“有了電，多方便，電的用處說不完。”一旦停了電，不方便同樣“說不完”。
8月下旬以來，受國內(nèi)煤炭供需趨緊、價格持續(xù)上漲影響，國內(nèi)煤電油氣運行出現(xiàn)較大波動。近期，全國多地出臺限電措施，局部地區(qū)還出現(xiàn)了居民用電被拉閘斷電的情況，引發(fā)人們的擔(dān)憂。
今年以來，隨著疫情影響逐步消退，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，出現(xiàn)“補償式”“報復(fù)式”用電，全社會用電量增長迅速。由此引發(fā)電煤供求關(guān)系變化，出現(xiàn)供求緊張局面，又逐步傳導(dǎo)至電力供應(yīng)領(lǐng)域。近日，山東省連續(xù)啟動有序用電工作，這或多或少會對全省生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
“拉閘限電”，這個已經(jīng)久遠得有些模糊的記憶被重新喚醒，讓我們不得不重新審視看似不可能發(fā)生的能源短缺問題。
能源是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，是現(xiàn)代經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力之源，關(guān)系國計民生和國家安全。
隨著經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，能源消費勢必“水漲船高”，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。而“碳達峰、碳中和”對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。
實行能源消費強度和總量雙控是黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性安排，是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，明確了新時期做好能耗雙控工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，將對碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮重要支撐作用。
可見，同GDP不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價一樣，經(jīng)濟社會的發(fā)展也不能以消耗更多的能源為代價。
無論是立足當(dāng)前，還是著眼長遠，推動能源革命都是必由之路。
近日征求意見的《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》在分析青島能源發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，明確了青島能源發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，確定了主要任務(wù)和建設(shè)重點，提出了保障措施，是指導(dǎo)青島能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，頗有些未雨綢繆的前瞻性。
01、青島能效，全省第一
能源是現(xiàn)代社會的血液。十八世紀(jì)以后，煤炭、石油、電力的廣泛使用，先后推動了第一、第二次工業(yè)革命，使人類社會從農(nóng)耕文明邁向工業(yè)文明，能源從此成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
“十三五”以來，青島不斷拓展能源供應(yīng)渠道，大力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展可再生能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面強化節(jié)能增效，深入實施煤炭消費壓減，推動綠色低碳發(fā)展，切實提升能源安全保障能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的能源保障。
能源供應(yīng)保障能力大幅增強。數(shù)據(jù)顯示，2020年，青島電力總裝機622.8萬千瓦，總發(fā)電量達190.8億千瓦時。風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)等可再生能源新增裝機177.8萬千瓦，占新增總裝機的85.4%。可再生能源發(fā)電量占比大幅提高、燃煤發(fā)電量占比持續(xù)下降。2020年可再生能源發(fā)電量占比23.4%，較2015年提高16.7個百分點；燃煤發(fā)電量占比66%，較2015年降低23.4個百分點。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。2019年，青島煤炭、石油、天然氣、電力消費占能源消費總量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%優(yōu)化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中，煤炭消費由2015年的1486萬噸下降到2019年的1388萬噸，占比較國家、省分別低25個百分點、35.2個百分點。
LNG運輸船抵達青島LNG接收站碼頭
2020年，青島能源消費總量3187萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布《山東省2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價分析報告》。報告通過對全省16個地市的綜合能源消費量、煤炭消費量、應(yīng)納稅額和一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù)進行綜合評價排名，青島單位能耗產(chǎn)出效益居全省第一位，煙臺、濟南分列二、三位。
今年前7個月，青島市全社會用電量為312.58億千瓦時，位列全省第6位。其中，工業(yè)用電量168.4億千瓦時，位列全省第8位。
這與青島GDP、工業(yè)營收規(guī)模在全省的排名（均為第一），形成“倒掛”，印證了青島的高能效。
02、對外依存度偏高，抗風(fēng)險能力有待增強
復(fù)雜國際形勢對能源安全提出新挑戰(zhàn)。國際能源供需格局深刻調(diào)整，呈現(xiàn)出生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心加速東移的發(fā)展趨勢。地緣政治因素加劇了能源供應(yīng)的不確定性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際能源合作不穩(wěn)定性明顯增加、安全風(fēng)險加大。
能源約束日益凸顯。從資源稟賦來看，青島煤炭、石油、天然氣等一次能源對外依存度達90%以上，是典型的能源受端城市，主要能源絕大部分依賴外購，容易受政策環(huán)境、運力緊張、價格波動和極端天氣等因素的影響，能源短缺風(fēng)險依然存在。
能源供應(yīng)保障體系存在薄弱環(huán)節(jié)。2020年，青島外網(wǎng)供電占比高達60%，高峰時期電網(wǎng)承載能力已近飽和，并且外部電力輸入通道單一，供電可靠性不高，可再生能源電力消納能力不足，需要進一步完善電網(wǎng)建設(shè)，提高安全運行保障能力。天然氣供應(yīng)多由央企主導(dǎo)，地方政府調(diào)控手段有限，自主性不強。
