青島“放大招”了！
近日，青島市政府印發《關于貫徹落實省支持八大發展戰略財政政策加快重點產業高質量發展若干政策》（簡稱《若干政策》），聚焦提升產業鏈現代化水平，提出實施科技創新、產才融合、新經濟發展、聚核強鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動，包含政策66條、146項。
一眼看去，條條、項項都閃爍著“真金白銀”的光芒，覆蓋廣、力度大。隨便挑幾條“感受”一下——
對新設立或新引進的法人金融機構，給予最高1億元的一次性補助；
對外商投資項目，按其當年實際到賬外資金額實施分檔獎勵，最高1億元；
對在國內開展臨床試驗并在青島轉化的新藥，單個企業年度最高資助5000萬元；
對符合13條產業鏈發展方向且地方貢獻達到一定標準、增幅高于當年全市經濟發展目標的企業，給予最高5000萬元綜合獎補；
新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業，分檔給予最高4000萬元的一次性補助；
獲準建設國家級產業創新中心給予不超過3000萬元的一次性獎勵；
對注冊為企業獨立法人并獲準建設的國家級制造業創新中心，給予3000萬元的一次性獎勵。
……
獎勵在3000萬元以下的就不一一列舉的，因為實在是太多了。
總體看，《若干政策》具有三大特點：
一是對國家、省有明確要求的事項堅決落實到位，同時主動出臺配套政策，保障國家、省發展戰略落地落實。
二是整合提升原有政策，將含金量高、產業導向性強、社會反響好的政策作整合延續、提標拓面，繼續發揮引領帶動作用。
三是堅持推陳出新，積極借鑒外地城市經驗做法，結合青島實際開展政策創新，新制定政策占比達到37%，有力支持產業創新發展。
政府作為制度供給主體，是創新的“推進器”，而財政資金具有“四兩撥千斤”的杠桿作用。資金是經濟的血液，各類獎勵、獎補等財政資金的及時足額到位，對廣大市場主體、創新主體而言，就是“及時雨”，就是“雪中送炭”。
很明顯，青島拿出這樣的“大手筆”，就是要全力提高要素配置水平，激發創新創業活力，培育產業發展生態，舉全市之力做大做強重點產業，鑄就青島的堅實當下，和可期未來。
01、13條產業鏈，條條都要“精準滴灌”
稀缺性是產生經濟問題的根源。作為最重要的生產要素之一，資金是有限的稀缺的，因此好鋼一定要用在刀刃上。
《若干政策》指向非常明確，就是要聚焦、聚力提升產業鏈現代化水平。為此，重點圍繞新一代信息技術、新能源、醫養健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、現代海洋、高端化工及傳統制造業、文化創意、精品旅游、現代高效農業、高端裝備等13個重點產業，提出政策33條、72項，不搞“大水漫灌”，而是要“精準滴灌”。
其中，新一代信息技術產業重點是培育數字產業、做強工業互聯網服務平臺、鼓勵軟件產業加快發展、推動超高清視頻示范應用，具體措施包括，對新認定的市級工業互聯網平臺、智能（互聯）工廠、數字化車間或自動化生產線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵；對首次進入全國電子信息百強或互聯網百強的企業，給予300萬元的一次性獎勵。
新能源產業領域，設立氫能產業發展基金，按市場化原則投資氫能重點項目建設。
醫養健康產業領域，著力加快藥械研發及成果轉化、支持藥械產品應用、鼓勵社會資本辦醫、推動養老產業發展。具體政策包括，對在國內開展臨床試驗并在青島轉化的新藥，單個企業年度最高資助5000萬元；對投產且銷售首臺（套）大型高端醫療器械設備的，給予最高1000萬元獎勵。
現代金融服務業領域，著力集聚金融機構、匯聚金融資源、鼓勵融資擔保服務、發展轉貸和融資租賃業務。具體政策包括，對新設立或新引進的法人金融機構，給予最高1億元的一次性補助；對當年新增融資擔保（再擔保）發生額4億元以上的政府性融資擔保（再擔保）機構，給予最高1000萬元獎補。
商貿產業領域，著力支持零售餐飲業發展、支持首店經濟發展、推動跨境電商發展、加大外貿企業投保短期出口信用保險支持力度、支持服務貿易品牌建設。具體政策包括，鼓勵區（市）結合區域特色加快跨境電商產業集聚，對經綜合評定排名前三的，分別給予不超過1500萬元、500萬元、300萬元獎補等。
其他產業鏈也都給出了明確的、給力的支持政策，不再一一列舉。
今年以來，青島聚力實體經濟，建設工業強市，成立13個產業專班，壓實責任推動13個產業發展，實施頂格傾聽、頂格協調、頂格推進工作推進機制，整合優勢要素資源，加快推進城市現代產業體系建設。這些產業鏈就是青島的今天和明天，“重金打造”就是要夯實產業根基，贏得未來。
02、六大支撐行動環環相扣，協同發力
產業發展是一個系統工程，需要多措并舉，方方面面協同發力。
《若干政策》提出實施科技創新、產才融合、新經濟發展、聚核強鏈、金融賦能、招商引資等六大支撐行動，包含政策33條、74項。
