通過智慧安防探索建立人員、事件、場所、物品全要素管控新模式，進門刷臉、高空拋物全監(jiān)控、“智慧車棚”電動摩托車集中充電……青島流動人口最多的這個小區(qū)變了樣

“慧”管理，讓“復(fù)雜”的小區(qū)融洽起來

位于市北區(qū)普集路15號的普吉新區(qū)小區(qū)，房屋出租率超過80%，小區(qū)內(nèi)實際居住2萬余人，居住人員構(gòu)成復(fù)雜，是全市流動人口最多的小區(qū)，公共安全監(jiān)管和基礎(chǔ)治理難度較大。但小區(qū)今年以來的變化，讓居民們用“天翻地覆”來形容。

之前小區(qū)“外來人多，電動車多，安全隱患多”，為此，物業(yè)和居民經(jīng)常有矛盾，社區(qū)班子也常常擔心，怕居民有安全問題。但是今年以來，通過智慧安防小區(qū)的逐步建成，整個小區(qū)的潛在不安全因素減少了，居民、物業(yè)的關(guān)系越來越融洽。這個青島市流動人口最多、全市復(fù)雜小區(qū)的典型代表，如今變成了小區(qū)智慧治理的標桿。

立體安保防控體系，刑事警情同比大幅下降88%

“自從智慧安防小區(qū)建成后，小區(qū)里的治安環(huán)境好多了，我們的日子也過得越來越舒心。”家住市北區(qū)普集路15號普吉新區(qū)小區(qū)的居民李建成，提起小區(qū)今年以來的變化，連連稱贊。

在李建成看來，之前的普吉新區(qū)小區(qū)外人可以隨便進出，電動車放在樓道里充電安全隱患大，還經(jīng)常有人在小區(qū)里打架斗毆，這讓他和家人住得“挺鬧心”。而據(jù)普吉新區(qū)小區(qū)所在轄區(qū)青島市公安局市北分局大港派出所所長段海波介紹，小區(qū)內(nèi)有小商店、小餐飲場所等“九小”場所160余家，之前每年僅普吉新區(qū)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事警情就占大港派出所警情總量的47%，具有“流動人口多、出入通道多、九小場所多、電動車輛多、刑事警情多、安全隱患多”等特點，是市北區(qū)乃至全市復(fù)雜小區(qū)的典型代表。

在普吉新區(qū)小區(qū)，派出所民警和物業(yè)人員收集匯總?cè)霊糇咴L征求到的意見。 賈臻 攝

“實現(xiàn)普吉新區(qū)小區(qū)這樣復(fù)雜小區(qū)的智慧治理，具有重要的引領(lǐng)示范意義。”青島市公安局市北分局基層基礎(chǔ)攻堅專班負責(zé)人康琪介紹，今年以來，市北分局緊緊圍繞智慧公安推動數(shù)據(jù)警務(wù)和智慧建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級和成果轉(zhuǎn)化，提前完成了全區(qū)700余處智慧安防小區(qū)的建設(shè)任務(wù)。在以普吉新區(qū)為代表的復(fù)雜小區(qū)強化數(shù)據(jù)賦能，豐富智能管控模塊，探索建立人員、事件、場所、物品全要素管控的新模式。

現(xiàn)在，普吉新區(qū)小區(qū)完成了前端智能感知設(shè)備和物聯(lián)平臺等硬件的安裝建設(shè)，并以此為支撐，進一步強化數(shù)據(jù)賦能、制度保障，全方位提升小區(qū)治理的軟實力。“一方面我們以智能模塊管場所，在‘九小’場所和居民戶中安裝水、電、氣智能管控模塊，對水電氣不安全因素實時監(jiān)測報警，實現(xiàn)了對安全隱患的全方位管控。另一方面以科技設(shè)備保障安保。在小區(qū)內(nèi)部及周邊制高點安裝360度全景高空監(jiān)控攝像設(shè)備，對周邊風(fēng)險點進行精準管控，打造重點區(qū)域立體安保防控體系，為居民安全保駕護航。” 段海波表示。

