青島日?qǐng)?bào)2021年9月24日7版

臨街商鋪私搭亂建，街面附著油漬，廚余污水直接流進(jìn)雨水箅子，綠化帶積存垃圾……

鎮(zhèn)街駐地：管理不“落地”，環(huán)境不如意

近日，記者在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少鎮(zhèn)街駐地的環(huán)境狀況與“鎮(zhèn)中心”之名并不相符：主干道的街區(qū)環(huán)境雜亂，臨街商鋪隨意私搭亂建，業(yè)戶占路經(jīng)營(yíng)，路面油漬滿地……

“村里人通常是到鎮(zhèn)上辦事或者采買物資，應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在鎮(zhèn)街駐地的道路、綠化、街區(qū)規(guī)劃還是相對(duì)完備的，但是，管理卻不到位，有些地方亂糟糟的。” 一位居民告訴記者，鎮(zhèn)街駐地的管理盲點(diǎn)、盲區(qū)不少，一些制度只停留在墻上、紙上，并沒有在鎮(zhèn)街落地落實(shí)。希望相關(guān)部門拿出“真功夫”治理環(huán)境，讓群眾看到“鎮(zhèn)中心”應(yīng)有的繁榮與文明。

私搭亂建

商業(yè)街區(qū)有點(diǎn)亂

近日，青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線陸續(xù)收到市民關(guān)于鎮(zhèn)街駐地商業(yè)街區(qū)環(huán)境雜亂的投訴：“臨街業(yè)主在門外私搭亂建，各商家互相效仿。”

根據(jù)市民提供的線索，記者首先來(lái)到嶗山區(qū)沙子口商業(yè)街探訪。該商業(yè)街位于嶗山區(qū)沙子口街道辦事處駐地東側(cè)，沿街設(shè)有餐飲、超市、服裝等各類店鋪。記者大致測(cè)算了一下，這一街區(qū)有近七成的店鋪在門外搭建了雨搭、遮陽(yáng)棚等，雨搭、遮陽(yáng)棚下堆放著各式貨物，將店鋪面積增加了近一半。

嶗山區(qū)沙子口商業(yè)街上商戶私搭遮陽(yáng)棚。

“不少商戶違規(guī)搭建，擅自設(shè)置遮陽(yáng)棚、雨搭等設(shè)施，部分遮陽(yáng)棚、雨搭早已陳舊破損，有些構(gòu)件已腐蝕，風(fēng)一吹搖搖欲墜，非常容易傷著路人。”一位過路市民說(shuō)，“這種有損街容街貌的行為，難道沒有部門管嗎？”

在萊西市姜山鎮(zhèn)，沿街商鋪私搭亂建的行為同樣不少。記者探訪了姜山鎮(zhèn)昌達(dá)路、昌發(fā)路等多條道路，不少商家在門前空地上靠著墻面搭建起鋼結(jié)構(gòu)的棚子，用于擺放商品。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，路邊有多位城管執(zhí)法人員在巡查，但街上的私搭亂建行為并未被制止。

“有一家商戶無(wú)視規(guī)劃，在店門外私搭亂建‘伸舌頭’，街上的其他商戶就會(huì)紛紛效仿，最后，商業(yè)街變得一團(tuán)糟，逐漸改變了原來(lái)的模樣。”采訪中，有市民表示，希望相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)私搭亂建行為的整治力度，遏制違規(guī)搭建的蔓延勢(shì)頭，消除安全隱患，恢復(fù)城鎮(zhèn)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)的原貌。

油污亂排

街面環(huán)境令人憂

“雨水箅子上的油污污染了旁邊的道路，散發(fā)著難聞的味道。”近日，市民吳先生致電青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線反映，西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)的部分臨街商戶將廚余污水直接倒進(jìn)了路邊的雨水箅子里。

記者實(shí)地探訪看到，在興泊路與泊里三路交叉口，多處雨水箅子有明顯的臟污，厚厚的油污和泥土混合在一起，形成了黑色的油垢。在雨水箅子旁邊超過三米長(zhǎng)的地面上，留有多道油污凝固的車輪印記。在附近一家烤肉店南側(cè)，雨水箅子臟污的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，油污附著在雨水箅子上面，一次性手套、紙巾、廚余碎渣等垃圾也掛在雨水箅子上面。在該家店鋪的門口，黑色油污從店內(nèi)蔓延至路邊，污水也順著地勢(shì)流向路面，走近，一股難聞的味道撲鼻而來(lái)。

