青島剛剛獲得了一個(gè)非常“便利實(shí)惠”的國(guó)家試點(diǎn)。
10月11日，商務(wù)部辦公廳等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，正式公布了全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單，成都、武漢、寧波、青島、西安、廈門(mén)等30城（區(qū)）入選。
所謂“一刻鐘便民生活圈”，是一種以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
具體到青島，一刻鐘便民生活圈被進(jìn)一步細(xì)化：居民出家門(mén)步行5分鐘可到達(dá)便利店、小超市；8分鐘范圍內(nèi)有快餐店、藥店和洗染店、美容美發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足便利性購(gòu)物、早餐等服務(wù)需求；15分鐘到達(dá)大中型超市，滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購(gòu)物需求以及社區(qū)型綜合服務(wù)平臺(tái)、電器、家具等用品的維修服務(wù)需求，休閑、健身等綜合服務(wù)需求。
換言之，未來(lái)所有青島人都有望過(guò)上“離家三五分鐘就能找到便利店或小超市，七八分鐘就能吃上熱氣騰騰的餐點(diǎn)，15分鐘就有大中型商超一站式購(gòu)齊”的日子，無(wú)論是休閑娛樂(lè)，還是文體活動(dòng)，舉步即達(dá)、“抬腳”就到。
如此方便快捷的美好生活，你是否也心向往之？
01、小“圈”作用大
早晨上班前，在家門(mén)口的早餐店吃上幾根油條、喝上一碗豆?jié){；晚上下班后，來(lái)到社區(qū)生鮮超市挑幾樣新鮮食材，回家做上一桌可口飯菜；周末到小區(qū)附近的商業(yè)體中健健身、購(gòu)購(gòu)物，為新一周工作積蓄能量……
舉步即達(dá)的菜市場(chǎng)、小餐館、便利店等便民生活場(chǎng)所，給市民的衣食住行日常劃定了舒適的半徑，是連通經(jīng)濟(jì)社會(huì)微循環(huán)的“毛細(xì)血管”。
近年來(lái)，隨著城市更新步伐加快和消費(fèi)水平不斷提高，核心區(qū)商圈和區(qū)域商圈現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)，但以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象的便民生活圈建設(shè)卻存在著“網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分”等問(wèn)題。
為此，今年5月，商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，并于近日正式公布了30個(gè)試點(diǎn)城市的名單。
透過(guò)這份剛剛公布的名單，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞著便民生活這個(gè)“圈”的建設(shè)，國(guó)內(nèi)各大城市“你追我趕”的氛圍頗為濃厚。
其中，上海已進(jìn)行過(guò)諸多探索。早在2016年，上海就在全國(guó)率先發(fā)布了《15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》。《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》更在全國(guó)率先提出打造15分鐘社區(qū)生活圈，明確在市民15分鐘步行的范圍內(nèi)，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的社區(qū)生活圈。未來(lái)，上海還將鼓勵(lì)更多以“小修小補(bǔ)”為代表的居民生活服務(wù)業(yè)嵌入一刻鐘便民生活圈，使之成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。
以本次獲批成為全國(guó)首批試點(diǎn)的上海長(zhǎng)寧區(qū)為例，兩年多前，該區(qū)新華路街道率先開(kāi)展了15分鐘社區(qū)生活圈行動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，圍繞出行、服務(wù)、休閑、特色、居住、就業(yè)六大板塊，提出打造“精品精致精細(xì)、宜居宜商宜業(yè)的花園社區(qū)、人文新華”的愿景。經(jīng)過(guò)兩年多的改造，該街道居民幸福感快速提升，形成了多項(xiàng)“新華經(jīng)驗(yàn)”。
同樣入選全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)的還有以“巴適”而聞名的成都市。在成都錦江區(qū)三圣街道喜樹(shù)路社區(qū)，有3條街道正同步進(jìn)行改造提升。當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮貙⑵浞Q為“青年的上班路”“孩子的上學(xué)路”“老人的買(mǎi)菜路”。根據(jù)各自不同的屬性需求，當(dāng)?shù)貙⒃谙鄳?yīng)的主題街道中植入更多服務(wù)功能。其中，“上班路”將植入共享雨傘等消費(fèi)場(chǎng)景；“上學(xué)路”將打造安全主題場(chǎng)景；“買(mǎi)菜路”將融入共享有機(jī)口袋等服務(wù)，市民掃碼即可免費(fèi)領(lǐng)取。
