作為全球范圍最廣、體量最大的自由貿易協定，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）自去年11月15日正式簽署以來，其一舉一動都牽動著人們的目光。

就在11月4日第四屆中國國際進口博覽會開幕前夕，11月3日晚，商務部發布消息，稱《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已達到協定生效門檻。根據協定規定，RCEP將于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國開始生效。

特殊時間、特殊節點，這一消息的發布意味深長。連同四年堅持開展線下交易不中斷的進博會一起，展示出中國不斷擴大開放、推動互利共贏的決心。

這是一條世界貿易格局的重塑之路。在這樣一條道路上，堅持在開放中不斷升華改革氣質的山東省、青島市，總是不失時機地搶抓機遇，尋求積極作為的空間和路徑。

11月6日上午，由山東省人民政府主辦的第四屆進博會配套活動“RCEP經貿合作高層對話會”在上海國家會展中心成功舉辦。對話會以“搶抓RCEP機遇 共謀合作發展”為主題，聚焦貿易便利化、產業鏈價值鏈融合兩項RCEP核心規則與境內外商協會、跨國公司、知名企業深度交流、共話合作。

山東省委副書記、省長周乃翔發表主旨演講，誠邀合伙人攜手邁入“世界市場”；濟南、青島進行專題推介；青島海關、威東航運、山東高速、住友商事株式會社、海信、上汽通用等嘉賓圍繞RCEP規則促進貿易便利化和產業鏈價值鏈融合展開對話交流。

對話會還舉辦了重點項目簽約儀式，其中投資項目19個，總投資25.6億美元，涉及高端裝備制造、高端化工、新能源、新材料、生物醫藥、食品加工等領域。

青島是面向RCEP成員國開放發展的重要支點，在這場高層對話中，青島提出要努力形成更多制度創新成果，加快打造RCEP經貿合作示范城市！

01

RCEP，又一重大經濟事件

有人說，RCEP是新中國歷史上僅次于“改革開放”“加入WTO”的重大經濟事件，標志著世界貿易格局開啟了重塑之路。

這樣的判斷是有依據的——RCEP覆蓋15個國家，總人口超過22億，人口、GDP總量、貿易額都超過了全球的三成，它對區域經濟的影響程度將全面超過美國、加拿大與墨西哥組成的北美自由貿易區以及歐洲關稅同盟。

正因為此，RCEP談判自2012年啟動以來，一直持續了8年。而中國率先完成對RCEP協定的核準并予以批準，再次向外界表明了中國加快推動RCEP落地生效的決心。

中國需要RCEP，RCEP同樣需要中國。歷史上，歐盟、美國都曾是中國第一大貿易伙伴，但就在去年，東盟正式取代歐盟、美國，一躍成為中國最大貿易伙伴，中國則連續12年保持東盟第一大貿易伙伴地位。2020年，中國對RCEP成員國的出口規模達到了7007億美元，占中國出口總額的27%。中國從RCEP貿易伙伴的進口額去年達到了7779億美元，占總進口的37.8%。RCEP生效之后，大量中國出口產品可以享受零關稅的待遇。屆時，中國消費者們也將享用到更多來自RCEP成員國價廉物美的進口產品。

除了在貿易方面的利好外，RCEP還將極大地便利雙向投資合作，在產能合作、技術合作等方面產生深遠影響，其結果必將是促進各方的長足發展，國民將享受更多福祉。

“讀懂”了RCEP，才有可能抓住機遇。于山東而言，RCEP成員國均是重要的經貿伙伴，合作基礎好、潛力大。研究好、運用好、對接好RCEP協定相關安排，積極推動協定生效落地，將給山東開放發展帶來重大歷史性機遇。

因此，自去年11月15日正式簽署到2022年1月1日正式生效，在這一寶貴的“時間窗口”，山東先人一步。4月8日，省政府印發《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》，實施“20條”，其中，青島被多次“點名”；在今日舉行的RCEP經貿合作高層對話會上，山東再一次表明打造對外開放新高地的堅定信心和堅強決心，表示愿與各RCEP成員國共享貿易高水平開放、產業升級、科技創新合作、構建貿易物流“黃金大通道”、綠色低碳發展及高能級平臺建設的新機遇。

02

青島向著更高水平開放攀登的“階梯”

開放是青島的基因，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效在即，地處黃海之濱的青島已感知到了協定帶來的機遇。可以說，在參與RCEP建設方面，青島有著天然的地緣優勢和長期經貿合作的基礎。

在全國開放大局中，青島開放的比較優勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領山東、引領黃河流域。RCEP成員國中，與青島經貿往來較為密切的東盟、日韓等國在列，為城市進一步擴大對外開放、拓寬貿易通道創造了極為有利的條件。而在中日韓三國的版圖中，青島處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近，經貿往來密切。韓國、日本分別是青島市的第二、第三大外資來源地。東盟更是青島最大的貿易合作伙伴和對外投資的重要目的地。澳大利亞、新西蘭也是青島重要的合作伙伴。去年，青島與RCEP成員國之間貿易額占全市貿易額的37%。