今年以來，各類治安、求助、糾紛總警情數(shù)同比下降51%，尤其是刑事警情較改造前同比大幅下降88%。

從電動車上樓隱患多，到居民物業(yè)“都滿意”

隨著居民電動車保有量的增多，電動車充電引發(fā)的火災(zāi)事故頻發(fā)。特別是在高層居民建筑內(nèi)，電動車充電時電池爆炸引發(fā)火災(zāi)后，蔓延速度快、煙霧毒性大、撲救難度高、傷亡人數(shù)多，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。

據(jù)普吉新區(qū)社區(qū)主任梁新蓉介紹，普吉新區(qū)小區(qū)的26座居民樓均為32層的高層建筑，小區(qū)目前有電動車760余輛，改造前，絕大部分車主都在家中進行充電，存在重大的安全隱患。“沒有電動車的住戶對此意見很大，經(jīng)常找到社區(qū)、物業(yè)要求管理。”

但是在現(xiàn)實操作中，要管住電動車上樓，卻并不是容易的事情。11號樓樓長陳孔蘭對此深有感觸。“我們樓長和物業(yè)也試過在上下班高峰期守在一樓電梯口進行勸阻，但是收效甚微，還經(jīng)常會鬧出不愉快的事情。因此，居民之間，以及居民和物業(yè)的關(guān)系也不是很和諧。”

針對這一突出問題，借鑒其他先進城市的成功經(jīng)驗，大港派出所和街道、社區(qū)以及小區(qū)物業(yè)公司，在小區(qū)內(nèi)8部電梯試點安裝了“車阻告警”智能設(shè)備，破解了阻止電動車進電梯入戶的難題。一旦有車主將電動車推進電梯，電梯內(nèi)的“車阻告警”設(shè)備發(fā)現(xiàn)并識別后，會鎖死電梯操作面板，并鎖定電梯門開關(guān)，造成電梯門長開無法關(guān)閉，同時，報警器鳴響提示車主電動車不能進電梯、進樓道，物業(yè)監(jiān)控室也會收到相關(guān)提示報警。

“光硬性阻攔，也不是辦法，還得解決住戶電動車充電的問題。”中鐵十局集團物業(yè)發(fā)展有限公司普吉新區(qū)項目經(jīng)理梁盼盼說，通過與住戶的溝通，發(fā)現(xiàn)大家把電動車往樓上搬的主要原因是怕被偷、沒有地方充電，因此為了替車主解決電動車充電難題，派出所還會同物業(yè)在小區(qū)建成了11處智能充電樁，并同步規(guī)劃建設(shè)3處集人臉識別、智能充電、消防感知、防盜報警等功能的電動車停放、充電、保管的“智慧車棚”，滿足群眾停車、充電的需求，安全事故實現(xiàn)“零發(fā)生”，物業(yè)和居民都十分滿意。

市場化運作，“智慧”賦能基層治理新模式

記者了解到，普吉新區(qū)小區(qū)的智慧小區(qū)建設(shè)，居民沒花一分錢，政府的投入也很少。

“我們通過市場化運作的方式，利用小區(qū)自身的資源與建設(shè)單位進行置換。”梁新蓉說，這其中，需要社區(qū)、居民和小區(qū)物業(yè)都各自發(fā)揮好作用，因此僅碰頭會就開了十幾次，“派出所也聯(lián)系了多家建設(shè)單位，在社區(qū)、物業(yè)和建設(shè)單位中間溝通對接。”

