青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月9日訊 一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活力如何，重大項(xiàng)目是“晴雨表”。
作為項(xiàng)目落地的關(guān)鍵一環(huán)，為更好服務(wù)落實(shí)“項(xiàng)目落地年”，市行政審批服務(wù)局全面梳理建設(shè)項(xiàng)目審批流程，深化流程再造，不斷提高審批效率，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間減少4個(gè)月以上、審批實(shí)現(xiàn)“掌上辦”、用“幫辦代辦”“送政策上門”等方式增加審批溫度，在提高企業(yè)獲得感的同時(shí)，推動(dòng)一大批省、市重點(diǎn)企業(yè)快落地快開工。截至8月31日，今年青島頒發(fā)建筑工程施工許可證1865張，同比增加8.18%，合同金額1718.70億元，同比增加16.65%。
全過程審批時(shí)間減少4個(gè)月以上
“優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批不是一般的修修補(bǔ)補(bǔ)，只有自上而下對(duì)工作的所有流程進(jìn)行全面梳理，從企業(yè)反映的不順暢、不方便的點(diǎn)段入手，構(gòu)建屬于青島自身的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系，才能真正打通企業(yè)辦事堵點(diǎn)。”市行政審批服務(wù)局建設(shè)審批服務(wù)處處長(zhǎng)王青煒說。
對(duì)此，市行政審批服務(wù)局全面梳理原有審批流程，在依法依規(guī)前提下對(duì)服務(wù)時(shí)限進(jìn)行“應(yīng)壓盡壓”，最大限度縮短企業(yè)的等待時(shí)間。同時(shí)，跟最好的比、向最好的學(xué)，對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)項(xiàng)目審批的“深圳速度”“深圳特點(diǎn)”，立足青島實(shí)際，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間由原來的200多個(gè)工作日壓縮至75個(gè)工作日以內(nèi)，全省領(lǐng)先。
“針對(duì)以往施工單位辦件多個(gè)窗口跑、多個(gè)材料交、多個(gè)單位問的問題，我們?nèi)嬲腺Y源，實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)窗口’提供綜合服務(wù)，‘一張表單’整合申報(bào)材料，制定‘統(tǒng)一辦事指南’，讓企業(yè)一看就懂、一辦就成。”王青煒說。
據(jù)悉，目前建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料由700余件精簡(jiǎn)至400余件，80張表單整合至4套表單，表單要素由1606項(xiàng)精簡(jiǎn)至718項(xiàng)，每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交“一套申請(qǐng)材料”，辦事群眾體驗(yàn)感得到了大大提升。
“沒想到這么快就能拿到施工許可證，給我們項(xiàng)目節(jié)省了好幾個(gè)月的時(shí)間。”金地華章項(xiàng)目經(jīng)理劉敏懸著的心總算放下來了。劉敏所在的公司今年5月拿地，但相關(guān)施工審批手續(xù)尚未辦好，若按以往流程去“跑手續(xù)”將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的開工時(shí)間。
一直以來，“拿地周期”一直困擾著許多企業(yè)，從拿地到項(xiàng)目開工，企業(yè)需經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待。對(duì)此，青島制定“拿地即開工”審批流程圖，通過各審批部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，充分利用“拿地周期”，審批部門提前介入并出具容缺預(yù)審查意見。待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，審批部門即刻出具正式審批文件，項(xiàng)目單位最快在14個(gè)工作日內(nèi)就可取得施工許可手續(xù)，平均提前2到3個(gè)月開工，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。
要“早開工”更要“早驗(yàn)收”，針對(duì)群眾關(guān)切的竣工驗(yàn)收、新房交付問題，青島推行“建成即使用”“交房即辦證”工作模式。通過建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格后，建設(shè)單位承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)工作，當(dāng)場(chǎng)即可允許先行交付使用。規(guī)范商品房交付流程、明確商品房交付條件，推行“交房同步交兩書”，對(duì)具備交付條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建房屋交易、登記、繳稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一手交房、一手拿證”。
“掌上辦”、“承諾辦”為項(xiàng)目保駕護(hù)航
“不用跑大廳就好了”“手機(jī)能不能直接辦事”“今天忘帶施工許可證了，只能明天一早再來辦”……群眾的呼聲，就是青島工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)字化改革的方向。