今年青島前三季度，青島與東盟進出口額966.3億元，增長幅度高達53.7%；對韓國、日本的貿易額增幅分別達39.8%、15.3%；對RCEP其他成員國進出口2357.3億元，增長42.6%，占全市進出口總值的37.9%。累計引進RCEP成員國外資項目263個、同比增長37.7%，實際使用外資4.6億美元、增長110%，高于全市同期增幅90.7個百分點。

就在RCEP簽署僅15天后，青島市便提出以青島國際郵輪港區為“核心”建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地。今年1月18日，RCEP試驗基地建設工作正式啟動，總投資約68億元的8個項目及郵輪港區先開區市政配套一期工程集中開工。青島正以郵輪母港區為核心，打造面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。

主動搶抓RCEP簽署機遇，意味著青島離更高水平的貿易開放更進了一步。隨著RCEP漸行漸近，青島1/3的對外貿易將實現自由化，這有利于在促進進口多元化的基礎上進一步激發進口潛力、優化進口結構，也有利于穩定青島對于RCEP區域內各國的出口，給廣大外貿企業帶來更多的發展機遇。當然，RCEP成果在惠及青島企業和民眾的同時，這座城市高質量發展的紅利也將在RCEP區域內得到有效釋放，為整個區域的經濟發展注入活力。

03

從“先行先試”到“先行示范”的青島實踐

作為山東面向世界開放發展的橋頭堡，山東對青島搶抓RCEP機遇抱有極大期待。

在4月8日印發的《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》中，16處提到青島，賦予青島多項重要任務。如：在青島等口岸落實RCEP“6小時通關”；支持青島西海岸新區保稅物流中心（B型）設立國際郵件作業中心；加快青島西海岸國家進口貿易創新示范區建設；突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地……

中央賦予山東的使命是打造對外開放新高地，青島的使命就是要打造高地中的高地。因此，今年的青島市政府工作報告明確指出，要加快推進RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開放發展的重要支點。

圍繞深化與RCEP成員國開放合作進行積極探索實踐，青島有宏觀的規劃，更有具體的行動。

在今年1月18日RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設正式開工后，2月初，RCEP試驗基地建設列入山東省爭取國家支持重大事項；3月17日，山東省委主要領導赴RCEP試驗基地調研，充分肯定了前期工作成果，以及產業升級、貿易便利、投資自由、服務開放、規則應用、金融創新等六大先行創新方向；4月25日，舉辦全國首個RCEP經貿合作高層論壇；聚焦企業發展需求，6月29日該試驗基地正式啟用RCEP青島企業服務中心；聚焦產業發展需求，6月7日中國北方國際油氣中心在這里揭牌，6月30日山東國際航運交易所在這里注冊成立……

經過近一年的謀劃推進，在這片“試驗田”里，青島已經聚焦便利化應用規則，從“先行先試”到“先行示范”，這也成為RCEP試驗基地的使命。

而在今日舉行的RCEP經貿合作高層對話會上，青島又提出了更為明確而細致的期許與承諾：

青島將努力形成更多制度創新成果，加快打造貿易便利、服務開放、投資自由、監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示范城市。

一是著力拓展經貿合作空間，進一步擴大與RCEP成員國的貨物貿易規模，深化服務貿易合作，積極發展跨境電商等貿易新業態。

二是加強產業鏈供應鏈精準招商，聚焦青島重點發展的產業集群開展靶向招商，吸引行業領軍企業、跨國公司地區總部等項目落地，促進與RCEP國家產業鏈、供應鏈對接合作。

三是加快建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，高標準建設RCEP青島企業服務中心、山東國際航交所等平臺載體，持續優化涉外投資服務生態圈，努力建成青島面向RCEP的示范窗口。

四是全面打造市場化、法治化、國際化營商環境，提高投資貿易便利化水平，完善創新創業生態，竭力服務保障RCEP成員國企業在青更好發展。

歷史總是驚人的相似，但絕不是簡單的重復。20年前，中國以加入WTO為契機，進入了全球產業鏈的分工協作之中；20年后的今天，中國正以全新的姿態，站上了對外開放的新起點。

順應開放合作的時代大勢，可以預見，隨著RCEP的正式生效，青島在大循環和雙循環新發展格局中的“雙節點”價值將進一步凸顯，“鏈接”作用進一步發揮，這是青島推動格局重塑、實現進位趕超的重要機遇。

作者 | 胡相洋 余瑞新   編輯 | 疾風

責任編輯：陳海芹