山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，青島市黃島區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會會長、山東海川司法鑒定中心副主任劉華明：

把人民調(diào)解作為一生的事業(yè)

五顆紅心連成一個(gè)整體，守護(hù)著中間的一男一女，這個(gè)青島市聯(lián)合調(diào)解中心的標(biāo)志出自劉華明之手，也是他的微信頭像。2012年開始，調(diào)解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)成為劉華明人生的主旋律。10年來，他積極參與矛盾糾紛多元化解工作，先后獲得全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人、全國新時(shí)代司法為民好榜樣等多項(xiàng)榮譽(yù)，成為一名優(yōu)秀的人民調(diào)解專家。

劉華明

人民調(diào)解是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，也被稱為解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”。作為這道防線上的一名老兵，劉華明對調(diào)解有著自己的理解：“我的工作六個(gè)字就可以概括：說理、講情、道法。在矛盾糾紛里，有些事情是法律沒法界定的，也很難解決，調(diào)解的意義也正在這里。”他說，相比法律，人民調(diào)解有著溫情的一面，可以溯根求源，解開人的心結(jié)。

劉華明與法律打交道已近20年時(shí)間，最初他從事司法鑒定工作，在親眼目睹了一場醫(yī)患糾紛后，便轉(zhuǎn)身干起了調(diào)解。“當(dāng)時(shí)也沒有什么制度規(guī)范，那場醫(yī)患糾紛鬧了挺長時(shí)間。醫(yī)生和患者不應(yīng)該是對立的，我就想為什么不能調(diào)解一下，讓雙方增進(jìn)溝通和理解呢？”下定決心后，從調(diào)解醫(yī)患糾紛開始，劉華明逐步涉足到勞動關(guān)系、交通事故等事項(xiàng)之中，將一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛消滅在了萌芽狀態(tài)。

劉華明愛琢磨事兒，10年前人民調(diào)解工作還有不少需要完善的地方，他就一邊干一邊總結(jié)，率先探索建立了訴調(diào)對接模式。他積極與黃島區(qū)人民法院溝通，充分發(fā)揮青島市黃島區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會作用，將人民調(diào)解和訴訟聯(lián)動，充分發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。劉華明的微信頭像，源自他參與創(chuàng)建的五調(diào)聯(lián)動模式，主要調(diào)處交通事故。該模式中，法院、公安局、司法局、保監(jiān)會、仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，大大提高了交通事故處理的效率。該模式被青島市五部門采納，并聯(lián)合出臺了《道路交通事故損害賠償糾紛案件聯(lián)動調(diào)解暫行辦法》。

人民調(diào)解與法律援助相結(jié)合的機(jī)制，則在群體性案件中效果顯著。“勞動爭議案件有仲裁程序，以前是不允許進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的，案件發(fā)生后很容易造成財(cái)產(chǎn)流失，職工利益很難得到保障。”劉華明說。他積極與人社部門探討勞動爭議調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，最終形成了人民調(diào)解、法律援助、勞動人事爭議仲裁聯(lián)動工作機(jī)制，人民調(diào)解與勞動稽查聯(lián)動機(jī)制，成功調(diào)解了多起群體性案件。“職工跟企業(yè)更像是‘夫妻關(guān)系’，用調(diào)解化解矛盾，對雙方都有利。”劉華明說。

2017年以來，劉華明和他的團(tuán)隊(duì)已成功調(diào)解案件3萬余件，調(diào)解成功履約率99.9%，約29.7%的民商事案件擋在訴前，為當(dāng)事人節(jié)約直接訴訟費(fèi)用2000余萬元，訴調(diào)對接模式受到高度認(rèn)可。2020年，黃島法院因該模式被最高人民法院授予“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)單位”。

看遍人間冷暖，依舊熱血如初。現(xiàn)在，劉華明帶著一個(gè)40多人的團(tuán)隊(duì)重新干起了司法鑒定，但調(diào)解工作一直在繼續(xù)。“這些案件都涉及老百姓的切身利益，參與調(diào)解工作讓我踐行了司法為民的初心。作為一名共產(chǎn)黨員，我將把人民調(diào)解作為一生的事業(yè)，堅(jiān)守信念，努力前行。”劉華明說。（青島日報(bào)社/觀海新聞記者  王凱）

青島日報(bào)2021年8月9日3版

責(zé)任編輯：程雪涵