央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度。10月13日至14日，一場(chǎng)高規(guī)格的重要會(huì)議——中央人大工作會(huì)議在京召開(kāi)。黨中央召開(kāi)人大工作會(huì)議，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上、人大工作歷史上還是首次，意義重大。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，作出重大論斷，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。講話豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在這次講話中深刻闡釋了民主的本質(zhì)。究竟什么是民主？如何評(píng)判一個(gè)國(guó)家制度是否是民主？總書(shū)記提出用“八個(gè)能否”來(lái)判定一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的。

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

這“八個(gè)能否”是繼2014年9月紀(jì)念全國(guó)人大成立60周年大會(huì)后，總書(shū)記第二次強(qiáng)調(diào)判定民主的標(biāo)準(zhǔn)。

民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話在強(qiáng)調(diào)“八個(gè)能否”的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”。總書(shū)記指出：一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行，要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。專(zhuān)家認(rèn)為，這“四個(gè)更要看”展現(xiàn)了強(qiáng)烈的中國(guó)特色社會(huì)主義民主自信和底氣。

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念，那么什么樣的制度才能真正保證人民當(dāng)家作主呢？習(xí)近平總書(shū)記指出：歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

那么什么樣的制度是穩(wěn)和強(qiáng)的呢？習(xí)近平總書(shū)記高度評(píng)價(jià)了我國(guó)實(shí)行的人民代表大會(huì)制度，指出，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

1954年，我國(guó)召開(kāi)了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，從此建立起中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作取得了歷史性成就。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪，越需要健全各方面制度，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新要求也更加迫切。那么如何做好人大工作，習(xí)近平提出了具體要求。

十八大以來(lái)，為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，一系列創(chuàng)新實(shí)踐讓人民當(dāng)家作主制度體系發(fā)展完善。

從2015年開(kāi)始，全國(guó)人大法工委在全國(guó)設(shè)立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，人民群眾關(guān)于立法的意見(jiàn)、建議通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，可以直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，保障了國(guó)家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心。2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記親自到全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)上海虹橋街道考察，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)第一次提出人民民主是全過(guò)程民主的重要論述。

“十四五”規(guī)劃建議起草過(guò)程中，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)”。上百萬(wàn)條網(wǎng)民意見(jiàn)建議中，一位叫“云帆”的網(wǎng)民留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言：“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍、形成互助養(yǎng)老模式。”

這條建議有關(guān)內(nèi)容被列入“十四五”規(guī)劃建議，最終化為規(guī)劃綱要的具體舉措。小到一個(gè)社區(qū)，大到一個(gè)國(guó)家，全過(guò)程人民民主用更加豐富的民主形式和民主渠道，保障每個(gè)人都能通過(guò)各種途徑和形式參與國(guó)家治理和社會(huì)治理，為國(guó)計(jì)民生貢獻(xiàn)智慧。

在這次講話中，習(xí)近平總書(shū)記再次闡釋了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵。他說(shuō)，我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

實(shí)踐充分證明，在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。新征程上，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作邁上新臺(tái)階，更好把各方面智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)，創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)。

責(zé)任編輯：岳文燕