而在段海波看來，這是街道、派出所、社區(qū)、居民以及物業(yè)之間的一次多方聯(lián)動，最終目的還是為了服務(wù)好小區(qū)的群眾。“我們在建設(shè)之前，民警、社區(qū)工作人員和物業(yè)就聯(lián)合多次上門問居民，最需要解決的問題有哪些。最終梳理出了電動車安全問題、小區(qū)外來人員多、亂停車占用消防通道、高空拋物這幾個群眾反映最強烈的問題，優(yōu)先設(shè)置智能模塊進行解決。”

現(xiàn)在的普吉新區(qū)小區(qū)，電動車全部下樓到智能充電樁充電，居民進門必須刷臉才能進入，智慧停車系統(tǒng)對停在消防通道的車輛會進行一次提醒、兩次警告、三次則不允許進入小區(qū)。對于這種改變，社區(qū)居民拍手叫好。

通過智慧管理的落地運行，普吉新區(qū)小區(qū)的基層治理效能也有了顯著提升。

“現(xiàn)在，居民與社區(qū)、物業(yè)關(guān)系融洽多了。”在梁盼盼看來，智慧安防小區(qū)帶來的好處，居民切身感受得到，因此更愿意有事情找社區(qū)、找物業(yè)來商量，“大家相處融洽的感覺真好。”

比如有的居民反映小區(qū)里的獨居老人安全問題需要保障。派出所、社區(qū)、物業(yè)和居民們又坐在一起開始想辦法，最后一致決定在智慧小區(qū)平臺上開發(fā)獨居老人模塊，在獲得老人和子女的同意后，對獨居老人進行安全監(jiān)控以及定位，防止老人走失或者發(fā)生危險。

再比如，為了方便小區(qū)居民衣食住行，還將開發(fā)集就醫(yī)、購物等于一體的平臺，讓居民足不出戶就可以享受到價格優(yōu)惠、質(zhì)量高的服務(wù)。

段海波說，現(xiàn)在，普吉新區(qū)小區(qū)的智慧建設(shè)模塊還在不停地豐富完善中，“但關(guān)鍵還是要根據(jù)小區(qū)居民的現(xiàn)實需求來落地。”（青島日報社/觀海新聞記者 賈臻）

短評

以人為本，推動治理數(shù)字化

電動車進樓入戶威脅生命財產(chǎn)安全，外來人員復(fù)雜影響居民安全感……這些困擾城市社區(qū)治理、群眾最急難愁盼的問題，由青島市流動人口最多、復(fù)雜小區(qū)的典型代表市北區(qū)普吉新區(qū)小區(qū)給出了答案：智慧社區(qū)建設(shè)要堅持以人為本、精準賦能，帶動社區(qū)居民參與共建、共治、共享。

人民城市人民建，人民城市為人民。當下，青島正全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地保障和改善民生。 普吉新區(qū)小區(qū)無疑為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了“社區(qū)樣本”。

近年來，建設(shè)智慧社區(qū)已成為提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化的重要途徑。但是，目前多數(shù)智慧社區(qū)建設(shè)仍停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面；各層級、各職能部門之間眾多系統(tǒng)難以整合，“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”問題普遍存在；居民認可度低，智慧社區(qū)價值未能得到充分體現(xiàn)。這也說明，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局只是其中一個環(huán)節(jié)，更重要的是如何利用智慧化手段創(chuàng)新社區(qū)治理模式、提升社區(qū)自治和服務(wù)能力、完善公共服務(wù)和增強便民利民服務(wù)智能化水平。

讓社區(qū)真正“智慧”起來，關(guān)鍵是要堅持以人為本，在補齊社區(qū)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面短板的基礎(chǔ)上，堅持因地制宜，在政務(wù)服務(wù)、治安管理、城市管理等方面創(chuàng)新模式，讓社區(qū)居民在享受到智慧生活服務(wù)便利的同時，激發(fā)群眾參與共建的熱情，在良性互動中不斷推動智慧治理，真正提升居民獲得感、幸福感、安全感。（賈臻）

青島日報2021年8月25日1版責(zé)任編輯：劉聰聰