全面建成小康社會后，人民群眾對城市的生態(tài)環(huán)境有了更高的需求和期盼。青島既是海濱城市，也是丘陵城市，如何利用自身稟賦，彰顯出山海城的共生魅力，成為城市發(fā)展中的一道重要命題。
日前，市委、市政府辦公廳印發(fā)《青島市山頭公園整治工作實施方案》，明確了利用兩年時間，重點整治青島市七區(qū)的60個山頭公園，為市民提供更加舒適、便利的公園環(huán)境。按照市委、市政府工作部署，借鑒國內(nèi)先進城市的做法，市園林和林業(yè)局在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，針對七區(qū)60個山頭公園，制定了《青島市山頭公園綜合整治方案》。
登高望遠，未必踏足郊外；天然氧吧，或許近在咫尺。
以市南區(qū)的小魚山為例。60米的海拔，老少皆宜登頂。站在山頂眺望，棧橋、小青島、魯迅公園、水族館、匯泉灣、第一海水浴場、八大關(guān)景區(qū)等前海美景盡收眼底。小魚山本身也是一處著名景點。
其實，青島山頭公園的歷史可以追溯到1932年。當(dāng)時，觀象山公園建成開放，種植黑松及其他觀賞樹木，修建游覽路，安設(shè)石桌、石凳，成為市區(qū)中心地帶的風(fēng)景點。
上世紀八十年代，青島又陸續(xù)修建了貯水山、觀海山、嘉定山、煙墩山四座公園，供市民休閑、娛樂、健身。
北嶺山一角
到1987年7月，櫸林公園、信號山公園、青島山公園、北嶺山公園、樓山公園也建成開放。加上先期開放的山頭公園在內(nèi)，市區(qū)有10座山頭公園建成開放。
對青島來說，山頭公園既是城市公園體系中多元化的補充，也是基于地貌特征衍生出來的一種供市民游覽、休憩、健身的空間。
整治山頭公園，不僅能夠在一定程度上緩解城市綠化用地不足的問題，而且可以憑借這一舉措作為切入點，彰顯出山海城交融的城市魅力。
01、喊了多年，山頭公園治理到底難在哪？
近年來，青島市區(qū)兩級都在山頭公園建設(shè)、治理上花費了不少力氣，不少公園實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，成為市民休閑娛樂的好去處。
7月1日，經(jīng)重新設(shè)計改造的奧帆燕島山公園正式對游客開放。燕島山公園取名于奧帆中心內(nèi)著名的青島十景之一“燕島秋潮”，位于青島奧帆中心景區(qū)東側(cè)，是奧帆中心內(nèi)唯一的山林區(qū)域。
煥然一新的奧帆燕島山公園內(nèi)設(shè)環(huán)山觀景步道，串聯(lián)起燕島觀景臺、奧帆瞭望臺、燕島驛站、上合牡丹園、健身廣場、童樂園、網(wǎng)球場七大景觀及功能片區(qū)，園區(qū)內(nèi)植被豐富，自然環(huán)境優(yōu)越，站在瞭望臺上，青島最美的海濱一線可盡收眼底，一開放就成為網(wǎng)紅打卡地。
此外，市北區(qū)北嶺山公園、雙山、雙山南嶺，李滄區(qū)棗兒山等一批山頭公園也實現(xiàn)了蛻變。
青島西部城區(qū)山頭公園眾多
但不少山頭公園的軟硬件設(shè)施還不夠完備，一些公園對市民不夠“友好”。
比如，一些山頭公園大門緊閉，一些山頭公園沒有休憩座椅、乒乓球場地缺少圍擋，公廁無水難“方便”，山頂護欄損壞存安全隱患，停車不方便，照明設(shè)施不完善……諸多“不暖心”的問題影響市民游園體驗。
一面是城市山頭愈加郁郁蔥蔥，一面是青山綠水中不斷有“雜色”冒尖。讓城市建設(shè)有“面子”也有“里子”，需要管理者更大的格局視野、更高的治理水平和更多的創(chuàng)新思維。
三分靠建設(shè)，七分靠管理。提升城市品質(zhì)，既要下足繡花功夫，用耐心、細心、巧心推進科學(xué)規(guī)劃、精細管理，又要呼應(yīng)民心民意訴求，扎實推進人民城市建設(shè)，提升居民的幸福感和獲得感。
青島西部城區(qū)山頭公園眾多
凝聚合力，才能推動城市治理向縱深發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，需要各部門從“九龍治水”向“統(tǒng)一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)每個參與主體準確把握尺度和邊界，在各自有效的邊界范圍內(nèi)各司其職；需要街道和社區(qū)由“行政末端”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，配齊配強網(wǎng)格管理人員，夯實基層治理力量；也需要居民和相關(guān)社會組織積極主動參與其中，從而實現(xiàn)共建共治共享的新格局。
同時，要讓城市治理體系科學(xué)高效運轉(zhuǎn)，就要充分運用現(xiàn)代科技手段。比如，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧！
02、“頂格”部署，多次加壓加碼推動
數(shù)月來，青島多次召開相關(guān)會議，青島市委副書記、市長趙豪志參加會議，“頂格”動員部署，對綠化整治、生態(tài)間隔離帶、山體治理、山頭公園整治等城市品質(zhì)提升方面提出要求——
