“有了電，多方便，電的用處說不完。”一旦停了電，不方便同樣“說不完”。
8月下旬以來，受國(guó)內(nèi)煤炭供需趨緊、價(jià)格持續(xù)上漲影響，國(guó)內(nèi)煤電油氣運(yùn)行出現(xiàn)較大波動(dòng)。近期，全國(guó)多地出臺(tái)限電措施，局部地區(qū)還出現(xiàn)了居民用電被拉閘斷電的情況，引發(fā)人們的擔(dān)憂。
今年以來，隨著疫情影響逐步消退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，出現(xiàn)“補(bǔ)償式”“報(bào)復(fù)式”用電，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)迅速。由此引發(fā)電煤供求關(guān)系變化，出現(xiàn)供求緊張局面，又逐步傳導(dǎo)至電力供應(yīng)領(lǐng)域。近日，山東省連續(xù)啟動(dòng)有序用電工作，這或多或少會(huì)對(duì)全省生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
“拉閘限電”，這個(gè)已經(jīng)久遠(yuǎn)得有些模糊的記憶被重新喚醒，讓我們不得不重新審視看似不可能發(fā)生的能源短缺問題。
能源是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，能源消費(fèi)勢(shì)必“水漲船高”，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。
實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度性安排，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要抓手。
近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，明確了新時(shí)期做好能耗雙控工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要支撐作用。
可見，同GDP不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也不能以消耗更多的能源為代價(jià)。
無論是立足當(dāng)前，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)能源革命都是必由之路。
近日征求意見的《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》在分析青島能源發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，明確了青島能源發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，確定了主要任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，提出了保障措施，是指導(dǎo)青島能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，頗有些未雨綢繆的前瞻性。
01、青島能效，全省第一
能源是現(xiàn)代社會(huì)的血液。十八世紀(jì)以后，煤炭、石油、電力的廣泛使用，先后推動(dòng)了第一、第二次工業(yè)革命，使人類社會(huì)從農(nóng)耕文明邁向工業(yè)文明，能源從此成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
“十三五”以來，青島不斷拓展能源供應(yīng)渠道，大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展可再生能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面強(qiáng)化節(jié)能增效，深入實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)提升能源安全保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的能源保障。
能源供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，青島電力總裝機(jī)622.8萬(wàn)千瓦，總發(fā)電量達(dá)190.8億千瓦時(shí)。風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)等可再生能源新增裝機(jī)177.8萬(wàn)千瓦，占新增總裝機(jī)的85.4%。可再生能源發(fā)電量占比大幅提高、燃煤發(fā)電量占比持續(xù)下降。2020年可再生能源發(fā)電量占比23.4%，較2015年提高16.7個(gè)百分點(diǎn)；燃煤發(fā)電量占比66%，較2015年降低23.4個(gè)百分點(diǎn)。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。2019年，青島煤炭、石油、天然氣、電力消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重由2015年的36.3%、36.1%、5.5%、22.1%優(yōu)化到31.8%、36.2%、7.9%、24.1%。其中，煤炭消費(fèi)由2015年的1486萬(wàn)噸下降到2019年的1388萬(wàn)噸，占比較國(guó)家、省分別低25個(gè)百分點(diǎn)、35.2個(gè)百分點(diǎn)。
LNG運(yùn)輸船抵達(dá)青島LNG接收站碼頭
2020年，青島能源消費(fèi)總量3187萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。
近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布《山東省2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告》。報(bào)告通過對(duì)全省16個(gè)地市的綜合能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、應(yīng)納稅額和一般公共預(yù)算收入等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排名，青島單位能耗產(chǎn)出效益居全省第一位，煙臺(tái)、濟(jì)南分列二、三位。
今年前7個(gè)月，青島市全社會(huì)用電量為312.58億千瓦時(shí)，位列全省第6位。其中，工業(yè)用電量168.4億千瓦時(shí)，位列全省第8位。
這與青島GDP、工業(yè)營(yíng)收規(guī)模在全省的排名（均為第一），形成“倒掛”，印證了青島的高能效。
02、對(duì)外依存度偏高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)
復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)對(duì)能源安全提出新挑戰(zhàn)。國(guó)際能源供需格局深刻調(diào)整，呈現(xiàn)出生產(chǎn)供應(yīng)重心西移、多中心化，需求重心加速東移的發(fā)展趨勢(shì)。地緣政治因素加劇了能源供應(yīng)的不確定性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際能源合作不穩(wěn)定性明顯增加、安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
能源約束日益凸顯。從資源稟賦來看，青島煤炭、石油、天然氣等一次能源對(duì)外依存度達(dá)90%以上，是典型的能源受端城市，主要能源絕大部分依賴外購(gòu)，容易受政策環(huán)境、運(yùn)力緊張、價(jià)格波動(dòng)和極端天氣等因素的影響，能源短缺風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
能源供應(yīng)保障體系存在薄弱環(huán)節(jié)。2020年，青島外網(wǎng)供電占比高達(dá)60%，高峰時(shí)期電網(wǎng)承載能力已近飽和，并且外部電力輸入通道單一，供電可靠性不高，可再生能源電力消納能力不足，需要進(jìn)一步完善電網(wǎng)建設(shè)，提高安全運(yùn)行保障能力。天然氣供應(yīng)多由央企主導(dǎo)，地方政府調(diào)控手段有限，自主性不強(qiáng)。
