為貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神及省委十一屆十三次全會精神，煙臺市突出工作重點，聚焦提升產業能級，大力實施縣域經濟三年行動方案，加快新舊動能轉換，推動縣域經濟高質量發展。日前，記者圍繞相關問題，專訪了煙臺市委副書記、市長鄭德雁。

改革開放40多年來，煙臺經濟發展、城鄉面貌、居民生活發生翻天覆地變化，縣域發揮了至關重要作用。但近些年來，與省內外先進城市相比，煙臺市縣域整體發展勢頭減弱、速度變慢，有的名次大幅下降，甚至退出全國百強。同時，煙臺縣域的傳統產業占比過高、新興產業支撐不夠等問題突出，放眼全國、標兵漸行漸遠，環視周邊、競爭異常激烈，反觀自身、發展后勁不足，到了必須重新審視、奮力一搏的緊要關頭。

發展縣域經濟，是統籌城鄉經濟社會發展的重要內容，是實現經濟社會高質量發展的重要基石和支柱。按照省委對煙臺市提出的“打頭陣、當先鋒、上層次”的要求，今年，煙臺出臺振興縣域經濟三年行動方案，瞄準煙臺市縣域經濟發展的“短板”，以新發展理念為引領，以強縣富民為根本，著力培育特色優勢產業，提升園區發展活力，提高城鄉建設水平，打造一流營商環境，力爭用三年時間實現縣域經濟綜合實力和發展質效明顯提升，在全國和全省排名趕超進位。

在縣域經濟的抓手上，核心在產業鏈。煙臺市因地制宜培育優勢特色產業，實行“一條產業鏈、一名牽頭領導、一名部門負責人、一個工作專班、一只產業基金、一個產業聯盟（協會）”的“六個一”推進模式，明確各區市的特色優勢產業，并不求全求多，而是考慮基礎和條件，相對聚焦，一般是2個左右，重點是聚焦綠色化工、裝備制造、黃金、汽車、食品加工等傳統優勢產業，實施“強鏈”“延鏈”；聚焦生物醫藥、海工裝備、核電裝備、航空航天、新一代信息技術、生物育種等新興產業，實施“建鏈”“補鏈”。對空天信息、集成電路、人工智能與互聯網產業等未來產業進行超前布局。

園區是縣域經濟高質量發展的主陣地、主戰場。數據顯示，煙臺的26個產業園區，貢獻了全市約五成的GDP、六成的公共預算收入、七成以上的外資外貿，是培育壯大縣域產業鏈的重要支撐。

煙臺市委副書記、市長鄭德雁表示，煙臺按照“一縣一園一業一平臺”的思路，把產業鏈建在園區上，即“一個區市、一個園區，一個主導產業，一個科創平臺”，對四個國家級園區、四個國別園區、八個省級開發區、六個省級化工園區、四個特色園區等26個園區，都明確了轉型方向和突破重點，扶持裕龍石化產業園和臨空經濟示范區、東方航天港產業園、風電母港產業園、醫藥健康產業園四個特色園區做大做強，推動資源要素向園區匯集、政策措施向園區傾斜。

“我們現在的資源優勢在哪里？我們現在的科技優勢在哪里？這個行業里的龍頭企業在哪里？我們如何建造良好的生態，讓龍頭企業到煙臺來？讓這個行業里的專家和人才到煙臺來匯聚？我們都落實到行動方案上，把每一個園區、每一條產業鏈都項目化、清單化、責任化。”

鄭德雁表示，煙臺打造產業的全景圖、現狀圖、招商圖和創新圖四張圖譜，建立“鏈長、鏈主、鏈辦”“三鏈聯動”的機制，“鏈長”即市級領導，“鏈主”指的是龍頭企業，“鏈辦”是市級的專業隊伍下沉到區縣，把市級的人才、金融等資源向縣域的園區來集聚，使得縣域的園區和產業鏈有更多的創新活力和發展的動力。

按照《關于振興縣（區）域經濟三年行動方案》，煙臺提出建立重大項目市縣共建機制，強化重大項目要素市級統籌，鼓勵市屬國有及國有控股企業與區市共建新型工業園區，對擁有自主知識產權，具有國際一流水平和重大技術研發成果轉化能力的頂尖人才（團隊）項目，給予綜合資助或直接股權投資支持等。

為推動縣域經濟加快發展，煙臺還對在全國百強縣（市轄區）、國家級園區排名中趕超進位的區市，對新進入全國百強縣（市轄區）的，都給予資金獎勵，通過財力獎補有關區市，給予縣級更多的資金使用自主權，激勵各縣增強自身造血功能，做大做強“蛋糕”。

對于發展越快、質量越好的縣市獎勵的越多，反之就會越少。對當年在全國百強縣（市轄區）、國家級園區排名中位次下降和全省縣市區排名中下降一定位次的實行聯合懲戒。對貢獻大的領導同志也給予獎勵，對不思進取、工作落后的，不僅沒有獎勵還要追責，由此激勵縣級競爭進位、競相發展。

全市實際使用外資12.6億美元，同比增長51.4%，全市進出口總額2032.6億元，同比增長59.9%，全市完成重大項目投資超100億元......這是煙臺今年上半年取得的成績單，其中縣域經濟起到了關鍵支撐作用。煙臺圍繞抓產業、強園區，全心全速抓落實，吹響縣域經濟高質量發展的沖鋒號，力爭到2023年，全市各區市和國家級園區中，地區生產總值過2000億元的1個、過1000億元的2個、過500億元的6個，一般公共預算收入過100 億元的3個、過50億元的3個、過30億元的5個，并在全國、全省排名中趕超進位。（閃電新聞記者 李鵬飛 龐軍 煙臺臺 萬瑞鵬 報道）