西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)興泊路與泊里三路交叉口有些臟亂。

“周圍的商家經(jīng)常在這里傾倒廚余污水和垃圾，把地面弄得黏糊糊的。這里是兩條道路的交叉口，既有車輛又有行人，一不小心就會(huì)滑倒。”吳先生說(shuō)。

采訪中，記者沿著泊里三路西行發(fā)現(xiàn)，路邊的綠化帶中藏匿著果皮、煙盒、塑料袋、鞋以及長(zhǎng)度超過兩米的廢舊廣告牌等垃圾。在一家物流公司門口，包裝海綿、塑料薄膜等堆放在人行道上，原本不寬的人行道被擠占了一大半。

“綠化帶變成了垃圾帶，滋生細(xì)菌和蚊蟲，希望有關(guān)部門徹底清除草地中的廢棄物，為市民打造一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。”一位過路市民建議說(shuō)。

嶗山區(qū)沙子口商業(yè)街同樣存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂的問題。“盡管有環(huán)衛(wèi)工作人員打掃清理，但不少前來(lái)購(gòu)物的市民隨手亂扔垃圾，有的商戶胡亂傾倒垃圾、污水，路面被油漬污染，街區(qū)環(huán)境大打折扣。”一位居民說(shuō)。

記者在沙子口商業(yè)街上看到，快餐店和火鍋店的門前地面上存有大片的油污。在一處垃圾桶放置點(diǎn)附近，地面不僅被油漬污染，還散發(fā)著刺鼻的臭味，行人過路紛紛掩鼻。在路邊的綠化帶里，垃圾隨處可見，有的紙團(tuán)、塑料袋潛藏在綠植根部，有的傳單、包裝袋則直接掛在綠植的枝葉上。在家得樂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口的綠化帶附近，花壇石脫落，木座椅破損。、

“商業(yè)街上人來(lái)人往，環(huán)境臟亂不僅影響市民的購(gòu)物體驗(yàn)，也降低了城鎮(zhèn)的街區(qū)形象。希望相關(guān)部門能加強(qiáng)管理，清除綠化帶里的垃圾，清理街面上的頑固油漬、沉積污漬，為商戶、居民營(yíng)造一個(gè)良好的街面環(huán)境。”商戶張先生說(shuō)。

占路經(jīng)營(yíng)      

交通安全存隱憂

在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)的留言中，鎮(zhèn)街駐地的占道經(jīng)營(yíng)問題是熱點(diǎn)之一。

陽(yáng)安路是萊西市姜山鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地的一條主干道，兩側(cè)商鋪經(jīng)營(yíng)守規(guī)，然而，與陽(yáng)安路垂直的多條次干道上，兩側(cè)店鋪的經(jīng)營(yíng)卻不“安分”。其中，昌發(fā)路上的多家超市、水果店、肉食店直接在車行道上搭起了攤位經(jīng)營(yíng)，將10米寬的道路“擠”得只剩下不足5米。一位過路居民告訴記者：“有攤位就有客流，不少人擠在攤位前買東西，每次開車到這里，需要特別注意來(lái)來(lái)往往過路的市民，稍有不慎就有可能出現(xiàn)剮蹭。”

與商戶在昌發(fā)路占據(jù)車行道經(jīng)營(yíng)不同，昌達(dá)路的人行道也成為商戶的“必爭(zhēng)之地”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，人行道上有一家炸貨攤，各類炊具一應(yīng)俱全，攤主正在帳篷下加工各類炸貨，灶臺(tái)、地面、油瓶子上落了一層厚厚的黑色油污，尤其人行道上的油污已完全覆蓋了地磚的顏色。

在萊西市姜山鎮(zhèn)，市民在路邊支起炸貨攤，地面布滿油污。

“攤主將4個(gè)煤氣罐擺在人行道上，炸好了食品就拿到店鋪里售賣。”一位市民說(shuō)，“這家攤位長(zhǎng)期占道加工，人行道臟亂不堪，也沒有相關(guān)部門前來(lái)管管。”

與炸貨攤相鄰的是一家水產(chǎn)攤，攤位長(zhǎng)達(dá)10米，攤位周邊擺放了水桶、泡沫箱等雜物，地面臟兮兮的，攤位北側(cè)的一輛貨車則直接堵塞了人行道。

