本報6月19日刊發(fā)了《半年了，這份民生保險還沒落地》報道，市應急管理局高度重視，先后三次召開專題會，會同市財政局專門研究工作中存在的問題和不足，研究解決問題的辦法。
市應急管理局副局級領導干部劉培喜表示，目前各區(qū)市預算已全部到位，招標工作已完成，7月10日已通過政府公開招標確定了5家承保公司，各區(qū)市正在與相關承保公司研究協(xié)商簽訂保險合同，確保災害民生綜合保險在7月31日前承保到位。根據(jù)“不重復、不降低、補漏洞”的基本原則，市應急管理局提出了居民家庭險和災害民生險“1+1投資小于2，1+1受益大于2”的目標。我市的災害民生綜合保險承保范圍除省里6個基本保障項目外，還增加了突發(fā)事件應對、災害公眾責任保險、見義勇為、志愿活動、重大惡性案件傷害、踩踏救助等6項險種。屆時，我市將建成全省“保障范圍最廣、保險險種最全、民生受益最大”的民生保險項目。（青報全媒體記者 鄭實）
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半年了，這份民生保險還沒落地
5月17日的一場強對流天氣過后，我市部分村莊的一些房屋遭受到不同程度的冰雹破壞。受災后，市民孫明（化名）想到今年年初有關部門曾發(fā)文稱政府出資為市民購買災害民生綜合保險，就到應急部門、相關區(qū)市以及多家保險公司了解此事，結果發(fā)現(xiàn)：這份災害民生綜合保險至今還沒落地。
孫明老家位于萊西市南墅鎮(zhèn)。今年年初，他看到青島市應急管理局發(fā)布了一則利民消息：2020年，青島市區(qū)兩級政府將出資為居民投保災害民生綜合保險，該政策將惠及全市1030萬人口。“這是一件大好事，看到這個消息后，我第一時間告訴了萊西南墅老家的父母。老人聽說以后種地、房屋多了一份保障，還是非常開心。”孫明說。
5月17日，一場冰雹過后，孫明父母居住的房子受損，瓦片、窗戶被砸碎，便想起了政府出資購買災害民生綜合保險的事。“我通過網(wǎng)絡搜索到今年1月初的那條新聞，因為新聞里沒有具體說明如何申請理賠等事宜，就決定找相關部門了解一下情況。”孫明說。
5月18日，孫明聯(lián)系到老家所在的萊西市南墅鎮(zhèn)，咨詢?yōu)暮γ裆C合保險一事，工作人員對此表示：“沒聽說過這件事。”孫明又通過網(wǎng)絡查詢中國人民保險、太平保險、平安保險等客服熱線多方咨詢，均被告知“當?shù)貨]有參加這份保險。”
“這項利民新政年初就對外宣布了，難道還沒執(zhí)行？”孫明心存這樣的疑惑，又通過114聯(lián)系到萊西市應急管理局，工作人員告知：“還沒有投災害民生綜合保險。具體什么時間投保，我們也不清楚。”
居住在萊西市馬連莊鎮(zhèn)的村民李先生與孫明有著相似的經(jīng)歷：“我們村民不太了解保險這件事，聽朋友說，今年年初，政府出臺政策，市區(qū)兩級政府共同為居民投保，而且省里一些城市早已投了保。這一次，家里的房子被冰雹砸了，就打聽起這件事。結果，從村里打聽到鎮(zhèn)上、市里，最后了解到投保一事‘八字還沒一撇’。聽說這些，像是拿了一張空頭支票。”
根據(jù)市民提供的線索，觀海新聞記者查閱相關資料了解到，今年1月初，青島市應急管理局對外發(fā)布政府出資購買災害民生綜合保險的利好政策。基本保障范圍包括洪澇、干旱、臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林草原火災等自然災害及溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災、觸電等特定意外事故造成人身傷亡；自然災害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞；自然災害和特定意外事故造成居民基本生活用品（衣被、口糧、廚具）的損毀；搶險救災、應急救援人員的傷亡；因災導致受災人員的飲水困難及其他政府認定需救助的事項。
“從對外發(fā)布的信息看，一旦發(fā)生災害，符合條件的，個人最高可獲賠15萬元，每戶房屋財產(chǎn)最高可獲賠5萬元，救援人員出險可獲賠25萬元。這樣的好政策怎么到落地時就變得‘慢吞吞’？”孫明質(zhì)疑說。
