青島日報2021年9月9日6版

設施安裝不規范，維護管理不及時，畫布脫落無人管……

戶外廣告：這道風景線“美中不足”

戶外廣告是城市景觀中的一道風景線，常常起到錦上添花的作用。然而，部分安裝不規范、畫面有破損、維護不及時的戶外廣告卻像是在街頭巷尾打了一塊塊“補丁”，讓人感覺這道風景線美中不足。一名市民在采訪中表示：“希望相關部門對設置的廣告設施建立巡檢制度，定期維護、更新，讓市民和游客透過這些廣告看到城市風景、感受城市文明。”

問題1：

安裝不規范，隨意擺放無人管——

廣告設施亂放，擾民！

戶外廣告設施體量大，靠近主干道、人行道，安裝不規范、維護不及時等問題引起一些市民的關注。最近，家住平度市龍騰天下城的市民郝先生向青島日報輿論監督熱線反映了樓前廣告牌帶來的煩惱。

郝先生所說的廣告牌位于平度市龍騰天下城1號樓。記者實地探訪時看到，一個高約2米、寬約4米的廣告牌依著樓梯欄桿懸掛，而樓梯連接著居民樓道和人行道。

平度市龍騰天下城商戶安裝的廣告牌緊貼著扶手，老人上樓梯時無法使用。

“這家商戶的廣告牌安裝不規范，占用了公共空間，又遮擋了樓梯扶手，老人上下樓梯十分不方便。”郝先生說，“廣告牌的尺寸過大，高出網點墻面1米多，下方幾乎緊貼著樓梯扶手。”記者按照郝先生的說法，嘗試扶著樓梯扶手上樓，手指很難抓住廣告牌下方的扶手，而且，廣告牌與扶手形成的縫隙非常容易卡住手指。

“這個樓梯是小區居民進出的重要通道，樓梯外側的扶手已松動，居民們只能使用內側的扶手上下樓。半個月前，有人將廣告牌懸掛在內側扶手的上方，我們上樓梯就無法使用扶手了。”一位小區居民告訴記者，“戶外廣告設施不僅需要美觀，更需要嚴格按照規范安裝，不能影響居民生活，也不能存在安全隱患。”

商戶占用門口道路或人行道擺放廣告招牌是市民投訴的又一熱點。近日，記者在即墨服裝批發市場探訪看到，臨街商戶將廣告招牌隨意擺放在店前的人行道上，行人只能在車行道上通行。“逛街時，我們不僅要躲著這些廣告招牌，還得注意過往的車輛。”一位市民說。

即墨區商場街上占路的廣告。

李滄區惠水路燈箱廣告亂拉電源

廣告設施隨意亂設，不僅給市民帶來交通安全隱患，還存在用電安全隱患。在李滄區惠水路618號附近，一家臨街超市將燈箱廣告設置在人行道上。由于超市距離人行道較遠，七八米長的電線從超市內扯到燈箱廣告下方，電源插頭毫無遮擋地扔在了人行道上。此處剛好是東籬桃源路公交站臺，過往乘客很容易踩到電源插頭。

問題2：

廣告脫落無人管，畫面撕裂后被亂涂亂畫——

圍擋廣告“破相”，難看！

近日，青島日報輿論監督熱線陸續接到多名市民反映，部分建筑工地周圍的圍擋廣告破損、變形，并被涂畫成“花臉”，視覺感受不佳。

“即墨區天山一路、淮涉河二路路口以北的石林三路上有大片的施工圍擋，上面的公益廣告已破損、脫落，十分礙眼。”有市民告訴記者，在臨近鶴山路的一處工地入口附近，施工圍擋上貼著不少小廣告。

即墨區石林三路圍擋上被貼上了小廣告。

即墨區天山一路東側圍擋廣告邊角脫落。

即墨區石林三路圍擋廣告不平整。

根據市民提供的線索，記者實地探訪時看到，位于石林三路與文峰路路口以南、石林三路與鴻雁河一路路口以南、天山一路與淮涉河二路路口以南等位置的圍擋廣告存在變形翹角、脫落破損、不規整等問題。記者注意到，有些廣告以城市環境為主題，廣告下部卻散落著垃圾以及隨意丟棄的衛生紙、塑料袋等；有些廣告大面積破損，噴繪布松垮地掛在兩三米高的廣告牌上，一陣風吹過，噴繪布像波浪一樣起伏。