在城市體量越來(lái)越大的當(dāng)下，一刻鐘便民生活圈正為城市發(fā)展帶來(lái)了一輪新機(jī)遇、新可能。
02、先行一步的青島順利入選
不單單是成為全國(guó)首批試點(diǎn)，日前，貝殼研究院還發(fā)布了《2021年中國(guó)城市生活圈活力指數(shù)》，借助城市生活圈服務(wù)可達(dá)度、業(yè)態(tài)豐富度、環(huán)境品質(zhì)度三個(gè)指標(biāo)，對(duì)60城“生活圈”的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)這一指數(shù)報(bào)告，青島是省內(nèi)唯一排名全國(guó)前二十的城市。
相比較國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，先行一步的青島，始終專注于便民生活圈的打造。
2017年以來(lái)，青島連年組織實(shí)施星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作，從管理制度、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面對(duì)參評(píng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“上星”。如今，走進(jìn)這些星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，如步入大型商超一般，蔬菜、水果、肉類、海鮮、面食、日用百貨等商品井然有序，母嬰休息室、共享洗衣房等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。
今年9月在青開(kāi)業(yè)的魯商市集則是青島農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最新的升級(jí)版——既是百姓家門(mén)口的“菜籃子”，也是社區(qū)綜合中心。該項(xiàng)目集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早中晚餐、便民服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、教培托幼、24小時(shí)便利店、社區(qū)活動(dòng)七大業(yè)態(tài)為一體，讓市民步行15分鐘內(nèi)，買(mǎi)到新鮮的菜、吃到熱乎的飯、享受到貼心的社區(qū)服務(wù)。
在魯商市集內(nèi)部，黨建活動(dòng)室、社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)工坊、共享餐廳等社區(qū)便民空間一應(yīng)俱全。其中，在魯商福瑞達(dá)社區(qū)健康服務(wù)中心里，不少市民正排隊(duì)測(cè)量血壓，體驗(yàn)中醫(yī)理療設(shè)備；“社區(qū)工坊”的墻面上，掛滿了便民維修各類工具，市民可租借使用；“商戶之家”免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，部分市民和商戶正在此休息、用餐、拉家常……
商貿(mào)流通企業(yè)是青島建設(shè)一刻鐘便民生活圈的有主力軍。
深耕青島20多年的永旺，6月30日在青島開(kāi)出第一家以女性消費(fèi)者為主要服務(wù)對(duì)象的便利店——永旺隅見(jiàn)店開(kāi)業(yè)，項(xiàng)目引入了健康美麗新業(yè)態(tài)，提供以日系品牌為主的化妝品及進(jìn)口休閑食品、便當(dāng)?shù)仁称贰?/p>
青島永旺東泰商業(yè)有限公司董事總經(jīng)理谷直知表示，隅見(jiàn)店將是一塊試驗(yàn)田，永旺要在這個(gè)全新的場(chǎng)景中嘗試各種可能，一旦證實(shí)模式可行，將在最短時(shí)間內(nèi)全面布局。伴隨市民消費(fèi)時(shí)間趨于“碎片化”，便利店這種消費(fèi)者身邊的即時(shí)消費(fèi)場(chǎng)景越發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力。“我們還在考慮將永旺超市搬到居民社區(qū)，每家社區(qū)超市根據(jù)消費(fèi)群體的不同，差異化配售永旺商業(yè)體內(nèi)的特色商品，布局更加靈活。”
03、5年，175個(gè)“圈”靜待綻放
為將一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作進(jìn)一步細(xì)化，青島還制定了《推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025）》。
根據(jù)方案，未來(lái)，青島將以新零售為抓手，拓展社區(qū)定點(diǎn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)訂店取和“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式，力爭(zhēng)到2025年，在全市城市社區(qū)中全面建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，連鎖便利店覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)改造提升175個(gè)便民圈，打造一批鄰里街區(qū)、鄰里中心和鄰里社區(qū)等一刻鐘便民生活圈。
