為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神及省委十一屆十三次全會(huì)精神，煙臺(tái)市突出工作重點(diǎn)，聚焦提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，記者圍繞相關(guān)問(wèn)題，專訪了煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、居民生活發(fā)生翻天覆地變化，縣域發(fā)揮了至關(guān)重要作用。但近些年來(lái)，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，煙臺(tái)市縣域整體發(fā)展勢(shì)頭減弱、速度變慢，有的名次大幅下降，甚至退出全國(guó)百?gòu)?qiáng)。同時(shí)，煙臺(tái)縣域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高、新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠等問(wèn)題突出，放眼全國(guó)、標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，環(huán)視周邊、競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，反觀自身、發(fā)展后勁不足，到了必須重新審視、奮力一搏的緊要關(guān)頭。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石和支柱。按照省委對(duì)煙臺(tái)市提出的“打頭陣、當(dāng)先鋒、上層次”的要求，今年，煙臺(tái)出臺(tái)振興縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案，瞄準(zhǔn)煙臺(tái)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以強(qiáng)縣富民為根本，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)發(fā)展活力，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升，在全國(guó)和全省排名趕超進(jìn)位。

在縣域經(jīng)濟(jì)的抓手上，核心在產(chǎn)業(yè)鏈。煙臺(tái)市因地制宜培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一名部門負(fù)責(zé)人、一個(gè)工作專班、一只產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）”的“六個(gè)一”推進(jìn)模式，明確各區(qū)市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并不求全求多，而是考慮基礎(chǔ)和條件，相對(duì)聚焦，一般是2個(gè)左右，重點(diǎn)是聚焦綠色化工、裝備制造、黃金、汽車、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“強(qiáng)鏈”“延鏈”；聚焦生物醫(yī)藥、海工裝備、核電裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物育種等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“建鏈”“補(bǔ)鏈”。對(duì)空天信息、集成電路、人工智能與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行超前布局。

園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，煙臺(tái)的26個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，貢獻(xiàn)了全市約五成的GDP、六成的公共預(yù)算收入、七成以上的外資外貿(mào)，是培育壯大縣域產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐。

煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁表示，煙臺(tái)按照“一縣一園一業(yè)一平臺(tái)”的思路，把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，即“一個(gè)區(qū)市、一個(gè)園區(qū)，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)”，對(duì)四個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、四個(gè)國(guó)別園區(qū)、八個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、六個(gè)省級(jí)化工園區(qū)、四個(gè)特色園區(qū)等26個(gè)園區(qū)，都明確了轉(zhuǎn)型方向和突破重點(diǎn)，扶持裕龍石化產(chǎn)業(yè)園和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、東方航天港產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電母港產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園四個(gè)特色園區(qū)做大做強(qiáng)，推動(dòng)資源要素向園區(qū)匯集、政策措施向園區(qū)傾斜。

“我們現(xiàn)在的資源優(yōu)勢(shì)在哪里？我們現(xiàn)在的科技優(yōu)勢(shì)在哪里？這個(gè)行業(yè)里的龍頭企業(yè)在哪里？我們?nèi)绾谓ㄔ炝己玫纳鷳B(tài)，讓龍頭企業(yè)到煙臺(tái)來(lái)？讓這個(gè)行業(yè)里的專家和人才到煙臺(tái)來(lái)匯聚？我們都落實(shí)到行動(dòng)方案上，把每一個(gè)園區(qū)、每一條產(chǎn)業(yè)鏈都項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。”

鄭德雁表示，煙臺(tái)打造產(chǎn)業(yè)的全景圖、現(xiàn)狀圖、招商圖和創(chuàng)新圖四張圖譜，建立“鏈長(zhǎng)、鏈主、鏈辦”“三鏈聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，“鏈長(zhǎng)”即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“鏈主”指的是龍頭企業(yè)，“鏈辦”是市級(jí)的專業(yè)隊(duì)伍下沉到區(qū)縣，把市級(jí)的人才、金融等資源向縣域的園區(qū)來(lái)集聚，使得縣域的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈有更多的創(chuàng)新活力和發(fā)展的動(dòng)力。

按照《關(guān)于振興縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》，煙臺(tái)提出建立重大項(xiàng)目市縣共建機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素市級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)與區(qū)市共建新型工業(yè)園區(qū)，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有國(guó)際一流水平和重大技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目，給予綜合資助或直接股權(quán)投資支持等。

為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，煙臺(tái)還對(duì)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市轄區(qū)）、國(guó)家級(jí)園區(qū)排名中趕超進(jìn)位的區(qū)市，對(duì)新進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市轄區(qū)）的，都給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)區(qū)市，給予縣級(jí)更多的資金使用自主權(quán)，激勵(lì)各縣增強(qiáng)自身造血功能，做大做強(qiáng)“蛋糕”。

對(duì)于發(fā)展越快、質(zhì)量越好的縣市獎(jiǎng)勵(lì)的越多，反之就會(huì)越少。對(duì)當(dāng)年在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市轄區(qū)）、國(guó)家級(jí)園區(qū)排名中位次下降和全省縣市區(qū)排名中下降一定位次的實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)貢獻(xiàn)大的領(lǐng)導(dǎo)同志也給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不思進(jìn)取、工作落后的，不僅沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)還要追責(zé)，由此激勵(lì)縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。

全市實(shí)際使用外資12.6億美元，同比增長(zhǎng)51.4%，全市進(jìn)出口總額2032.6億元，同比增長(zhǎng)59.9%，全市完成重大項(xiàng)目投資超100億元......這是煙臺(tái)今年上半年取得的成績(jī)單，其中縣域經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵支撐作用。煙臺(tái)圍繞抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)，全心全速抓落實(shí)，吹響縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)，力爭(zhēng)到2023年，全市各區(qū)市和國(guó)家級(jí)園區(qū)中，地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)2000億元的1個(gè)、過(guò)1000億元的2個(gè)、過(guò)500億元的6個(gè)，一般公共預(yù)算收入過(guò)100 億元的3個(gè)、過(guò)50億元的3個(gè)、過(guò)30億元的5個(gè)，并在全國(guó)、全省排名中趕超進(jìn)位。（閃電新聞?dòng)浾?李鵬飛 龐軍 煙臺(tái)臺(tái) 萬(wàn)瑞鵬 報(bào)道）