近日，青島市人社局發布《關于明確2020年青島市人才住房分配條件和排序規則等有關事項的通知》公開征求意見的通知，意見征求時間截止到7月16日。

為做好我市人才住房配租配售工作，充分發揮人才住房引才、留才作用，根據《關于加強人才住房建設和管理的實施意見》（青政發〔2020〕2號）和《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》（青政辦發〔2020〕7號）有關規定，結合我市實際，現就明確2020年青島市人才住房分配條件和排序規則等有關事項通知如下：?

分配對象

根據《關于加強人才住房建設和管理的實施意見》（青政發〔2020〕2號）和《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》（青政辦發〔2020〕7號）有關規定，人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內沒有商品住房交易記錄）的具有全日制專科及以上學歷或具有中級專業技術資格、高級技工及以上職業資格（或相應職業技能等級）的，以及在我市創新創業并做出貢獻的各類人才和已在青落戶的畢業學年在校大學生。符合規定條件的人才，按照不同層次享受相應的住房

資格條件

（一）全職人才申請人才住房須同時具備下列條件：

1.在我市依法設立的用人單位在職在崗工作，并按規定在我市參加社會保險；

2.國內普通高校本專科人才需具備統招全日制本專科學歷；研究生層次人才需取得相應學歷或學位證書國外取得相應學歷人才需經教育部留學服務中心認證；專技或技能人才需取得中級及以上專業技術資格證書或高級工（三級）及以上職業資格或職業技能等級證書，且被聘任在本市相應崗位工作；創新創業人才和高薪酬人才應按規定在青島市稅務機關辦理納稅申報；

3.具有青島市戶籍或持青島市有效的《山東省居住證》（自由職業者要求具有青島市戶籍）；港澳臺同胞以及外國人需具有本市有效工作居留證件。

（二）柔性引進人才申請人才住房須同時具備以下條件：

1.符合《青島市高層次人才分類目錄》中A、B、C、D類人才規定并持有《青島市高層次人才服務綠卡》；

2.與我市用人單位簽訂3年以上（含3年）合作協議，每年實際給付人才計繳所得稅薪酬總額不低于30萬元。

（三）畢業學年在校大學生申請人才住房須同時具備以下條件：

1.屬于國內普通高校統招全日制專科、本科學歷層次畢業學年在校大學生，研究生學歷層次畢業學年在校大學生，或在國（境）外高等院校留學的專科及以上學歷層次畢業學年在校大學生；

2.具有青島市戶籍；

3.已與在青用人單位簽訂就業協議。

上述各類人才申請人才住房時要求本人及其配偶、未成年子女在青島市無住房且5年內沒有商品住房交易記錄（含因離婚、繼承、出售、贈與、房屋征收以及履行債務等原因的房產轉移），本人及其配偶未享受過用于改善生活或住房的一次性補貼

（主要指住房安家性質的頂尖人才安家費、高層次優秀人才購房安家補貼、創業創新領軍人才安家補貼、博士后安家補貼、技能領軍人才安家補貼和青年人才在青創新創業一次性安家費等），且在青島市范圍內未享受過住房優惠政策（含福利分房、房改房、經適房、限價房、部隊分房、產權型人才住房等）。

已承租公共租賃住房的退出后方可申請；已享受租賃型人才住房的，在租房期間無違約情況的，退出后方可申請產權型人才住房。夫妻雙方均符合分配條件的，只能申請租住或購買一套人才住房。?

評分排序規則

評分排序規則由市委組織部和市人力資源社會保障局統一制定，并根據我市社會經濟發展需要進行定期調整。各區（市）和各有關單位嚴格按此規則開展人才住房分配評分排序工作，不得另行制定。

《2020年人才住房分配綜合評價分值表》及《評分表指標體系說明》見附件。

說明：人才住房的分配順序按照“青島市人才住房分配綜合評分表”各項分值合計，分數高者優先。分值相同的再按照以下規則排序：首先按照在青繳納社保時長，時間長者優先；社保繳納時長相同的，按照配偶加分分值排序；配偶加分分值相同的，按照年齡排序，年齡大者優先。