具體來(lái)看，青島將補(bǔ)齊一刻鐘便民生活圈短板。合理調(diào)整完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，突出“便民、利民、惠民”特點(diǎn)，圍繞不同老舊社區(qū)，科學(xué)配置各類業(yè)態(tài)，滿足居民日常生活需求。在鄰里中心、鄰里街區(qū)服務(wù)圈，居民可享受到便利的早餐、理發(fā)、藥品、再生資源回收、24小時(shí)便利店等多項(xiàng)快捷商業(yè)服務(wù)；在鄰里社區(qū)服務(wù)圈，居民除可享受到早餐、理發(fā)等便捷服務(wù)外，還可享受美容美發(fā)、文化用品、花店、維修等商業(yè)服務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)功能。
將推動(dòng)一刻鐘便民生活圈提檔升級(jí)。緊跟新時(shí)代居民生活消費(fèi)升級(jí)新需求，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新建和成熟小區(qū)，打造社區(qū)超市，采用“超市+食材餐飲＋生活A(yù)PP”服務(wù)模式，構(gòu)建社區(qū)居民線上消費(fèi)、線下體驗(yàn)的生活方式，發(fā)展“無(wú)現(xiàn)金支付”“24小時(shí)便利店”等新型服務(wù)；在老舊小區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)在社區(qū)、樓宇設(shè)立“微菜市”，開(kāi)設(shè)網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)品牌企業(yè)入駐，進(jìn)一步完善一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民高品質(zhì)消費(fèi)需要。
將大力發(fā)展便民連鎖經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家和地方配套政策，重點(diǎn)推進(jìn)零售餐飲業(yè)連鎖化便利化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外品牌便利店加快布局發(fā)展，提高商業(yè)服務(wù)水平。用三年左右時(shí)間，使青島市區(qū)連鎖便利店門(mén)店數(shù)量發(fā)展到1500家以上，原則上實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)3個(gè)連鎖便利店的目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范“鄰里中心”，使居民生活更加便利便捷。
將強(qiáng)化社區(qū)商業(yè)公共服務(wù)。支持社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間，開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)等建設(shè)；鼓勵(lì)金融、快遞、旅游、維修等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目疊加到社區(qū)便利店、超市，增加和擴(kuò)大社區(qū)便利店、超市疊加的政務(wù)和公共服務(wù)種類；引入各方力量開(kāi)展社區(qū)商業(yè)化改造，對(duì)社區(qū)周邊路邊店、宅下店的沿街進(jìn)行導(dǎo)引指示改造，建成服務(wù)更加便捷的一刻鐘便民生活圈。
還將培育社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)直接參與、間接投資等多種方式開(kāi)展一刻鐘便民生活圈建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)在約定的框架內(nèi)，豐富業(yè)態(tài)，引入品牌連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提升商貿(mào)便民服務(wù)能力和居民消費(fèi)體驗(yàn)；支持企業(yè)在社區(qū)養(yǎng)老、婦幼、醫(yī)療、家政、保潔等方面加大運(yùn)營(yíng)投入，探索公共服務(wù)的有效運(yùn)營(yíng)模式，確保持續(xù)經(jīng)營(yíng)；支持企業(yè)、商戶與居民供需對(duì)接，增加經(jīng)營(yíng)品類，延伸服務(wù)功能，更好滿足居民便民商貿(mào)需求。 人間煙火氣，最撫凡人心。一個(gè)個(gè)便民生活圈，帶來(lái)的不僅僅是人間煙火，更彰顯出城市的溫度與氣度。有了國(guó)家試點(diǎn)的加持，這座城市將愈發(fā)有煙火氣，更加讓人喜愛(ài)。
作者 | 衣濤 編輯 | 疾風(fēng)
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