青島日報社/觀海新聞10月12日訊 《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面深化 “證照分離”改革的通知》（以下簡稱《通知》）日前印發(fā)。《通知》對全面深化 “證照分離”改革作出部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力。
《通知》提出，全面落實照后減證和簡化審批改革措施。對照“三張清單”逐項認領(lǐng)改革事項，分類推進審批制度改革，鼓勵實施創(chuàng)新舉措；不得降低標準，嚴禁搞變通。在青島自貿(mào)片區(qū)及西海岸新區(qū)其他區(qū)域加大改革力度，增加實施自由貿(mào)易試驗區(qū)版清單規(guī)定的改革試點舉措。
根據(jù)《通知》要求，對直接取消審批的事項，相關(guān)審批部門一律不再受理，不得變相審批，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展相關(guān)經(jīng)營。對審批改為備案的事項，原則上實行事后備案，確需事前備案的，推行網(wǎng)上備案方式，備案即準入；現(xiàn)場提交備案材料的，應(yīng)當當場辦理備案手續(xù)。對實行告知承諾的事項，企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當場作出審批決定；對需要現(xiàn)場核查的審管分離事項，按照法律法規(guī)和審管銜接備忘錄執(zhí)行。對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，通過依法下放權(quán)限、精簡材料、優(yōu)化流程、壓減審批時限、延長許可期限、取消數(shù)量限制等舉措，進一步提升審批效能。
《通知》強調(diào)，進一步加強事中事后監(jiān)管。對審管分離的許可事項，嚴格遵循 “誰審批誰負責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”原則，完善審批監(jiān)管銜接機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對涉及多個監(jiān)管部門的監(jiān)管事項，按照職責(zé)邊界清單確定職責(zé)依法監(jiān)管；對實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法的監(jiān)管事項，按職責(zé)支持配合綜合執(zhí)法部門查處違法違規(guī)行為。
同時，要結(jié)合行業(yè)特點完善監(jiān)管方法，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享和分析運用。持續(xù)推進涉企信息統(tǒng)一歸集公示，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，對失信市場主體在政府采購、行政許可、銀行信貸、授予榮譽稱號等方面依法依規(guī)予以限制或禁入。
《通知》要求，要強化改革系統(tǒng)集成和配套措施。開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。加強登記注冊環(huán)節(jié)“雙告知”，做好企業(yè)準入與準營之間的銜接，企業(yè)登記機關(guān)要根據(jù)經(jīng)營范圍規(guī)范登記企業(yè)信息，通過網(wǎng)絡(luò)推送至主管部門；主管部門要及時將行政許可信息推送至企業(yè)登記機關(guān)。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門歸集共享應(yīng)用，實現(xiàn)對電子證照互信互認多場景應(yīng)用。逐步將電子許可信息歸集至電子營業(yè)執(zhí)照。在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。（青島日報/觀海新聞記者 余博）
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