評分表指標體系說明

指標體系的構建

（一）構建的原則

1.科學性原則。指標體系的設計具有科學性，能客觀全面的反映青島市人才的層次性，能反映青島市人才現實的特征。

2.系統性原則。各指標間有一定的相對獨立性，不同的指標代表不同的方面；但指標間有共同性，這種共同性能代表現實的人才狀況。

3.典型性原則。確保指標具有一定的典型代表性，各項指標都能典型的反映人才的不同側面。

4.可操作性原則。設置的所有指標必須具有可操作性，可實施性，具備易獲得性。

5.本土性原則。所選擇的指標必須符合青島市的實際情況。

6.全面性原則。既要考慮創新創業人才、高級管理人才，也要考慮技能型人才和以職稱及學歷衡量的人才；既要考慮在青島工作時間的長短，也要考慮如何強有力的引進人才、留住人才。

（二）指標構建的方法

指標的構建采用了專家調研法，專家課題組召集了各區（市）人社部門、高校、企業、科研院所等方面的專家代表20余人，先后兩次經過充分討論，最終確定了人才類別指標、人才輔助性指標和人才加分指標等3項一級指標、10項二級指標、24項三級指標。

職稱類人才、學歷類人才、技能類人才和創業類人才分類的確定是參閱了《關于加強人才住房建設和管理的實施意見》（青政發〔2020〕2號）文件規定；高薪酬人才是根據對企業的調研，劃定了高薪酬的標準。

社保繳納時長反映了人才對青島的貢獻度；配偶在青島工作且戶籍也在青島的加分指標主要考慮了人才在青的穩定性以及夫妻都在青島的只能申請租住或購買一套人才住房等因素。

戶籍情況指標，主要為鼓勵人才來青落戶、留青發展，推動青島城市建設。

高層次人才、納入青島“未來之星”工程人才等加分指標，目的是為了吸引這些具有較大發展潛力的人才。

在人才類別的5項二級指標和15項三級指標中，申請人同時符合多種條件的，按最高分項評分，不累計計算。

指標得分的確定

指標得分的確定采取了專家問卷打分法和調研討論法。

（一）一級指標得分

根據權重賦分的原則，專家課題組確定人才類別指標和人才輔助性指標合計為100分，在此框架下進行指標的兩兩比較。經兩輪問卷打分和討論，確定人才類別指標滿分為80分，人才輔助性指標為20分。

（二）二級指標得分

1.人才類別指標得分

通過對人才類別5項二級指標兩兩比較，確定了每項指標的最高分，即：職稱類人才、學歷類人才、技能類人才、高薪酬人才和創業類人才，分別為80分、60分、64分、70分和75分。

2.人才輔助性指標得分

本項指標得分為20分。社保時長和配偶在青島工作且戶籍也在青島的，根據專家問卷和調研討論，確定社保時長最高為15分，配偶情況最高為5分。

在青繳納城鎮職工社會保險時長得分每月0.15分，主要考慮到我市自2012年提出人才公寓政策，已有8年余時間，設定最高計分時長為100個月，一方面為易于操作，另一方面為重點解決近年來新引進人才住房需求。

配偶在青島工作且戶籍也在青島的指標的得分，按照配偶的人才類別指標得分×6.25%計算，主要是因為本項指標最高是5分，而三級指標中的最高分值為80分，以此為標準，推算各類人才的配偶得分。

（三）三級指標得分

通過專家問卷及調研討論，對三級指標進行兩兩對比，在二級指標得分的框架內，確定由高分值到低分值的順序，正高職稱賦分第一，學歷類人才指標中的專科賦分最低，并通過比對最終得出三級指標中每項的得分。

（四）人才加分指標得分

根據調研情況和指標的重要性，納入青島“未來之星”工程的人才加10分。已在青島市落戶的和持有博士后證書的人才均加5分。

《青島市高層次人才分類目錄》中規定的D類人才加20分，主要是為了吸引高層次人才的需要，參考了人才輔助性指標分值；以此為基礎，C類人才、B類人才和A類人才分別加40分、60分和80分，保持20分的分差。

責任編輯：焦靜