山東要想成為超級大省并立于不敗之地，需要龍頭青島高高昂起，需要省會濟(jì)南發(fā)揮出應(yīng)有作用，也需要更多強(qiáng)市“站出來”。
9月14日，山東省政府新聞辦舉辦“全面小康奮進(jìn)山東”主題系列新聞發(fā)布會濰坊專場，濰坊市委副書記、市長劉運(yùn)表示，濰坊當(dāng)前人心齊、士氣足、干勁大、形勢好，計劃用5-6年時間，實現(xiàn)“GDP過萬億、進(jìn)軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強(qiáng)”。
這是繼煙臺在其“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，“未來5年全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺階，不斷鞏固在全省‘三核’城市中的地位”后，山東又一“官宣”沖擊萬億之城的城市。
2020年，濰坊實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5872億元，位列全國大中城市第39位，在山東排在青島、濟(jì)南、煙臺之后位列第四位。
目前，濰坊距離萬億尚有4182億元的差距，如果以5年計算，名義增長高達(dá)71%，年均名義增長14.2%，這確實是一個不低的增速。
“十三五”期間，濰坊市GDP由2015年4667億元增加到2020年的5872億元，名義增長26%。可見，濰坊此番敢于提出這一目標(biāo)，確實是有魄力、有膽識。
“這個目標(biāo)，對于濰坊這樣一個近千萬人口的大市來說，是雄心壯志，我們對實現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心。”劉運(yùn)表示。
濰坊的信心和底氣源自于哪里？濰坊的強(qiáng)勢崛起，又將對山東的城市競爭格局產(chǎn)生怎樣的影響，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到怎樣的作用？
01、濟(jì)青“領(lǐng)銜”，高峰還不高，群峰還不多
一個國家強(qiáng)不強(qiáng)，主要看省份；一個省份強(qiáng)不強(qiáng)，主要看城市，尤其是頭部城市的實力。
青島歷來是山東的龍頭。2017年，青島生產(chǎn)總值達(dá)到10136.96億元（四經(jīng)普修訂數(shù)據(jù)），躋身GDP萬億之城。2020年，青島GDP達(dá)到12400.56億元，在全國的排名較上年提升一個位次至第13位，在全省的龍頭地位進(jìn)一步鞏固。
觀象君梳理最近五年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年，青島GDP占山東的比重為15.80%，而到了2021年上半年，這一比重上升至16.81%，五年間提高了1.01個百分點。
五年多時間里，山東16個市都在奮力奔跑，青島勇當(dāng)領(lǐng)頭羊，不斷提升在全省的首位度，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
但也要看到，與前排城市相比，青島在山東的首位度仍然偏低。今年上半年，除直轄市之外的19個萬億城市中，青島的首位度僅排在第14位，還有很大的提升空間。
同時，對于山東這樣一個擁有1億人口、經(jīng)濟(jì)體量7萬億+的超級大省，僅僅擁有一個核心、單擎驅(qū)動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
山東迫切需要一個強(qiáng)省會。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的省份，一般省會城市首位度比較高，經(jīng)濟(jì)帶動和輻射力比較強(qiáng)。
一直以來，濟(jì)南都是全國“最沒有存在感的省會”，沒有之一。近10年來，濟(jì)南在山東的首位度在11%左右徘徊，在全國省會（首府）城市中位列倒數(shù)第一。
在強(qiáng)省會戰(zhàn)略牽引下，濟(jì)南作為省會的存在感不斷增強(qiáng)。2020年濟(jì)南市生產(chǎn)總值達(dá)到10140.91億元，拿到了“萬億俱樂部”的入場券。
至此，山東擁有了兩個萬億城市。即便如此，山東萬億城市的數(shù)量還是太少，已有的濟(jì)青雙核的整體實力還不夠強(qiáng)，首位度還不夠高。
縱觀全國，截至2020年年底，江蘇擁有蘇州、南京、無錫、南通4個萬億之城。常州、徐州明確提出，“十四五”期間破萬億。
廣東擁有深圳、廣州、佛山3個萬億之城。原本一只腳已經(jīng)邁進(jìn)萬億之城的東莞因為疫情的影響，2020年未能如愿，今年破萬億幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/p>
浙江擁有杭州、寧波2個萬億之城。溫州和嘉興提出“十四五”期間破萬億的目標(biāo)。
福建擁有泉州、福州2個萬億之城。經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門同樣提出了“十四五”期間破萬億的目標(biāo)。
可見，多核已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大省的“標(biāo)配”。眾人拾柴火焰高。山東需要更多的山峰，形成群峰連綿之勢，托起山東的“海拔”。
02、濰坊的底氣
很多人一提到濰坊，眼前浮現(xiàn)的或許是一眼望不到邊的蔬菜大棚，和數(shù)不清的、叫不上名字的、稀奇古怪的蔬菜水果。
這也難怪，展開山東省地圖可以看到，濰坊幅員遼闊，陸域面積達(dá)1.6萬平方公里，僅次于臨沂（1.7萬平方公里），位列山東省第二位。
在農(nóng)業(yè)上，濰坊是名副其實的山東第一市。濰坊是農(nóng)圣賈思勰的故里、中國農(nóng)耕文明的重要發(fā)源地之一和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，是全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，擁有全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等一批國字號重大平臺，禽肉、蔬菜出口量分別占全國的1/6、1/8。2020年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)到1038億元。濰坊為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”三個模式，可謂典范。
