這絕對是一個(gè)重磅利好！

9月6日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2021-2026年）的批復(fù)》：

為落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，支持城市重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升城市公共交通服務(wù)水平，原則同意青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)2號(hào)線二期、5號(hào)線、6號(hào)線二期、7號(hào)線二期、8號(hào)線支線、9號(hào)線一期和15號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2021-2026年。

這意味著，備受關(guān)注的青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃正式落地，“軌道上的青島”還將進(jìn)一步提速。在地鐵建設(shè)規(guī)劃審批進(jìn)一步收緊的背景下，青島城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃順利獲批很難得。

規(guī)劃項(xiàng)目獲批，在建項(xiàng)目也取得重大進(jìn)展。同一天（9月6日）上午，隨著第一輛藍(lán)黃灰三色相間的地鐵列車從停車場緩緩開出，青島地鐵1號(hào)線南段進(jìn)入試運(yùn)行階段，距離開通運(yùn)營邁出關(guān)鍵一步。1號(hào)線南段長約38公里，設(shè)26座車站，自王家港站起至青島北站。為期三個(gè)月的試運(yùn)行工作完成后將迎來初期運(yùn)營前安全評估。按照目前的進(jìn)度，2022年春節(jié)前夕可載客運(yùn)行。南段開通后，將接入已開通初期運(yùn)營的1號(hào)線北段（青島北站至東郭莊站），形成全長60公里、貫通青島五城區(qū)、跨海連接?xùn)|西兩岸的一條城市軌道交通“主動(dòng)脈”。

9月6日，1號(hào)線南段試運(yùn)行

與城市傳統(tǒng)公共交通工具相比，軌道交通具有運(yùn)載能力大、速度優(yōu)勢明顯、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全性高、不占用地面空間、降低環(huán)境污染等多個(gè)優(yōu)勢，是真正意義上的低碳環(huán)保交通方式。

目前，青島軌道交通既有獲批線路9條（1、2、3、4、6、7、8、11、13號(hào)線），包括一期、二期建設(shè)規(guī)劃7條城市軌道交通線路和2條城際軌道交通線路，總長364公里。

其中，建成通車線路6條（2、3、11、13和1號(hào)線北段、8號(hào)線北段），全長246公里；在建線路5條，全長118公里，獲批線路全部開工建設(shè)。

作為城市新基建的主戰(zhàn)場和重要的基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵既是重大的民生保障工程，對疏解交通擁堵、保障群眾出行、提升城市品質(zhì)等具有重要作用，又是千億級的產(chǎn)業(yè)鏈，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全新動(dòng)能。自2019年青島發(fā)起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢以來，從1.0版、2.0版到3.0版，地鐵建設(shè)都被置于重中之重的位置。

目前，青島東岸城區(qū)軌道交通已基本成網(wǎng)，西岸、北岸軌道交通骨架初步搭建，三岸之間實(shí)現(xiàn)軌道交通聯(lián)系，航空、鐵路、公路、港口等重要樞紐形成串聯(lián)。

三期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步織密東岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)，初步搭建西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架，航空、鐵路、公路、港口等重要交通樞紐也將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，三岸主城區(qū)內(nèi)部45分鐘可達(dá)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間1小時(shí)可達(dá)，初步建成“軌道上的青島”。

01

三期建設(shè)規(guī)劃共獲批7個(gè)項(xiàng)目，長139公里

城市建設(shè)要站在未來看今天。

步入“十四五”時(shí)期，青島城市格局有了新擘畫。7月26日面向社會(huì)公示的《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）透露，未來一段時(shí)間內(nèi)，青島市的總體發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)。在全域空間格局方面，要打造“一區(qū) 兩極 五軸 多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，還要構(gòu)建“一主 三副 兩城”的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

建設(shè)全球知名的海灣都會(huì)，需要強(qiáng)有力的軌道交通體系與之匹配，鋪設(shè)更多地鐵是適應(yīng)城市快速發(fā)展的客觀需要。

按照國家發(fā)改委批復(fù)，青島市地鐵三期建設(shè)規(guī)劃共獲批7個(gè)項(xiàng)目，長139公里。包括：延伸項(xiàng)目3個(gè)（2號(hào)線二期、6號(hào)線二期、7號(hào)線二期），新建項(xiàng)目4個(gè)（5號(hào)線、8號(hào)線支線、9號(hào)線一期、15號(hào)線一期），估算總投資980.7億元。

其中，根據(jù)建設(shè)方案，2號(hào)線二期起于既有2號(hào)線李村公園站，終于世博園站，長約8.9公里，均為地下線，項(xiàng)目投資67.7億元，建設(shè)工期為4年。

5號(hào)線起于麥島站，終于云嶺路站，長約32.7公里，均為地下線，項(xiàng)目投資260.3億元，建設(shè)工期為5年。

6號(hào)線二期起于既有6號(hào)線辛屯路站，終于西海岸交通商務(wù)區(qū)青西站，長約14.7公里，均為地下線，項(xiàng)目投資83億元，建設(shè)工期為4年。

7號(hào)線二期（北段）起于既有7號(hào)線東郭莊站，終于營普路站，長約12.8公里，均為地下線；7號(hào)線二期（南段）起于既有7號(hào)線興國路站，終于滄口站，線路長約3.7公里，均為地下線。項(xiàng)目投資130.1億元，建設(shè)工期為4年。