此外，能源結(jié)構(gòu)深化調(diào)整任務(wù)艱巨。2019年，青島能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油等化石能源占比76%，能源消費低碳化轉(zhuǎn)型形勢嚴(yán)峻。天然氣等清潔能源消費占比與江蘇、廣東、上海、深圳等先進省、市相比存在較大差距。可再生能源領(lǐng)域，風(fēng)電、光伏等裝機容量達253.2萬千瓦、占比40.6%，但發(fā)電量僅44.65億千瓦時、占比23.4%，仍相對較低。
金能化學(xué)（青島）有限公司-工業(yè)副產(chǎn)氫純化項目
近期能源供需偏緊也直接或者間接傳導(dǎo)到青島。目前，受價格高位運行影響，企業(yè)大批量高價采購、補充煤炭庫存意愿不足，大多以保持中低位庫存運行為主。
一份調(diào)查報告顯示，因配套企業(yè)限電時間不同步，零部件生產(chǎn)進度不同導(dǎo)致汽車整車、家電組裝效率降低、工期銜接不暢，紡織、玻璃制品、食品、新材料等行業(yè)對于生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)性工作程度要求較高，限電生產(chǎn)會導(dǎo)致設(shè)備成本損耗加劇。
今年5月，山東省能源局就印發(fā)《2021年全省有序用電方案》，要求積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)時段性緊缺形勢，有序銜接電力供需，維護正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，切實保障居民生活、疫情防控相關(guān)企業(yè)和重要用戶電力可靠供應(yīng)。
根據(jù)該方案，全省電網(wǎng)負荷缺口300萬千瓦以內(nèi)不安排青島有序用電任務(wù)。即便如此，青島還是未雨綢繆，自8月1日起，就啟動有序用電方案，綜合運用避峰生產(chǎn)、錯時生產(chǎn)、設(shè)備檢修和輪流生產(chǎn)等手段，重點限制高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活用電、公眾利益和國家安全等重要客戶的用電需求，最大限度減少電力緊張給企業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
03、開源，節(jié)流
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。面向“十四五”，青島提出了一系列城市發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要更為強大且穩(wěn)固的“能源底盤”作為支撐。
鑒于青島能源過高的對外依存度，未來，必須通過“開源”，強化能源供應(yīng)安全保障，提升能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
《規(guī)劃》提出，大力實施可再生能源倍增計劃，提升能源供應(yīng)保障能力。強化本地電源支撐，推進大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)，“十四五”期間新增電力裝機266萬千瓦。到2025年，青島主力電源新增年發(fā)電量實現(xiàn)大幅提升，本地電力供應(yīng)能力進一步增強。
氫能源公交車正在加氫
以風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點，以生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿葹檠a充，推動可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展，擴大可再生能源應(yīng)用。到2025年，天然氣供應(yīng)和儲氣能力大幅提升，原油和電煤儲備能力穩(wěn)定增長。
風(fēng)電領(lǐng)域，發(fā)揮深海資源優(yōu)勢，打造千億級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群；光伏發(fā)電上，重點建設(shè)即墨區(qū)、西海岸新區(qū)百萬千瓦級光伏應(yīng)用基地，打造膠東半島光伏發(fā)電示范標(biāo)桿；海洋能及地?zé)崮苌希剿鞑ɡ四堋⒊绷髂芘c海上風(fēng)電綜合利用，推進海洋能協(xié)同立體開發(fā)，開展省內(nèi)地?zé)豳Y源供暖示范。
能源活動產(chǎn)生的二氧化碳排放占我國二氧化碳排放的絕大頭。“碳達峰、碳中和”好比給能源發(fā)展“戴上了緊箍”，能源革命迫在眉睫。
能耗雙控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促進高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，“節(jié)流”是未來能源發(fā)展的“華山一條路”。
《規(guī)劃》提出，實施清潔能源替代計劃，推進能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力實施城區(qū)燃煤鍋爐天然氣替代工程，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進其他城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作。持續(xù)擴大太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、工業(yè)余熱等清潔能源供暖規(guī)模。積極推進居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，進一步提高城市電氣化水平。
實施煤炭消費壓減計劃。嚴(yán)控新增耗煤項目，新、改、擴建項目實施煤炭消費減量替代。按照煤炭集中、清潔利用的原則，減少非電行業(yè)燃煤消費。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)推動煤炭清潔化高效利用。加大落后燃煤小熱電、燃煤小鍋爐淘汰力度。
嚴(yán)格落實能源消費總量和強度“雙控”要求，從嚴(yán)控制能源消費總量增速。強化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，優(yōu)化能源要素配置，在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域，深入開展節(jié)能降耗工作，深挖節(jié)能潛力。推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能等重點領(lǐng)域節(jié)能示范工程。
“碳達峰、碳中和”“能耗雙控”等頂層設(shè)計，都有著相同的指向，那就是高質(zhì)量發(fā)展。只有堅決打破路徑依賴，早謀劃，早著手，才能率先突圍，贏得主動。
面向未來，青島能不能贏得主動，能不能進位趕超，重中之重是做好“能”的大文章。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
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