開欄的話

上海的“平臺機遇”

作為中國城市的榜樣，上海在現代化進程中始終領風氣之先。每一次產業迭代，上海總是當仁不讓地引領風潮。步入“后工業”發展階段，上海現代服務業伴隨著信息化浪潮的超常規迅速崛起，就是最新的例證。

在“上海服務”的驅動之下，這座中國最大的經濟中心城市迸發出令人艷羨的澎湃活力，先進制造業、戰略性新興產業突飛猛進，對外開放不斷提速，整合國際資源的平臺聚合能力首屈一指。上海正以卓越的“全球城市”這一嶄新姿態快速刷新著人們的認知。

上海極具說服力的生動實踐表明，現代服務業是當今城市經濟最核心的增長極，同時更是城市產業升級、功能提升的重要引擎。現代服務業沒有提升突破，城市功能就很難提檔升級，城市能級就談不上質的飛越。

當下的青島，正站在高水平對外開放的“新風口”，要放大城市經濟體量，在日趨激烈的城市競爭中建立新的優勢，就必須更好、更快地發展現代服務業；要勇擔戰略使命，打造“一帶一路”國際合作新平臺，成為長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點，成為山東對外開放的“橋頭堡”，引領膠東經濟圈一體化發展，也必須依靠現代服務業賦能。

這也正是青島提出學習上海現代服務業的要旨所在。

青島日報駐滬記者即日起將發回一組聚焦上海現代服務業的觀察性報道，叩問“上海之道”，解析“上海經驗”。

從“提升城市能級和核心競爭力、更好服務全國和區域發展大局”的角度來考量；從“城市進入新的發展階段，在服務經濟為主的經濟結構下發展現代服務業”的定位來審視——

上海服務：一座“全球城市”的能級

在特斯拉簽約上海自貿區臨港新片區的前前后后，馬斯克不止一次地對上海高效、優質的服務贊不絕口。

記者初到上海便了解到這樣一個細節：2018年某一天下午四時，臨港集團收到特斯拉美國總部發來的一份希望詳細了解上海的優勢、臨港的優勢、上海新能源汽車的基礎條件、長三角新能源基礎配套情況等信息的“訴求”，由于時差關系，次日凌晨就得回復。留給上海臨港人的時間只有短短七八個小時。

臨港人沒有讓這家鐘情上海的企業失望。一份包含大量文字、圖表分析，足足20頁的報告如期交出，回答了配套住房有多少，道路有幾條，五星級酒店有幾家，以及從機場到臨港用怎樣的交通工具需要多少時間等一系列問題。考慮到馬斯克從未踏上過臨港的土地，報告還附上一段航拍的特斯拉項目地塊的視頻。招商團隊的一員甚至說，如果他們需要，我可以準確地告知“哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館”。

一定是上海現代服務業優質的軟硬環境，特別是高效的政府服務，深深地打動了馬斯克和特斯拉……

這就是上海服務，這就是一座“全球城市”的能級。

申城七月，梅雨霏霏。雖是薄霧濃云，但難掩這座城市澎湃的活力。陸家嘴、石庫門，洋房、里弄，雖然風格各異，但穿行其間，濃郁而熱切的發展氛圍卻一以貫之。

▲上海黃浦江畔。 新華社照片

而高速發展的現代服務業，則是“氤氳”這一切的最鮮明底色。

近年來，上海現代服務業占GDP比重始終穩定在70%左右，作為全球通行的衡量城市發展的關鍵指標，這一數據具有標志性意義，它說明上海基本達到了世界級“服務型城市”標準。在上海提出的全力打響“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌中，居于首位的“上海服務”，是提升上海城市能級的關鍵所在，是驅動上海支撐力、競爭力、引領力提升的核心引擎。

上海服務的“開放品格”

上海的發展，“開放”厥功至偉。

在這座城市的歷史上，電話使用先于紐約，路燈設置早于東京，電影業和好萊塢幾乎同時起步。早在上世紀二三十年代，上海就已是世界四大名都之一，與倫敦、紐約、巴黎齊名，被稱為“東方巴黎、世界魔都”。

在現代服務業的發展進程中，這座背靠長三角、面向太平洋的“全球城市”，始終用“開放”破局，始終用“開放”提質。

回溯上海現代服務業的躍遷，“開放”的節點，比比皆是。

2010年，上海世博會舉辦，為中國了解世界文化打開了窗口,更為中國文化走向世界開啟了大門；

2013年，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立，這是建立在中國大陸的第一個自由貿易試驗區；

2018年，上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，并增設中國上海自由貿易試驗區臨港新片區……

每一次的開放之舉都成為上海現代服務業進級的“階梯”。數據最有說服力。2012年至2018年間，上海現代服務業對上海市經濟增長平均貢獻率達到84.7%，2018年更是超過90%；目前上海全市服務業從業人員數占從業人員總數比重超過60%……

由此，上海現代服務業形成了令人艷羨的“6789”格局——從業人數占比超過六成、增加值占GDP比重達到七成、投資占全社會固定資產投資比重超過八成、對經濟增長的貢獻達到九成。

得益于開放，又成就著開放。快速發展的現代服務業也進一步提升了上海在全球聚合高端要素資源的能力。總部經濟、金融機構的大量涌入就是一個現象級的證明。

截至2019年7月，上海累計吸引跨國公司地區總部696家（其中大中華區、亞洲區及更大區域總部104家）、研發中心450家。

最新數據顯示，上海的持牌金融機構總數超過1600家，其中外資金融機構占比超過30%,成為外資金融機構在華的主要集聚地。上海已形成格局完整、品種完備、交易活躍的金融市場體系。和紐約、倫敦一樣，上海具備了國際金融中心城市所有的主要要素。