4月1日，出席青島市全國文明城市總結(jié)表彰暨爭創(chuàng)全國文明典范城市動員部署會時強調(diào)，要聚焦重點開展環(huán)境衛(wèi)生整治提升行動，加大違法建設(shè)治理力度，加快推進綠化整治工作，讓市民群眾切實感受到市容環(huán)境面貌的明顯變化。
5月10日至11日，率青島市黨政考察團到成都市考察時指出，要學(xué)習(xí)借鑒成都先進的城市規(guī)劃建設(shè)理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼城市未來發(fā)展定位，加快推進老城區(qū)改造和地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品質(zhì)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
5月27日，出席青島召開爭創(chuàng)全國文明典范城市工作調(diào)度會時指出，要舉一反三、全面查擺，重點抓好交通秩序整治、拆違治亂、山體治理、市場整治、市容環(huán)境整治等工作，拿出切實可行的過硬舉措，加快工作進程，加大治理力度，確保盡快取得實效。
7月5日，出席全市城市管理工作動員部署會議時強調(diào)，要全面推進山頭公園整治，深入細致排查清理違法建筑，因地制宜高標準開展規(guī)劃設(shè)計，完善各類配套設(shè)施，做好開放和管理工作。
浮山盤山路
這期間，一項項“民之所盼”成為了“政之所向”。
5月25日，壇頂山公園封閉出入口開放。
5月26日，浮山生態(tài)園封閉入口實現(xiàn)限時開放。北嶺山公園私搭設(shè)施被清理。
6月，匯泉廣場大草坪“變樣”，原本靠著文登路草坪的數(shù)百米護欄全部拆除，市民游客可以近距離親近自然。
7月16日，太平山、櫸林山、浮山等山頭公園集中開展違建整治行動，依法對7處共310余平方米的違法建筑、私搭亂建進行拆除。
8月10日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹“全市山頭公園綜合整治方案”。市園林和林業(yè)局黨組成員、副局長耿以龍出席發(fā)布會并回答記者提問。
……
浮山上的體育場地
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。數(shù)月來，青島接連“頂格”部署，既呈現(xiàn)出更高標準、更嚴要求的全新態(tài)勢，也體現(xiàn)出聚焦群眾“急難愁盼”，踐初心辦實事，對城市品質(zhì)提升工作出重拳、下重手的決心。
03、因地制宜，城市“綠肺”才能更沁人心
“因地制宜、一山一策”是《青島市山頭公園綜合整治方案》的一大亮點。
以浮山和太平山整治方案為例——
在浮山防火通道（綠道）改造提升方案中，其浮山北部及徐家東山區(qū)域、浮山南部、山東頭區(qū)域的綠道建設(shè)，將按照地勢特點，分為對原有道路的利用、新建架空棧道以及新建地下通道3種建設(shè)方式。同時，綠道沿線兩側(cè)各30米的范圍內(nèi)，還將進行山林撫育，提升改造植物景觀，提升生態(tài)功能。
而基于太平山現(xiàn)有優(yōu)美的自然景觀和濃厚的人文資源，規(guī)劃串聯(lián)中山公園、動物園、植物園和櫸林公園四個公園的綠道，形成三環(huán)一線：全民陽光綠道環(huán)、最美花道環(huán)、溯源綠道環(huán)和最美登高觀景線。還將沿道路等高線串聯(lián)多個觀景點，規(guī)劃休憩廊架，局部拓寬，增設(shè)觀景平臺。
小魚山和信號山
此外，該《方案》中還提到，注重對原有生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，最大程度保留和復(fù)壯山上原有植被群落，提倡選用生態(tài)透水材料、鄉(xiāng)土樹種，體現(xiàn)山頭公園環(huán)境“自然、生態(tài)、野趣”。突出歷史特色、文化特色、主題特色，結(jié)合山體地理位置、地形地貌、植被狀況，盡量減少人為因素對自然環(huán)境的影響，打造不同風(fēng)格、獨具特色的山體公園，避免千篇一律、千山一面。
好的人居理念離不開山水與城的良性關(guān)系。
近年來，一談及“公園城市”，人們就會聯(lián)想到成都。日前發(fā)布的《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》從生態(tài)本底、空間格局、綠色發(fā)展、低碳生活、價值轉(zhuǎn)化等方面詳細闡釋了美麗宜居生態(tài)城市的本底框架和營造邏輯；明確，新建6類公園場景，形成覆蓋全域的區(qū)域級、城區(qū)級、社區(qū)級三級綠道系統(tǒng)，各類公園場景接入綠道的連通率達到百分之百。
他山之石，或可攻玉。公園城市是新時代城市發(fā)展的高級形態(tài)，承載著新時期以人民為中心的發(fā)展思想。只有將城市真正打造為服務(wù)型空間，成為市民的客廳、辦公室、起居室、活動室，整個城市才能像家一樣溫暖、貼心、美好。
作者 | 棟棟 攝影 | 棟棟 編輯 | 疾風(fēng)
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