在采訪中，觀海新聞記者又查詢到一份公開數(shù)據(jù)：“十二五”以來，青島市遭受了旱災、風雹、臺風、洪澇、低溫冷凍、滸苔等多種自然災害，受災人口456.04萬人次，倒塌房屋1050間，損壞房屋16377間，直接經(jīng)濟損失達38.33億元。各類自然災害及居家煤氣中毒、爆炸、火災、觸電等意外事故造成人民群眾人身傷害和家庭房屋財產(chǎn)損失，直接影響群眾的生產(chǎn)生活。
“此次制定災害民生綜合保險制度，正是為了完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救‘四位一體’的自然災害救助機制。”青島市應急管理局有關工作人員向觀海新聞記者透露了出臺這一政策的初衷，“建立災害民生綜合保險制度，有利于幫助受災群眾快速恢復生產(chǎn)生活，避免因災返貧，維護社會和諧穩(wěn)定。初衷是好的，不過推到有關區(qū)市就‘卡殼’了。”
據(jù)了解，災害民生綜合保險的保費以公安戶籍人數(shù)、戶數(shù)為依據(jù)，由市、區(qū)政府兩級按5：5比例負擔，每年每人2元，按惠及全市1030萬人口計算，基本保費約在2000萬元左右。
就此，觀海新聞記者再次聯(lián)系到青島市應急管理局，相關工作人員介紹說：“年初的確發(fā)布了這一政策，保費資金籌備標準也已通知到各區(qū)市。目前，市級財政已準備就位，但有三個區(qū)市沒有準備好保費資金，致使全市無法統(tǒng)一對外招投標，導致這項災害民生綜合保險無法進一步開展。”
那么，這項工作接下來是否有推進的時間表？這位工作人員對此表示：“無法確定，需要看區(qū)市資金的籌備情況。”
對于這一解釋，投訴市民不能理解：“已出臺政策的落實，可以無限期拖延下去？”“聽說有的區(qū)市根本就沒有將這筆經(jīng)費列入全年預算，難道這件事就停擺了嗎？”“如果說政策落地難，相關部門應該前期做調(diào)研充分了解情況，拿出‘對癥下藥’的措施，而不是政策發(fā)布了，卻執(zhí)行不下去。”“目前，全市上下都在大力推進‘高效青島建設攻勢’，這項工作難言‘高效’。”
“這一利好政策關系千家萬戶，應該有科學、明確的執(zhí)行計劃，不該讓群眾看不清‘真容’。災害民生綜合保險與群眾利益攸關，政策出臺半年卻沒有落地，其行政效率確實令人難言滿意。”一位專家在接受采訪時說，“政策出臺不能‘戲言’，我市今年年初啟動這一工作，已經(jīng)慢了‘半拍’。如果今年繼續(xù)拖拖拉拉，影響的不僅是群眾利益，還有政府信譽。希望相關部門改變‘坐等靠’的作風，在工作推動方面能夠進一步提速，以為民負責的精神抓緊抓實這項工作，為群眾防范風險撐起‘保護傘’，為防災減災救災工作探索新路徑。”
觀海新聞記者了解到，去年7月，省應急廳召開了省災害民生綜合保險部門聯(lián)席會議和全省災害民生綜合保險推進工作視頻會議，災害民生綜合保險工作在全省推開。當年，菏澤市應急管理局印發(fā)了《菏澤市災害民生綜合保險工作實施方案》，保險期限為2019年7月1日至2020年6月30日；濟寧市也把推行災害民生綜合保險列為2019年為民辦十件實事之一，并已實現(xiàn)受災賠付。而煙臺、濰坊等地的步伐更早。煙臺從2017年就開始全面推開這一工作。濰坊市2015年在壽光市、昌樂縣兩個縣市先行試點后，同年結合試點情況出臺《濰坊市民生綜合保險實施方案（試行）》，2016年起在全市全面推開。
政府出資購買災害民生綜合保險，這是改進自然災害和意外事故救助方式的創(chuàng)新之舉，也是流淌在市民心中的暖心工程。然而，落實過程中的“拖延癥”讓好政策成了空頭支票。
“口惠而實不至，怨災及其身”。好政策不落實，不僅背離出臺政策的初衷，也影響地方政府的公信力。“高效青島建設攻勢”要求政府部門提高行政效率，其深意就是要讓各部門做到服務到位、辦事高效、政策精準。災害民生綜合保險與市民切身利益密切相關，相關部門不能只滿足于出臺好政策，讓好政策躺在“抽屜”里，而應該狠抓落實、提高效率、剛性兌現(xiàn)，努力實現(xiàn)政策出臺和政策落地之間的零距離。（青報全媒體記者 邱正）