但其實，濰坊一個“偽裝”成農(nóng)業(yè)大市的制造業(yè)大市。
在山東，一提到制造業(yè)，大家會自然而然地聯(lián)想到青島，但誰是山東第二大制造業(yè)城市，相信很多人說不上來，或者給出的答案是錯誤的。
來看數(shù)據(jù)：2020年，濰坊規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)8755億元，僅次于青島，位列山東省第二位；其中，機(jī)械、化工、紡織、食品、造紙等5個產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級規(guī)模，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3606家，居全省第二位。今年上半年營收達(dá)到5400億元，年內(nèi)有望過萬億。
濰柴發(fā)動機(jī)、盛瑞變速器、歌爾微型電聲器件、晨鳴漿紙、海化純堿、豪邁輪胎、雷沃農(nóng)機(jī)、福田汽車……從高端裝備到精密儀器，從重大工程到基礎(chǔ)材料，享有中國“動力城、電子城、紡織城”美譽(yù)的濰坊，制造業(yè)令世界矚目。
雷沃收獲機(jī)械總裝車間
濰坊是山東省重要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地。截至目前，全市制造業(yè)總量約占全省十分之一、全國百分之一。全國41個工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊擁有37個，包含國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中所有的31個制造業(yè)行業(yè)，重型發(fā)動機(jī)、微型麥克風(fēng)等30種產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全球前列。
“錢袋子”是衡量城市整體實力的一個關(guān)鍵指標(biāo)。今年上半年，濰坊市一般公共預(yù)算收入僅次于青島、濟(jì)南，位列山東省第三位。
濰坊的底氣還來自于規(guī)模龐大的人口。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年濰坊市常住人口達(dá)到938.7萬人，僅次于臨沂、青島，位列山東省第三位。
今年上半年，濰坊發(fā)展勢頭很盛，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、存款余額、貸款余額5項指標(biāo)增速全省第1，固定資產(chǎn)投資、限額以上消費(fèi)品零售額、城鄉(xiāng)居民收入3項指標(biāo)增速全省第3。
有了這些底氣，用5-6年時間，實現(xiàn)“GDP過萬億、進(jìn)軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強(qiáng)”，不是沒有可能。
03、煙臺亟須“歸位”
煙臺，原本是山東“鐵定”的第二座GDP萬億之城。
1984年，煙臺與青島一起入列中國首批沿海開放城市。此后，在對外開放的強(qiáng)大賦能下，煙臺經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長，GDP長期位列山東省第二位。
煙臺“十三五”規(guī)劃綱要就提出，“到2020年，城市綜合實力、影響力實現(xiàn)較大幅度提升和位次前移，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，總量向萬億邁進(jìn)”的目標(biāo)。
2017年煙臺市政府工作報告又明確提出：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)萬億元以上。
可實際是，到2020年，煙臺GDP僅為7816.42億元，距離上述目標(biāo)還有不小的差距。
“十三五”五年間，煙臺GDP僅增長了1730億元，增幅僅為28%。同期，青島增加了3742億元，增幅為43%；而全省平均增幅為32%。可見，煙臺的增長速度確實慢了。
不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。在山東，煙臺丟掉亞軍的位置，不僅如此，第二大制造業(yè)城市、第三大財政收入等位置也一并丟失。
在全國，煙臺的排名也出現(xiàn)明顯下滑：從2010年的第20位下滑至2020年的第25位。
而且這個位置并不穩(wěn)固，煙臺的處境相當(dāng)嚴(yán)峻：與排在第24位的西安（2020年西安排名已經(jīng)上升至第22位）的差距由2019年的1668億元，擴(kuò)大至2020年的2204億元；今年上半年，煙臺被常州超越，排名下滑至第26位。
煙臺市“十四五”規(guī)劃綱要提出，未來5年全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺階，不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位。
也就是說，五年間，煙臺GDP要增加2184億元，增幅為28%。如果仍舊保持“十三五”時期的增速水平，煙臺“十四五”期間只能勉強(qiáng)能完成目標(biāo)任務(wù)，并不保險。
而且，隨著與青島、濟(jì)南差距的進(jìn)一步拉大，煙臺已經(jīng)在事實上失去了山東“三核”的地位，并有可能被濰坊等后來者進(jìn)一步縮小差距，甚至趕超。
因此，煙臺面臨的形勢可謂異常嚴(yán)峻，當(dāng)務(wù)之急是要從深層次尋找問題所在、癥結(jié)所在，直面問題與不足，拿出當(dāng)年敢闖敢試的勇氣，來一次“二次開放”“二次創(chuàng)業(yè)”，重新“歸位”。
地市強(qiáng)，則山東強(qiáng)。各地你追我趕，爭先恐后，這是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要力量，也是成就山東今天和未來的關(guān)鍵力量。
但愿，越來越多的城市，拿出不服輸?shù)挠職猓贸鲞M(jìn)位趕超的霸氣，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為山東、為全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
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