工地圍擋廣告畫布脫落后擋住了盲道，露出了背后的鐵皮圍擋……這是記者在平度市勝利路、常州路路口看到的情景。此外，在緊鄰鄭州路小學的勝利路上，多處圍擋廣告也發生了脫落現象，其中一處戶外廣告畫布被扯開了一個大口子，上面張貼著“招聘”“吉房出租”等小廣告和傳單。

李滄區臨近濱河支路的圍擋，廣告畫布上布滿了裂紋，而且上面亂涂亂畫著不同顏色。旁邊的廣告畫布多處開裂，開裂處用膠帶橫七豎八地粘在一起。

“廣告設施具有美化城市環境的作用，如果失于維護就會成為城市文明的減分項。”一位過路市民表示，希望相關部門加強工地圍擋廣告的維護管理。

問題3：

展板陳舊、畫框破損，畫布留有小廣告粘貼痕跡——

宣傳廣告“毀容”，失色！

姜先生家住合川路附近，風景優美的李村河上游是他和居民們常常散步的地方。“沿河的一些宣傳招牌陳舊破損，與風景如畫的李村河不協調。”姜先生向青島日報輿論監督熱線反映。

9月3日，記者沿衡水路南側的李村河生態全景示范園探訪，走至蘇家社區東南角的李村河岸邊時看到一處濱水景觀長廊，長廊內有10多處宣傳展板。

李村河沿岸宣傳招牌陳舊。

“這些宣傳展板由于沒有長期更換，長廊西側的畫框都進水了，畫面的下半部分出現了大面積的黃褐色水漬。”一位居民指著長廊里的畫框說。記者注意到，這位居民所說的宣傳招牌是一組鑲嵌在畫框中并且罩著一層玻璃的宣傳廣告，其中，“愛護環境 保潔家園”的宣傳展板已是銹跡斑斑。沿景觀長廊向東行走二三十米，部分宣傳展板的外層玻璃已經破碎，不銹鋼框中還殘留著玻璃碎渣。

“這些宣傳展板已有七八年了，歷經風吹日曬，展板看起來有些陳舊，可謂容顏失色。”一名在河邊散步的市民告訴記者，李村河中游的李村商圈同樣存在廣告招牌破損無人更新的問題。

當天下午，記者在李村商圈核心區域的京口路51號附近看到，一些宣傳廣告由于多年沒有更新，畫面陳舊破損，畫布上留有多處劃痕和小廣告粘貼的痕跡。（青島日報/觀海新聞記者 邱正）

記者點評

“廣而告之”，入眼才能入心

在城市環境的組群中，戶外廣告是城市環境與風貌的重要“組圖”之一。2020年5月，我市發布戶外廣告設置新規——《青島市戶外廣告和招牌設置導則》，目的是突出精致建設、精細管理，讓戶外廣告彰顯“山海城”特色。而在城市的街頭巷尾，總有一些“圖畫”讓“城市組圖”美中不足。

戶外廣告之所以美中不足，原因各有不同，比如說，商家為了突出商業廣告效果，容易出現廣告招牌制作得超大超高、供電線路隨意拉扯、設施不穩固等問題，而一些公益廣告因為沒有直接利益單位，又會造成畫面破損陳舊、更新遲緩、設施周邊臟亂等。

細覽戶外廣告設置新規會發現，新規對戶外廣告的設置作出了詳細規范化指導，甚至細化到了廣告牌的安裝結構、焊接技術、外觀高度、內容形式、色彩標準等，可以說立下了“規矩”。那么，緣何戶外廣告仍然存在一些設置不規范、維護不及時、管理不到位的問題？簡而言之，新規沒落實是關鍵。

小智治事，大智治制。戶外廣告設置導則就是制度規范，按此嚴格執行是題中之意，強化考評問責是解題所需。俗話說“釘子不敲不牢，螺絲不擰不緊”，要讓戶外廣告成為賞心悅目的風景線，需要依據制度落實督查、考核、問責和正向激勵機制。建立網格化管理，責任人包片，責任牌上墻；建立回訪檔案，查漏補缺，補齊短板；優化考評制度，讓實干者有為有位，讓失職者受到懲戒……這些皆是“釘子敲牢”“螺絲擰緊”的落實舉措。

為者常成，行者常至。相關部門還應調動廣告牌設置單位的積極性，使被動管理變為店家的主動參與，形成多維度合力，讓文明“廣而告之”。

在爭創全國文明典范城市測評體系中，戶外廣告是考核的重要內容之一。廣告牌只有外觀規范整潔、內容文明清新，做到讓市民“入眼”，才能起到“入腦”“入心”的效果，才能在不斷美化城市景觀的同時，為爭創全國文明典范城市錦上添花。