這些高端業態以及伴之而來的大量高端人才入駐浦江兩岸，正是對上海生產、生活服務業發展水平的充分認可。

上海的現代服務業就是在這樣一個“開放”的良性循環中，不斷升級。記者了解到，就在不久前，上海對現代服務業的開放再度加碼：進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件；探索允許設立外商獨資演出經紀機構；探索允許外商獨資旅行社試點經營中國公民出境旅游業務；爭取允許外商投資人體干細胞、基因診斷與治療技術……

一系列的“開放”組合拳，讓人們對上海新一輪現代服務業的發展充滿期待。

上海服務的“創新品格”

去年12月2日，上海舉行新世紀以來第一次以服務業為主題的大會，在更高起點上謀劃和推動上海現代服務業發展。決策層提出，發展上海現代服務業，改革是最強的動力，開放是最大的優勢，人才是最寶貴的資源，要以深化改革釋放活力。

立基于自身雄厚的制造業實力，上海把生產性服務業的創新性發展當作發展現代服務業最重要的突破口。上海很明確，就是要用“上海服務”支撐“上海制造”，讓現代服務業更多地服務于高質量發展。

這一邏輯鏈條讓上海的生產性服務業形成了十分鮮明的特色。制造業走出了“賣產品”的傳統模式，用生產性服務業的創新發展構建制造業的新業態和新模式：即企業從提供單一產品向提供“制造+服務”、“產品+服務”轉變，依托互聯網、物聯網、人工智能等新技術在制造過程中加大交互式服務投入，促進制造過程更為集成化，并向服務型制造轉型。

上海的振華重工，從單純生產裝備，到探索自動化碼頭創新服務，構建起全球領先的自動化碼頭智能生產控制系統，“ZPMC”品牌岸橋占據世界市場份額的七成；

上海三菱電梯，把服務創新作為提升制造業競爭力的有效途徑，去年安裝、維保等服務收入超過60億元，占營收的30%……

不只是越來越多的上海制造業企業在技術創新的基礎上不斷通過生產性服務業延伸產業鏈，實現傳統制造業向先進制造業和現代服務業深度融合的轉型，上海還通過功能區的建設，進一步提升生產性服務業的能級。

從煙囪林立的傳統工業園，到如今上海唯一的大數據產業基地，上海市北高新園區歷經26年發展，在僅僅3.13平方公里的土地上，創造出全市開發區排名第二位的單位土地產出強度。這個人們印象中的傳統工業園區，如今掛上的是一塊“上海市北生產性服務業功能區”的新牌子。

像這個大數據產業基地一樣，作為生產性服務業的產業載體，一批產業集聚度高、特色鮮明的生產性服務業功能區正在上海不斷壯大。目前，上海已形成40個生產性服務業功能區,總規劃面積超過5000公頃，集聚了2萬多家企業，單位土地面積營收超過350億元/平方公里。

數據顯示，上海服務業增加值占全市GDP比重達到70%以上，而生產性服務業占服務業比重達到60%。與發達國家“兩個70%”指標相比（即服務業占GDP70%、生產性服務業占服務業70%），上海已逐步接近發達國家水平。

上海服務的“包容品格”

年輕人愛說上海是“魔都”，而魔都最大的“魔力”是包容。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，什么都能到這座城市來，什么都能成為這座城的一個“成長”因子。

在互聯網的江湖里，拼多多是一個靠“自學成才”的高手。一直以來，人們為上海少有大型互聯網企業而遺憾，直到2015年拼多多成立，改變了這個狀況。在阿里的C2C和京東的B2C各自做到極致后，大家已經很難想象還有什么電商模式能突破了，2015年拼多多橫空出世，并創造了創業3年就上市的奇跡。須知，當年的拼多多，只是一家在上海創業的小公司。沒有這座城市的“包容品格”，很難想象拼多多會成就如今的傳奇。

“包容”最具體的體現就是政府所提供的公共管理服務。而這也早已成為當今全球城市間現代服務業比拼的主戰場。因為，作為“軟環境”構成基石的服務業，本身最看重的也是公共管理服務的“軟環境”。

角逐“全球城市”的決心和扎實舉措，讓“上海服務”獲得了世界青睞：世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示，中國營商環境排名由46位上升到31位，作為樣本城市之一，上海貢獻了55%的權重，這在一定程度上也反映了“上海服務”的包容性：一個公平、透明、可預期的法治環境，一個“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的創新創業環境，一個既“親”又“清”、從“政府端菜”轉向“企業點菜”的營商環境，這是上海吸引各路資源近悅遠來的最好籌碼。

“包容”更體現在上海發展現代服務業的格局。不只是強調要素的“集聚”和“虹吸”，更注重“上海服務”的“擴散”和“輻射”。上海市宏觀經濟學會會長、上海市發展和改革委員會原副主任王思政說，上海是全國的上海，上海的使命并不只是體現在自身發展的水平上，更重要的是服務全國大局，集聚和配置全球要素資源，代表國家參與全球合作競爭，這也符合城市和區域經濟發展的所謂技術、人才和其他要素的“梯度推移”的內在規律。

就像在工業化階段，上海制造有力地帶動了長三角地區乃至全國多個城市的制造業升級，當下，上海的現代服務業，不只創造著諸多可復制、可推廣的成功經驗，更憑借著卓越的能級優勢，在金融、貿易、航運等多個領域，成為服務全國和區域發展的重要力量。

這就是“上海服務”，在現代服務業不斷地突破性發展中推高城市能級，更不斷地依托城市能級更好地提供“上海服務”。

（青島日報社/觀海新聞駐滬記者 胡相洋）

責任編輯：張兆新