民生支出持續(xù)高占比、打通服務群眾“最后一公里”、生態(tài)環(huán)境質量大幅改善——

民生支撐有力，在青島暢享和美生活

小康全面不全面，和諧很關鍵。

“和諧”是人文精神與東方智慧碰撞形成的價值形態(tài)，“和實生物”的和諧之真，“和而不同”的和諧之善，“和為貴”的和諧之美，構成了古人的和諧觀。和諧是一個亙古常新的觀念。從深遠處走來，古人的哲學智慧已經滲透到現代生活的肌理，并在一代代人的實踐中日漸豐富和系統化。

黨的十九大報告提出，到建黨一百年時建成經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。織就民生保障幸福網、下好社會治理“一盤棋”、增強生態(tài)核心競爭力……更加和諧的社會已為青島的全面小康打下堅實基礎，一幅暢享和美生活的畫卷正徐徐展開。

織就民生保障幸福網

民惟邦本，本固邦寧。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。

“十三五”期間，青島民生支出占一般公共預算支出始終保持在七成左右。尤其是去年，面對疫情沖擊，青島市在民生投入上的力度不減，無不透露著青島以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，織就民生保障幸福網，突出民生兜底的溫情。

醫(yī)療保障一直以來都是民生的熱點領域。沒有全民健康，就沒有全面小康。

“以前換導尿管，要么租車去醫(yī)院，車只能開到村里大路上，兒女們得請假陪著，把我從家抬過去。要么打120，來回一趟至少得400元。現在好了，我們一個電話，醫(yī)生就來家了。”嶗山區(qū)青山村的劉大爺今年81歲，提起“家庭醫(yī)生”，他贊不絕口，“真好！太方便了！”

王哥莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生張作峰是劉大爺的家庭醫(yī)生，他和鄉(xiāng)村醫(yī)生、助理護士共3人組成團隊，為劉大爺“上門”提供管路護理、慢病治療、康復、測血糖、量血壓、初病診斷等服務。在王哥莊社區(qū)衛(wèi)生中心，像這樣的家庭醫(yī)生團隊共有7個，服務轄區(qū)34個村。

然而，“農民也有家庭醫(yī)生”只是青島市構建多層次醫(yī)療保障體系的一小步。建立城鄉(xiāng)統一的基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、長期護理保險、醫(yī)療救助……青島多層次的醫(yī)療保障體系已為市民編織起“小病有所保、重疾有所托、特藥有所補、年老有所護、困難有所助”的多重保障網，有效防止全市納入醫(yī)保覆蓋范圍的390余萬城鎮(zhèn)職工、480余萬城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧。

除此之外，“十三五”期間，關乎民生的其他領域成績也十分亮眼——城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)197.47萬人；新建、改擴建幼兒園338所，中小學210所；城鄉(xiāng)低保標準分別提高32%、46%；全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。

切實解決老百姓的“急難愁盼”是促進社會更加和諧的治本之策。站在新起點，如何不斷完善養(yǎng)老服務體系建設，深入推進教育事業(yè)發(fā)展，全力推動社會保障制度改革，進一步增進民生福祉，讓廣大群眾感受民生的溫度、幸福的質感，成為青島的新課題。

下好社會治理“一盤棋”

打造全民共建共治共享的社會治理格局，是構建和諧社會、實現社會治理現代化的必然要求。

1100多萬市民，5天完成全員檢測！在2020年10月的那場抗疫戰(zhàn)中，青島的迅速響應、高效運行，贏得了國內外廣泛贊譽。青島的“善治”也在那次“大考”中展現無遺。

“十三五”時期，青島深入貫徹落實國家和省有關指示精神，圍繞基層社會治理、法治政府建設等方面發(fā)力攻堅，并鮮明提出，構建具有時代特征、市域特點、城市特色的社會治理新模式，打造全國一流的市域社會治理標桿城市。

