青島日報2021年9月10日7版
部分無障礙設施的管理存在短板，無障礙衛生間大門緊鎖，人行道上緣石坡道缺失，盲道破損或被占用……
維管缺位，“無障礙”障礙重重
無障礙環境建設是城市文明程度的標志之一，也能體現出一座城市“愛的溫度”。近年來，我市無障礙設施的數量明顯增加，規范化程度和建設質量明顯提高，越來越多的殘疾人、老年人和其他弱勢群體感受到了“無障礙”的便利。但是，仍有部分無障礙設施存在“障礙”：無障礙衛生間無法使用，盲道設施破損、被占用，人行道上緣石坡道缺失……市民希望相關部門在建設和管理無障礙設施時，多從殘疾人、老年人等群體的角度考慮，對侵占、損毀無障礙設施的行為依法處罰，幫助他們掃清障礙。
問題1：
大門緊鎖，設計存在缺陷——
無障礙衛生間“名不副實”
近年來，為解決殘疾人在公共場所如廁難的問題，我市在醫院、商場、超市、長途車站以及街頭公廁等公共場所增設了無障礙衛生間。近日，多位市民撥打本報輿論監督熱線反映，部分無障礙衛生間名不副實，長期大門緊鎖或存在設計缺陷，殘疾人、老年人無法使用或使用不便。
市北區遼源路6號樓北側的無障礙衛生間大門緊鎖。
根據市民提供的線索，近日，記者前往市北區哈爾濱路、佳木斯二路路口附近實地探訪。在路邊3個無障礙衛生間指示牌的引導下，記者找到了遼源路6號樓北側的一處公廁。這處公廁由兩個男女通用的衛生間和一個無障礙衛生間組成。記者上前轉動門把手發現，無障礙衛生間的門上了鎖。記者上前敲門并在現場等候多時，確定這處無障礙衛生間不在使用中。時隔一周，記者再次前往這處公廁探訪，發現無障礙衛生間仍然大門緊鎖，殘疾人無法進去方便。
“撫順路蔬菜副食品批發市場內的無障礙衛生間存在設計缺陷，殘疾人同樣無法使用。”市民馬先生說。記者在撫順路蔬菜副食品批發市場北門附近找到了馬先生所說的公廁。
撫順路蔬菜副食品批發市場內的無障礙衛生間狹小且有臺階。
記者在現場看到，公廁沒有獨立的無障礙衛生間，9個小便池都沒有設置無障礙扶手，只有最內側一個隔間門上貼著“無障礙衛生間”的標識牌。這處無障礙衛生間與其他隔間同樣大小，唯一的區別是墻壁上有一根鐵扶手。“無障礙衛生間有明確的設計規范，不是掛個牌子、加個扶手就行了。”馬先生吐槽說，“隔間門口過窄且有臺階，輪椅難以通過，隔間內設置的是蹲便器，沖水設施為腳踏式，殘疾人僅靠墻上一根扶手，根本無法如廁。”
城陽區明陽路、國城路路口北側公廁內的無障礙衛生間也存在設計不合理的問題。在國城路和明陽路的導向牌上，該處公廁明確標注了無障礙衛生間，然而，記者前往查看發現，該公廁僅有男士衛生間和女士衛生間。記者咨詢公廁管理員后得知，無障礙衛生間設置在女士衛生間的塑料門簾后方，使用者需要先走進女士衛生間的門，才能使用無障礙衛生間，如此設置讓很多男性殘疾人頗為尷尬，也讓使用衛生間的女士感覺不適。
問題2：
建設不講“規矩”，車輛隨意占壓——
盲道“斷頭”無法幫“盲”
盲道是保障視力障礙殘疾人出行安全的特殊道路，也是城市道路無障礙建設的重要配套設施。盲道破損、中斷、被占用等問題成為市民關注的焦點。“我發現盲道上被人安裝了廣告牌和護欄，嚴重影響殘疾人通行。”近日，市民周先生向本報輿論監督熱線反映，在萊西市威海西路汽車總站公交站旁，兩根樁子立在盲道上，導致視力障礙殘疾人出行受阻。
萊西市威海西路汽車總站公交站旁有樁子立在盲道上。
9月6日，記者在該公交站實地探訪時看到，盲道位于公交站候車亭燈箱背后的人行道上，一塊公益廣告牌和白色護欄被安裝在盲道上，普通市民經過時都要小心繞行，有視力障礙的殘疾人順著盲道走來，很可能會撞到廣告牌或者護欄上。
記者順著這條盲道繼續向西走，發現多輛出租車停在人行道上等客，而盲道被出租車軋在車輪下面。因為被長期碾壓，大部分盲道地磚已碎成數塊，或者松動、脫落。“鋪設了盲道，就應該發揮作用，不能讓盲道‘斷頭’，或是設置障礙，給視力障礙殘疾人出行添堵。”周先生說。
盲道破損的問題在其他區市同樣存在。近日，記者在市北區人民路、重慶南路路口北側100米處看到，路東側人行道上的數十塊盲道地磚破損嚴重，還有部分地磚被水泥覆蓋，難以發揮引導作用。記者發現，這段130多米長的盲道因為附近施工被截成了三段，有視力障礙的殘疾人通過時困難重重。記者沿著盲道向南步行40多米，發現盲道突然中斷，取而代之的是一片新鋪的普通地磚，走過10多米的地磚路，盲道繼續向南延伸60多米，但在商場門前的廣場上再次中斷，原本是盲道的地方鋪設了20多米長的雨水箅子，第三段盲道出現在路口緣石坡道附近，僅剩3米多長。
斷開的盲道。
“盲道是視力障礙殘疾人出行時的‘眼睛’，破損、中斷的盲道非但起不到引導作用，反而會誤導他們，讓他們陷入危險。”居民王先生說，“希望相關部門在整修人行道時優先保障盲道的暢通。”