此外，能源結(jié)構(gòu)深化調(diào)整任務(wù)艱巨。2019年，青島能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油等化石能源占比76%，能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型形勢(shì)嚴(yán)峻。天然氣等清潔能源消費(fèi)占比與江蘇、廣東、上海、深圳等先進(jìn)省、市相比存在較大差距。可再生能源領(lǐng)域，風(fēng)電、光伏等裝機(jī)容量達(dá)253.2萬(wàn)千瓦、占比40.6%，但發(fā)電量?jī)H44.65億千瓦時(shí)、占比23.4%，仍相對(duì)較低。
金能化學(xué)（青島）有限公司-工業(yè)副產(chǎn)氫純化項(xiàng)目
近期能源供需偏緊也直接或者間接傳導(dǎo)到青島。目前，受價(jià)格高位運(yùn)行影響，企業(yè)大批量高價(jià)采購(gòu)、補(bǔ)充煤炭庫(kù)存意愿不足，大多以保持中低位庫(kù)存運(yùn)行為主。
一份調(diào)查報(bào)告顯示，因配套企業(yè)限電時(shí)間不同步，零部件生產(chǎn)進(jìn)度不同導(dǎo)致汽車整車、家電組裝效率降低、工期銜接不暢，紡織、玻璃制品、食品、新材料等行業(yè)對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)性工作程度要求較高，限電生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致設(shè)備成本損耗加劇。
今年5月，山東省能源局就印發(fā)《2021年全省有序用電方案》，要求積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)時(shí)段性緊缺形勢(shì)，有序銜接電力供需，維護(hù)正常供用電秩序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保障居民生活、疫情防控相關(guān)企業(yè)和重要用戶電力可靠供應(yīng)。
根據(jù)該方案，全省電網(wǎng)負(fù)荷缺口300萬(wàn)千瓦以內(nèi)不安排青島有序用電任務(wù)。即便如此，青島還是未雨綢繆，自8月1日起，就啟動(dòng)有序用電方案，綜合運(yùn)用避峰生產(chǎn)、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、設(shè)備檢修和輪流生產(chǎn)等手段，重點(diǎn)限制高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活用電、公眾利益和國(guó)家安全等重要客戶的用電需求，最大限度減少電力緊張給企業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。
03、開源，節(jié)流
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。面向“十四五”，青島提出了一系列城市發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要更為強(qiáng)大且穩(wěn)固的“能源底盤”作為支撐。
鑒于青島能源過高的對(duì)外依存度，未來，必須通過“開源”，強(qiáng)化能源供應(yīng)安全保障，提升能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
《規(guī)劃》提出，大力實(shí)施可再生能源倍增計(jì)劃，提升能源供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化本地電源支撐，推進(jìn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，“十四五”期間新增電力裝機(jī)266萬(wàn)千瓦。到2025年，青島主力電源新增年發(fā)電量實(shí)現(xiàn)大幅提升，本地電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
氫能源公交車正在加氫
以風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)，以生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿葹檠a(bǔ)充，推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化、規(guī)模化發(fā)展，擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用。到2025年，天然氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣能力大幅提升，原油和電煤儲(chǔ)備能力穩(wěn)定增長(zhǎng)。
風(fēng)電領(lǐng)域，發(fā)揮深海資源優(yōu)勢(shì)，打造千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群；光伏發(fā)電上，重點(diǎn)建設(shè)即墨區(qū)、西海岸新區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏應(yīng)用基地，打造膠東半島光伏發(fā)電示范標(biāo)桿；海洋能及地?zé)崮苌希剿鞑ɡ四堋⒊绷髂芘c海上風(fēng)電綜合利用，推進(jìn)海洋能協(xié)同立體開發(fā)，開展省內(nèi)地?zé)豳Y源供暖示范。
能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放占我國(guó)二氧化碳排放的絕大頭。“碳達(dá)峰、碳中和”好比給能源發(fā)展“戴上了緊箍”，能源革命迫在眉睫。
能耗雙控的核心是提高能源利用效率，根本目的是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見，“節(jié)流”是未來能源發(fā)展的“華山一條路”。
《規(guī)劃》提出，實(shí)施清潔能源替代計(jì)劃，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施城區(qū)燃煤鍋爐天然氣替代工程，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工作。持續(xù)擴(kuò)大太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、工業(yè)余熱等清潔能源供暖規(guī)模。積極推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，進(jìn)一步提高城市電氣化水平。
實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減計(jì)劃。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。按照煤炭集中、清潔利用的原則，減少非電行業(yè)燃煤消費(fèi)。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)推動(dòng)煤炭清潔化高效利用。加大落后燃煤小熱電、燃煤小鍋爐淘汰力度。
嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”要求，從嚴(yán)控制能源消費(fèi)總量增速。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，優(yōu)化能源要素配置，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，深入開展節(jié)能降耗工作，深挖節(jié)能潛力。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能示范工程。
“碳達(dá)峰、碳中和”“能耗雙控”等頂層設(shè)計(jì)，都有著相同的指向，那就是高質(zhì)量發(fā)展。只有堅(jiān)決打破路徑依賴，早謀劃，早著手，才能率先突圍，贏得主動(dòng)。
面向未來，青島能不能贏得主動(dòng)，能不能進(jìn)位趕超，重中之重是做好“能”的大文章。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
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