日前，經(jīng)全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》（以下簡稱《禁止不正當交往意見》）《關(guān)于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》（以下簡稱《規(guī)范離任人員從業(yè)意見》）。兩個《意見》的出臺是深入貫徹習(xí)近平法治思想、推進全面依法治國、落實全面從嚴管黨治警的客觀要求，是全國政法隊伍教育整頓的重要制度成果，對于全面加強法官、檢察官與律師隊伍建設(shè)，構(gòu)建法官、檢察官與律師“親”“清”關(guān)系，共同維護司法廉潔和司法公正，更好地肩負起推進全面依法治國的職責使命，具有重要意義。
《禁止不正當交往意見》結(jié)合近年來法官、檢察官與律師不正當接觸交往新的表現(xiàn)形式，在防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”基礎(chǔ)上，以負面清單形式詳細列舉了7種不正當接觸交往行為，包括禁止私下接觸、禁止插手案件、禁止介紹案源、禁止利益輸送、禁止不當交往、禁止利益勾連等。《禁止不正當交往意見》對健全不正當接觸交往監(jiān)測發(fā)現(xiàn)查處機制、加強司法監(jiān)督制約機制、強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管機制、推動正當接觸交往機制等提出明確要求。強調(diào)法院、檢察院和司法行政機關(guān)要建立健全不正當接觸交往監(jiān)測預(yù)警、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等工作機制。法院、檢察院要完善司法權(quán)力內(nèi)部運行機制，嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”月報告制度。司法行政機關(guān)要強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加快律師誠信信息公示平臺建設(shè)，及時向社會公開律師因不正當接觸交往受處罰處分信息，規(guī)范律師風險代理行為。法院、檢察院和司法行政機關(guān)要加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，落實聽取律師辯護代理意見制度，完善便利律師參與訴訟機制，為法官、檢察官和律師搭建公開透明的溝通交流平臺。
《規(guī)范離任人員從業(yè)意見》依據(jù)《法官法》《檢察官法》《律師法》《公務(wù)員法》和中組部關(guān)于規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、公務(wù)員辭去公職后從業(yè)等相關(guān)規(guī)范性文件，對法院、檢察院離任人員到律師事務(wù)所從業(yè)作出進一步規(guī)范。一是完善離任人員從業(yè)限制制度。在重申法院、檢察院各類離任人員從事律師職業(yè)的一般性限制規(guī)定基礎(chǔ)上，對法院、檢察院被開除公職人員、辭去公職人員和退休人員到律師事務(wù)所從業(yè)限制作出具體規(guī)定。法院、檢察院被開除公職人員不得在律師事務(wù)所從事任何工作。法院、檢察院退休人員在不違反相關(guān)從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問”、行政人員的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》規(guī)定和審批程序，并及時將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)出人民法院、人民檢察院，不再保留機關(guān)的各種待遇。二是推動建立“雙向預(yù)警”機制。明確法院、檢察院與司法行政機關(guān)要建立離任人員信息庫和離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)信息庫，司法行政機關(guān)依托離任人員信息庫，加強對法院、檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)和實習(xí)登記的審核把關(guān)，法院、檢察院依托離任人員在律所從業(yè)信息庫，加強對離任人員違規(guī)擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監(jiān)管。三是健全離任人員在律所從業(yè)監(jiān)管機制。要求司法行政機關(guān)和律師協(xié)會加強對法院、檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關(guān)。法院、檢察院和司法行政機關(guān)要對從事律師職業(yè)的離任人員進行談話提醒。法院、檢察院發(fā)現(xiàn)擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反離任人員從業(yè)限制規(guī)定的，要通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，并及時通報司法行政機關(guān)。司法行政機關(guān)要加強對離任人員在律所從業(yè)的監(jiān)管，對律所接收不符合條件的離任人員到本所執(zhí)業(yè)或工作，或者指派本所律師違反從業(yè)限制規(guī)定擔任訴訟代理人、辯護人的，依法依規(guī)作出處理。法院、檢察院和司法行政機關(guān)要定期對離任人員違規(guī)從業(yè)情況開展核查，按照有關(guān)規(guī)定進行清理。
責任編輯：管佳宇