問題3：
坡道時有時無，道路銜接不暢——
坐輪椅上路遇“斷崖”
“緣石坡道是位于人行道口或人行橫道兩端的無障礙設施，道路上缺少了它們，坐輪椅出行的殘疾人將面臨重重阻礙。”近日，多名市民向本報輿論監督熱線反映，我市部分道路存在緣石坡道缺失問題，影響了城市品質。
城陽區第二實驗小學附近，明陽路人行道緣石坡道缺失。
城陽區第二實驗小學
明陽路北側人行道緣石坡道缺失。
城陽區第二實驗小學地處明陽路、明陽二支路、德陽路、國城路合圍區域，周邊人流車流密集。9月7日，記者在學校北門口看到，緊鄰學校的明陽路南側人行道緣石坡道設置不統一：校門以東區域，人行道鋪設了完整的緣石坡道，人行道、車行道接口平緩；校門以西區域，人行道則沒有設置緣石坡道，人行道和車行道無斜坡過渡，兩處路面的高度差近8厘米；學校門口有一條人行橫道對接明陽路北側人行道，由于接口處未按規定設置坡道，人行橫道和人行道出現了近20厘米的高度差，不僅阻礙了坐輪椅的殘疾人上人行道，也給很多腿腳不好的老年人帶來了麻煩。
記者轉了轉，該學校周邊的多條道路都存在相同的問題。在學校南側的德陽路人行道上，緣石坡道時有時無，設置極不規范。在學校西南側的德陽路、國城路路口，四條人行橫道對應的人行道中僅有一處設置緣石坡道。
德陽路人行道口緣石坡道缺失
緣石坡道是重要的無障礙設施，其建設標準在《無障礙設計規范》中有著明確要求。市民李先生告訴記者，根據設計規范，人行道口和人行橫道兩端都應設置緣石坡道，且坡道下口不得高出車行道地面1厘米。“城陽區第二實驗小學周邊幾條道路明顯不符合這一要求，就此，我多次向相關部門反映，卻沒有得到實質性反饋，問題一直拖延至今。”李先生無奈地表示。
記者在市北區探訪時發現，部分人行道也存在缺少緣石坡道的問題。德豐路人行道設施較為完善，在重慶南路、萍鄉支路和南昌路路口都建有緣石坡道，殘疾人搖著輪椅可以很方便地來到人行道上，但德豐路、萍鄉支路路口東側100米處是一家型材市場的西南門，人行道在此處斷開，卻沒有設置緣石坡道，路面與人行道的高度差超過10厘米，坐輪椅的殘疾人行至此處遭遇“斷崖”，既無法繼續前行，也無法就近離開人行道，只能原路返回。
“一處緣石坡道建設不到位，對殘疾人來說，整條人行道就成了無法通行的‘斷頭路’，希望相關部門及時整改。”李先生說。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）
記者點評
“無障礙”讓城市更有愛
體會一座城市的幸福感，往往在于細節。路邊規范的緣石坡道、街角貼心的無障礙衛生間、腳下令人放心的盲道……這些看似不起眼的無障礙設施，卻能讓殘疾人、老年人等群體的生活更加舒適，讓城市更加有溫度。
早在2005年，青島成為全國無障礙設施建設示范城市，無障礙設施建設走在了全國前列。然而，無障礙環境建設是一項復雜的工作，設施建設只是前提，加強后期管理與維護，確保其正常發揮作用才是關鍵。記者通過實地探訪發現，部分無障礙設施管理維護不到位，違背了建設的初衷，本應無障礙的環境變得“障礙”重重。
分析無障礙設施管理維護不到位的原因，不外乎幾個方面：首先，無障礙環境建設最大的“障礙”在于認識上的偏差與思想上的不重視。某些單位“應付式”地設置了無障礙設施，卻是為了建設而建設，后期管理與維護不了了之，無障礙設施淪為“花架子”。
其次，無障礙設施的管理與維護往往是跨部門、跨行業、跨領域的，很多單位滿足于“自掃門前雪”，問題與隱患往往在無障礙設施之間的銜接處生根發芽。
第三，對侵占、損毀、挪用無障礙設施的行為缺乏處罰機制。我國《殘疾人保障法》《無障礙環境建設條例》等都對無障礙設施的維護和管理作出了明確規定,我市也制定了相關法規，但相關法律法規在執行過程中卻打了“水漂”，占用、破壞盲道和緣石坡道等不法行為非但沒有被及時制止，反而愈發普遍。
無障礙環境絕非一種恩賜，而是一座城市對殘疾人應有的關愛之舉。相關部門應該切實建立健全相關規劃、施工、驗收、維護等工作機制，真正把無障礙設施建設得“暢通無阻”、維護得“完好無損”。
我市有關部門應研究建立工作聯動機制，尤其要在無障礙設施間的銜接處下功夫，政務大廳、醫院、超市、銀行、停車場等與殘疾人日常生活聯系密切的場所要實現無障礙區域貫通。
近日，北京市積極推動《無障礙環境建設條例》出臺，提出私自占壓盲道最高罰款3萬元等處罰措施。我市可以借鑒外地的舉措，針對侵占、損毀、挪用無障礙設施的行為制定明確的處罰措施，加大城市無障礙環境建設檢查和執法力度，進一步明晰并公示其建設標準和管理責任，對檢查中發現的問題及時整改。同時，在全社會營造愛護殘疾人等弱勢群體的濃厚氛圍，讓無障礙設施真正無“障礙”，讓城市生活更加有關愛。