8號(hào)線支線起于既有8號(hào)線大澗站，終于瀘州路站，長約18.8公里，均為地下線，項(xiàng)目投資114.9億元，建設(shè)工期為4年。

9號(hào)線一期起于海西村站，終于供電所站，長約16.6公里，均為地下線，項(xiàng)目投資125.9億元，建設(shè)工期為5年。

15號(hào)線一期起于下王埠站，終于四方廠站，長約30.8公里，均為地下線，項(xiàng)目投資194.8億元，建設(shè)工期為5年。

02

躋身全國10，“軌道上的青島”有望再進(jìn)位

自2015年底3號(hào)線北段開通以來，青島地鐵建設(shè)不斷提速，線網(wǎng)規(guī)模高速拓展。從2020年通車?yán)锍虂砜矗鄭u躋身全國地鐵運(yùn)營里程前10強(qiáng)。6年來，青島地鐵以高效的運(yùn)輸、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了市民信賴。2020年，地鐵客運(yùn)量占城市公共交通中客運(yùn)量比例達(dá)20.6%。截至2021年7月，累計(jì)吸引6.98億人次選擇搭乘地鐵綠色出行。

8月17日，青島地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理張君做客“行風(fēng)在線”訪談欄目時(shí)透露，1號(hào)線南段2022年春節(jié)前夕可載客。4號(hào)線2022年開通，6號(hào)線一期、2號(hào)線西延段將于2024年開通。

這些項(xiàng)目建成后，將為青島地鐵成網(wǎng)運(yùn)營注入新活力。

9月6日，1號(hào)線南段試運(yùn)行

1號(hào)線連接西海岸新區(qū)、市南、市北、李滄、城陽。下穿膠州灣的南段通車后，將成為連接西海岸城區(qū)、東岸城區(qū)和北岸城區(qū)的南北向快速軌道交通走廊，乘坐地鐵通過膠州灣僅需6分鐘。屆時(shí)，青島地鐵6條線路運(yùn)營車站數(shù)量將達(dá)到132座，總運(yùn)營里程達(dá)284公里，在緩解城市交通擁堵，提升出行效率和城市功能品質(zhì)，更好支撐城市發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

2號(hào)線西延段建成后將為加快國際郵輪港開發(fā)建設(shè)、振興西部老城區(qū)提供重要的交通保障。

4號(hào)線經(jīng)過市南區(qū)老城區(qū)、市北區(qū)浮山后、嶗山風(fēng)景區(qū)等處，開通后將與1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線以及8號(hào)線、11號(hào)線等5條線路換乘，成為一條貫通城市東西的真正意義上的“東西大動(dòng)脈”，支撐起青島市軌道交通主骨架網(wǎng)。

6號(hào)線一期位于西海岸新區(qū)，建成后將成為貫穿西海岸新區(qū)中心城區(qū)的大運(yùn)量骨干線，可滿足外圍區(qū)域快速進(jìn)入中心區(qū)的客流需求、實(shí)現(xiàn)新區(qū)與東岸和北岸城區(qū)間的快速聯(lián)系。

9月6日，1號(hào)線南段試運(yùn)行

隨著7個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開建，青島軌道交通的“骨架”將進(jìn)一步延展，在全國軌道交通城市中的位次有望再次進(jìn)位。

03

加快推進(jìn)由“效果圖”到“施工圖”

最近幾年來，地鐵建設(shè)規(guī)劃審批進(jìn)一步收緊。

早在2018年，國務(wù)院就已經(jīng)提高了地鐵和輕軌的審批門檻：申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上；申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。

3月29日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》提到，嚴(yán)禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌。

公開報(bào)道顯示，考慮到城市軌道交通建設(shè)投入巨大，為切實(shí)防范化解地方政府隱形債務(wù)，國家當(dāng)前嚴(yán)控城市軌道交通建設(shè)，已不再受理啟動(dòng)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的申請，已有在建項(xiàng)目的城市也從嚴(yán)審批新一輪建設(shè)規(guī)劃審批。今年上半年，國家發(fā)改委只批復(fù)了佛山一城的軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

在這樣的特殊背景下，青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃獲批難能可貴，也對下一步高水平建設(shè)提出了更高要求。

三期建設(shè)獲批后，青島應(yīng)如何開展后續(xù)工作？國家發(fā)改委在批復(fù)中要求：近期建設(shè)項(xiàng)目由青島市政府組織實(shí)施，制定相關(guān)政策并安排專項(xiàng)資金用于保證建設(shè)和保障正常運(yùn)營，結(jié)合城市開發(fā)進(jìn)程，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。在規(guī)劃實(shí)施過程中，注重優(yōu)化綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力，著力提升軌道交通客流強(qiáng)度；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通建設(shè)與周邊生態(tài)、環(huán)境及建設(shè)工程的關(guān)系，深入研究規(guī)劃線路選線問題；專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)車站周邊土地利用和交通接駁，重點(diǎn)控制好車輛段和停車場建設(shè)用地，積極探索利用土地開發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑。

項(xiàng)目已批，路徑已明。接下來要做的就是要按照國家要求，結(jié)合青島實(shí)際，加快推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，力爭早開工，早運(yùn)營，早受益！

作者 | 周建亮

責(zé)任編輯：孫麗榮