基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。基層社會治理好不好，要看群眾笑不笑。從“社會管理”到“社會治理”，一字之差，突出的是構建以人民為中心的多元化治理模式，歸根到底是實現全民共建共治共享，讓老百姓“心氣兒順”。

“早些年我干支部書記的時候，打掃個衛(wèi)生，難啊！現在院里院外哪用得著別人催，家門口有點兒垃圾就不能換道德幣。”平度新河鎮(zhèn)洪山四甲村的老黨員張學松提到的“道德銀行”，是新河鎮(zhèn)探索高質量黨建統領村級治理的創(chuàng)新舉措，對文明行為進行量化管理、積分獎懲和存檔入賬，“道德行為—積分—道德幣—實物或服務—道德行為”的閉環(huán)式道德正向轉化生態(tài)，倒逼了村風文明和村民素養(yǎng)極大提升。

在西海岸新區(qū)，基層治理則更加“智慧”。在其搭建的“一體聯動”信息系統上，全區(qū)213萬人口、34萬余家市場主體等基礎數據全被抓取，依托信息系統和4000多名專職網格員，西海岸新區(qū)優(yōu)化信息匯聚、研判、分辦、處置、反饋的閉環(huán)工作流程，創(chuàng)新了“民有所呼、我有所應”的綜合響應機制，有效實現了鎮(zhèn)街呼叫和民生訴求統一受理、統一調度、快速響應。系統運行以來，累計受理各類問題事項483萬余條，均得到有效處置。

如今，在青島，這種“反映問題—解決問題—反饋評價”的社會治理新平臺已不是新鮮事，圍繞探索黨建引領提升基層社會治理能力，青島各區(qū)市都形成了自己的獨特打法，涌現出了一批民主協商品牌、工作模式和工作制度，打通了服務群眾的“最后一公里”。

增強生態(tài)核心競爭力

加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，實現人與自然和諧相處，是和諧社會的應有之義。

近年來，以建設環(huán)境友好、人民幸福的美麗青島為目標，青島瞄準藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為共謀人與自然和諧共生的生態(tài)發(fā)展之路，做出了“青島注解”。據相關數據顯示，2020年，青島市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達86.3%，位列全省第二，“藍天白云繁星閃爍”天數達到295天，位列全國北方城市前列；近岸海域水質狀況總體良好，海水水質優(yōu)良面積比例達98.8%。

推進綠色發(fā)展，真抓實干才能見效。為了將綠水青山“常態(tài)長效”，將生態(tài)環(huán)保工作滲透到生產生活全過程，青島不斷創(chuàng)新、實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，相繼發(fā)布《青島市海岸帶保護與利用管理條例》《青島市濕地保護條例》等制度方案，推出全國首個“灣長制”，全省首個“河長制”，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加速人與自然和諧共生的現代化進程。

3000多畝釀酒葡萄，年產葡萄酒近50萬瓶；帶動周邊村民種植新式葡萄3000多畝，人均每年增收2萬元——萊西院上鎮(zhèn)隋坊村村民董作苗做夢也沒想到，家門口曾經寸草不生的廢棄礦山上竟能長出葡萄，而他和周邊村民則靠著礦山修復打造的葡萄酒莊，走上了綠色發(fā)家路。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。昔日礦山變身“金山”，這只是青島把生態(tài)變成發(fā)展競爭力的一個縮影。竹岔島198戶居民集體搬遷，作為青島海島開發(fā)的首個布局點，竹岔島將在島民搬出后作為旅游景點進行保護性開發(fā)；利用自然海洋環(huán)境在海上“造田”，建設海洋牧場，推動漁業(yè)與海工、旅游等三次產業(yè)深度融合發(fā)展……這些都是青島關于“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

風物長宜放眼量。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。站在新起點，青島只有把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內在要求，才能把良好生態(tài)環(huán)境化為最普惠的民生福祉，彰顯“走在前列”的使命和擔當。（青島日報社/觀海新聞記者 余瑞新）

責任編輯：郝媛媛