其中，“實施科技創新支撐行動”提出，支持重大創新平臺建設、鼓勵科技成果轉移轉化、推廣應用首臺（套）創新產品、加快創新應用及場景應用實驗、推動科技孵化平臺建設、鼓勵高價值知識產權創造、強化知識產權保護、支持開展離岸孵等政策8條、23項。比如，獲評國家認定的工程研究中心、企業技術中心的，分別給予1000萬元、500萬元獎勵；獲準建設國家級產業創新中心、省級產業創新中心的，分別給予不超過3000萬元、500萬元的一次性獎勵。
“實施產才融合支撐行動”提出，激勵頂尖人才（團隊）創業、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓勵多元化創業等政策4條、9項。比如，聚焦13個重點產業，引進掌握關鍵核心技術、創新商業模式等頂尖人才，對全職引進的，給予500萬元安家費；對在青首次就業創業，并在青購買唯一商品住宅的博士、碩士研究生，分別給予15萬元、10萬元的一次性安家費。
“實施新經濟發展支撐行動”提出，開展新經濟園區（集群區）示范、加快新經濟新銳企業培育、開展重點產業數字化診斷、加強企業技改支持等政策4條、5項。比如，新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產業領域實施重大技術改造項目的企業，給予最高2000萬元支持。
“實施聚核強鏈支撐行動”提出，加強科技型企業培育、支持高新技術企業上市發展、鼓勵服務業企業創新示范、加強科技企業培育、激勵龍頭企業引領發展、鼓勵配套企業協同發展、加快優勢產業集聚、實施地方貢獻綜合獎補等政策7條、16項。比如，新認定為市隱形冠軍、省“專精特新”及省瞪羚、獨角獸的青島企業，分別給予50萬元、30萬元、50萬元、300萬元的一次性獎勵；對符合13條產業鏈發展方向且地方貢獻達到一定標準、增幅高于當年全市經濟發展目標的企業，給予最高5000萬元綜合獎補。
“實施金融賦能支撐行動”提出，支持區域性股權交易、加快科技與金融深度融合、加大貸款風險補償力度、支持知識產權融資、加大企業上市支持力度、用實政府引導基金等政策6條、13項。比如，對擬在國內主板、創業板、科創板上市的企業，根據上市進程分階段給予補助，累計補助金額最高400萬元。
“實施招商引資支撐行動”提出，支持總部企業落戶、聚焦產業鏈精準招商、加大外商投資支持、鼓勵社會化招商等政策4條、8項。比如，在青島新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業，分檔給予最高4000萬元的一次性補助；對外商投資項目，按其當年實際到賬外資金額實施分檔獎勵，最高1億元。六大支撐行動涵蓋了產業鏈發展的方方面面，協同發力，其效果一定會立竿見影。
03、扶一把，送一程，關鍵還要靠自己
好政策，關鍵是要執行、好落地，要打通“最后一公里”。《若干政策》對兌現方式進行規定：涉及的現行政策，按原實施細則執行；屬新出臺政策的，由各責任單位在《若干政策》印發之日起2個月內，制定相關實施細則和具體兌現流程，還詳細列舉了66個政策方向的“政策咨詢電話匯總表”。
獎勵，只是政策的一個方面，不是全部，政府部門不能“一給了之”，當“甩手掌柜”。對財政資金的使用要進行跟蹤，對使用效益進行準確評價，以充分發揮其應有作用。
錢不是萬能的。很多時候，企業更需要的是用錢買不到的東西，比如，優良的營商環境。好的營商環境就是生產力，是滋養企業成長的活水，是吸引企業、資本、人才和技術匯聚的“梧桐樹”。要著力打造辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業的營商環境，更大程度激發市場主體活力，推動創新創業高質量發展，提升城市核心競爭力。
任何事物的發展，任何成功的企業，都是內因、外因共同起作用的結果，而內因往往更為重要，起著決定性作用。
因此，無論是順境還是逆境，企業都要更加依賴自身的內在努力。一遇到問題就找黨委政府、習慣“等靠要”的企業是不可能成為偉大的企業的。
企業是市場的主體，是市場的基本構成單位，最貼近市場，最懂得市場，對經營活動承擔后果，理應是生產經營決策的主導者、決定者。而政府這只看得見的手不能伸得太長，管得太多，甚至越俎代庖，替企業做出決策。
只要看得見的手和看不見的手“各行其道”，政府和企業“各歸其位”“各司其職”，就一定可以“各得其所”。
前兩天，青島發布了前三季度經濟運行情況，各主要經濟指標都還不錯，整個發展勢頭良好，長期向好的基本面持續顯現，在與對標城市的競爭中也處在較為有利的位置上。此番有了重磅財政政策的加持，隨著政策紅利的不斷釋放，相信青島經濟將如虎添翼，進一步行穩向好，更上一層樓。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
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