在西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)，記者同樣看到了類似的占道經(jīng)營(yíng)問題。在子良山路上，部分游商浮販直接將三輪車停放在機(jī)動(dòng)車道上，將兩車道變成了一車道，過往車輛不得不越線行駛。還有不少商販在人行道上支起攤位，占道經(jīng)營(yíng)。

“子良山路周圍有多所學(xué)校，上下學(xué)高峰期車流量較大，游商浮販占道經(jīng)營(yíng)會(huì)影響正常的道路交通秩序。”市民胡女士告訴記者，大部分占道經(jīng)營(yíng)的商戶并無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品安全難以得到保障。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正）

記者點(diǎn)評(píng)

打好環(huán)境共建共治“組合拳”

鎮(zhèn)街駐地是鄉(xiāng)村“鏈接”城市的重要節(jié)點(diǎn)，不應(yīng)成為城市文明版圖上的“沉疴”之地。然而，無(wú)論是居民的留言吐槽，還是記者多次的實(shí)地探訪，都能看到部分鎮(zhèn)街駐地正在被一些環(huán)境的“慢性病”所困擾。

之所以出現(xiàn)這種狀況，首先是因?yàn)殒?zhèn)街相關(guān)部門主動(dòng)意識(shí)不夠。有的地方日常管理就像拉橡皮筋，上級(jí)有要求就管得“緊”，無(wú)要求就管得“松”，沒有做到常態(tài)化；有的地方執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，只盯住主干道、核心區(qū)等“門面”，無(wú)視延伸區(qū)域的“病灶”，導(dǎo)致問題多年存在而積重難返。其次是部分群眾的自覺意識(shí)不強(qiáng)。相關(guān)部門管得嚴(yán)、管得勤，不文明行為就會(huì)收斂，管理一旦放松，街道、店前就會(huì)重歸臟亂舊貌。此外，企業(yè)、門店認(rèn)為環(huán)境整治是城管和基層的業(yè)務(wù)，有著“事不關(guān)己高高掛起”的觀望心理，鎮(zhèn)街環(huán)境整治往往陷入“一抓就好、一放就亂”的泥淖。

鎮(zhèn)街駐地作為城與村的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，管理是否“落地”，關(guān)系到能否吸引到醫(yī)療、教育、商業(yè)、農(nóng)資等優(yōu)勢(shì)資源下沉鎮(zhèn)街，能否形成具備輻射能力的小城鎮(zhèn)，而這些小城鎮(zhèn)又處在鄉(xiāng)村振興、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的最前沿。因此，鎮(zhèn)街部門理應(yīng)對(duì)標(biāo)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，聯(lián)手轄區(qū)企業(yè)與居民，打好環(huán)境“共治”組合拳。

部門主動(dòng)出擊，抓落實(shí)。《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。有了“緊箍咒”，就要念好“管理經(jīng)”。鎮(zhèn)街相關(guān)部門應(yīng)將環(huán)境問題時(shí)時(shí)抓在手頭、置于案頭、走向街頭，摸排環(huán)衛(wèi)問題的易發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，建立整治管理臺(tái)賬，建立日巡、周巡、月巡機(jī)制，通過高密度、高強(qiáng)度執(zhí)法，倒逼群眾約束自身的不文明行為。

群眾參與共治，提實(shí)效。“群眾不參與，事情推不動(dòng)”是基層治理的特點(diǎn)，也是展開工作的難點(diǎn)，尤其是與群眾密切相關(guān)的環(huán)境問題，巴掌要拍得響，既要有部門的主動(dòng)出擊，也要有群眾的積極參與，否則，整治就會(huì)陷入“治標(biāo)不治本”的惡性循環(huán)。

成都市彭州市丹景山鎮(zhèn)的“共治做法”可資借鑒：街道衛(wèi)生和車輛管理、街道綠化由共治委員會(huì)不同成員負(fù)責(zé)，將居民共治貫穿到社區(qū)治理各個(gè)環(huán)節(jié)。如此，通過打造群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，從源頭端提升鎮(zhèn)街治理的效果。

當(dāng)然，鎮(zhèn)街環(huán)境治理需要大眾參與、社會(huì)化運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門還需要加強(qiáng)宣傳，提高居民維護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，將“自掃門前雪”內(nèi)化為一種“人人參與”的日常行為，相關(guān)部門配套考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并以“紅黑榜”的形式進(jìn)行公示，集合群眾的力量守護(hù)好鎮(zhèn)街的發(fā)展環(huán)境。