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，編制招商圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)招引。

園區(qū)發(fā)展質(zhì)效在提升。在開發(fā)區(qū)，八角灣海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)和八角灣中央創(chuàng)新區(qū)兩個(gè)“創(chuàng)新”主題板塊已然成型，環(huán)東島國際科教走廊、環(huán)磁山國際科研走廊兩條“大走廊”拔地而起，大實(shí)驗(yàn)室平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)和轉(zhuǎn)化平臺等“科創(chuàng)平臺六大體系”正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，科技要素與創(chuàng)新要素加速集聚。煙臺綜合保稅區(qū)探索深化“管委會(huì)+公司”的園區(qū)運(yùn)營模式，推動(dòng)國有直屬企業(yè)分別與煙臺財(cái)金集團(tuán)、中外運(yùn)成立合資公司，合作運(yùn)營跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等平臺，為跨境電商提供通關(guān)、倉儲、物流、運(yùn)營、供應(yīng)鏈金融等一站式專業(yè)化服務(wù)。

立足優(yōu)勢特色，蓄勢彎道超車。長島持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，衰退的大葉藻現(xiàn)已在海灘礁石叢生，東亞江豚、斑海豹等瀕危生物頻繁群游，鯨魚、海龜經(jīng)常現(xiàn)身，東方白鸛、黃嘴白鷺等瀕危鳥類明顯增多，野生海珍品、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源逐漸恢復(fù)。棲霞市立足棲霞“生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、永續(xù)水源地、蘋果主產(chǎn)區(qū)”的功能定位，實(shí)施蘋果大果園計(jì)劃、文旅康養(yǎng)提升計(jì)劃、“無煙工業(yè)”培育計(jì)劃。萊陽積極搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展歷史機(jī)遇，全面塑強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大引擎”，奮力朝著全國縣域百強(qiáng)方陣邁進(jìn)。（YMG全媒體記者 慕溯 苗春雷）