“目前，青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)已在全市范圍內(nèi)全面上線運(yùn)行，市直部門和各區(qū)市建設(shè)審批服務(wù)事項(xiàng)全部在審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理。申報(bào)企業(yè)既可登錄網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行申報(bào)，也可以通過‘愛山東’、‘青e辦’App青島分廳進(jìn)行辦件查詢、業(yè)務(wù)咨詢等操作，建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從‘大廳辦’到‘網(wǎng)上辦’、‘掌上辦’的三級(jí)跨越。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)建設(shè)類審批業(yè)務(wù)時(shí)，無需攜帶申報(bào)人員身份證原件，只需在辦理業(yè)務(wù)前登錄“青e辦”APP，通過人臉識(shí)別后即可實(shí)現(xiàn)“刷臉辦事”。截至目前，1900多家企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦事”。
電子證照也被應(yīng)用在了建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。1月30日，青島市簽發(fā)了全省首張新版電子施工許可證，實(shí)現(xiàn)了電子施工許可證在線查看、下載、打印，建設(shè)單位通過掃碼即可展示出證照照面信息，實(shí)現(xiàn)亮證功能。同時(shí)，青島創(chuàng)新實(shí)施遠(yuǎn)程數(shù)字化審查圖紙服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約審圖成本約1萬元。
企業(yè)申報(bào)材料減少、申報(bào)流程簡(jiǎn)化，對(duì)應(yīng)的是審批部門服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化的補(bǔ)位與完善。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目落地周期長(zhǎng)、籌備材料難、材料修改多的問題，青島以告知承諾制為建設(shè)項(xiàng)目高效落地保駕護(hù)航。并在此基礎(chǔ)上，配合數(shù)據(jù)共享等手段，對(duì)企業(yè)需要提交的材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
4月27日，中車四方智匯港一期項(xiàng)目拿到了全國(guó)首張“零材料”申報(bào)施工許可證。“零材料”申報(bào)創(chuàng)新性以“告知承諾+數(shù)據(jù)共享+區(qū)塊鏈”相結(jié)合的方式，7項(xiàng)申請(qǐng)材料變?yōu)椤傲悴牧稀痹诰€申請(qǐng)，土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)資金、具備開工條件、身份證明等信息實(shí)現(xiàn)“免提交”。
“幫辦代辦”近3萬件，為30余重點(diǎn)項(xiàng)目“送政策上門”
政務(wù)服務(wù)不僅僅是一張“證照”、一枚“印章”，更能體現(xiàn)城市的“溫度”。在提升審批服務(wù)速度的同時(shí)，市行政審批服務(wù)局始終堅(jiān)持以幫辦代辦、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等與企業(yè)“面對(duì)面”真誠(chéng)互動(dòng)的方式，讓審批服務(wù)更具溫度。
“自我們項(xiàng)目準(zhǔn)備材料開始，市行政審批服務(wù)局的幫辦代辦專員就主動(dòng)上門，積極為我們項(xiàng)目出主意、想辦法，指導(dǎo)項(xiàng)目做好審批手續(xù)辦理，項(xiàng)目落地的時(shí)間大大縮短。”中梁拾光映象項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹智男說。
據(jù)了解，針對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，青島市建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制，成立攻堅(jiān)小分隊(duì)，配備幫辦代辦專員，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。今年1到8月，全市各級(jí)行政審批服務(wù)大廳共為群眾、企業(yè)幫辦代辦投資建設(shè)類審批25597件，雙招雙引項(xiàng)目3162件，大大節(jié)省了企業(yè)、群眾的時(shí)間成本和金錢成本。
對(duì)于重大項(xiàng)目落地過程中存在的審批決策層級(jí)高、環(huán)節(jié)多的問題，青島拿出了“頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)”這一方法。今年以來，針對(duì)市南區(qū)六街口機(jī)械停車庫(kù)工程、青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院地塊閑置房屋盤活利用等需多個(gè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的項(xiàng)目，召開頂格協(xié)調(diào)專題會(huì)議10次，為項(xiàng)目排憂解難。同時(shí)，建立“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題”工作機(jī)制，市行政審批服務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)項(xiàng)目、送政策、解難題，現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)項(xiàng)目解決審批過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。今年前8月，先后為青島國(guó)際郵輪母港、青島市第八人民醫(yī)院東院區(qū)等30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“送政策上門”服務(wù)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）
責(zé)任編輯：王逸群
