青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞10月12日訊 《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面深化 “證照分離”改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）日前印發(fā)。《通知》對(duì)全面深化 “證照分離”改革作出部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
《通知》提出，全面落實(shí)照后減證和簡(jiǎn)化審批改革措施。對(duì)照“三張清單”逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)改革事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革，鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新舉措；不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。在青島自貿(mào)片區(qū)及西海岸新區(qū)其他區(qū)域加大改革力度，增加實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版清單規(guī)定的改革試點(diǎn)舉措。
根據(jù)《通知》要求，對(duì)直接取消審批的事項(xiàng)，相關(guān)審批部門一律不再受理，不得變相審批，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，原則上實(shí)行事后備案，確需事前備案的，推行網(wǎng)上備案方式，備案即準(zhǔn)入；現(xiàn)場(chǎng)提交備案材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的審管分離事項(xiàng)，按照法律法規(guī)和審管銜接備忘錄執(zhí)行。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，通過依法下放權(quán)限、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、壓減審批時(shí)限、延長(zhǎng)許可期限、取消數(shù)量限制等舉措，進(jìn)一步提升審批效能。
《通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)審管分離的許可事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循 “誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，完善審批監(jiān)管銜接機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對(duì)涉及多個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)管事項(xiàng)，按照職責(zé)邊界清單確定職責(zé)依法監(jiān)管；對(duì)實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法的監(jiān)管事項(xiàng)，按職責(zé)支持配合綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為。
同時(shí)，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善監(jiān)管方法，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享和分析運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，對(duì)失信市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)、行政許可、銀行信貸、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法依規(guī)予以限制或禁入。
《通知》要求，要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和配套措施。開展經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍提供服務(wù)。加強(qiáng)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)“雙告知”，做好企業(yè)準(zhǔn)入與準(zhǔn)營(yíng)之間的銜接，企業(yè)登記機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范登記企業(yè)信息，通過網(wǎng)絡(luò)推送至主管部門；主管部門要及時(shí)將行政許可信息推送至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。強(qiáng)化電子證照信息跨層級(jí)、跨地域、跨部門歸集共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子證照互信互認(rèn)多場(chǎng)景應(yīng)用。逐步將電子許可信息歸集至電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）
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