姜山黨史（上集）

姜山黨史（下集）

推動(dòng)多彩姜山建設(shè)  打造特色品質(zhì)新城

——萊西市姜山鎮(zhèn)以黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

國家“十四五”規(guī)劃綱要指出，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快建設(shè)藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，集約有序建設(shè)龍泉—姜山、上合—高新區(qū)—南村、董家口等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。作為青島北部重鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)以獨(dú)特位置和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入青島“十四五”發(fā)展布局，成為全市功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，姜山鎮(zhèn)到底哪些經(jīng)驗(yàn)做法，可以供全市參考，這是一個(gè)十分有價(jià)值的課題。近期，青島市情研究中心調(diào)研組深入萊西市姜山鎮(zhèn)，與基層一線同志座談交流，對(duì)該鎮(zhèn)近年來大力實(shí)施“多彩姜山”建設(shè)、打造特色品質(zhì)之城，以黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法進(jìn)行了深入調(diào)研。

紅色姜山：

深化拓展“萊西會(huì)議”精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，建設(shè)紅色文化之城

姜山鎮(zhèn)地處萊西市東南部，位于山東半島東部，居青島、威海、煙臺(tái)、濰坊四個(gè)對(duì)外開放城市之間，總面積217.28平方公里。早在新民主主義革命時(shí)期，姜山鎮(zhèn)誕生了膠東地區(qū)第一個(gè)農(nóng)村黨支部——中共前保駕山村支部委員會(huì)。從此，姜山人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過革命年代的浴血奮戰(zhàn)和建設(shè)年代的艱苦奮斗、改革年代的奮勇開拓，為創(chuàng)造“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

回顧姜山鎮(zhèn)的歷史，1927年，膠東農(nóng)村第一個(gè)黨支部成立，姜山人民用熱血改天換地，紅色火種閃耀姜山；建國初期，用汗水戰(zhàn)天斗地，紅色傳承建設(shè)姜山；改革開放以來，用拼搏翻天覆地，紅色拓展發(fā)展姜山；十八大以來，好風(fēng)憑借力，紅色引領(lǐng)發(fā)展特色姜山。在不同年代，姜山鎮(zhèn)各級(jí)組織和廣大黨員時(shí)刻牢記宗旨、不忘初心，帶領(lǐng)廣大人民群眾投身革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。紅色血脈、代代相傳，成為姜山精神的根和魂。

進(jìn)入新發(fā)展階段，更加需要通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，扛起“紅色姜山”大旗，壯大“薪火相傳”血脈，統(tǒng)領(lǐng)多彩姜山發(fā)展。近年來，姜山鎮(zhèn)發(fā)掘紅色歷史，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,繼承和發(fā)揚(yáng)“萊西會(huì)議”精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，打破地域和條塊限制，采取上下結(jié)對(duì)共建、左右聯(lián)建共建等措施，構(gòu)建起“鎮(zhèn)黨委—農(nóng)村新村黨委—網(wǎng)格村黨組織—黨員中心戶”條塊融合的組織體系，有效凝聚起區(qū)域內(nèi)黨建資源，打造形成了農(nóng)村基層區(qū)域化黨建“共同體”，走出了一條以區(qū)域化黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合、治理融合、服務(wù)融合的新路子。特別是堅(jiān)持紅色引領(lǐng)，深入挖掘紅色資源，修繕膠東第一黨支部舊址、建設(shè)“膠東第一農(nóng)村黨支部紀(jì)念館”和省級(jí)規(guī)范化農(nóng)村黨校，打造青島市“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育示范基地，使其成為紅色革命教育基地、黨性錘煉基地、主題教育基地，教育引導(dǎo)黨員干部群眾時(shí)刻聽黨話、跟黨走，讓初心連民心，實(shí)現(xiàn)紅色基因代代相傳。

綠色姜山：

深入踐行“兩山論”，變綠水青山為金山銀山”，建設(shè)生態(tài)宜居之城

綠水青山就是金山銀山。面積2萬畝的姜山濕地，是膠東半島最大的內(nèi)陸濕地，萬畝湖區(qū)，碧水藍(lán)天，百鳥翔集，錦鱗暢游，這是姜山最大的資源和財(cái)富，也是最突出的生態(tài)品牌。2015年，姜山濕地成為第二屆世界休閑體育大會(huì)的主要承辦地，釣魚和賽馬兩個(gè)項(xiàng)目的成功舉辦，向全世界展示了姜山濕地的生態(tài)特色和自然風(fēng)光。

近年來，姜山鎮(zhèn)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“跳出青島看姜山、面向全國看姜山、放眼全球看姜山”，立足姜山濕地，創(chuàng)新提出建設(shè)“綠色姜山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，聘請(qǐng)世界一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按照世界級(jí)文旅小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)姜山濕地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，核心區(qū)約2萬畝濕地作為紅線，以保護(hù)原生態(tài)、豐富動(dòng)植物品種和內(nèi)涵為總基調(diào)；在姜山濕地周邊，以打造生態(tài)旅游新城為目標(biāo)，突出“兩高一大”，即引進(jìn)定位高遠(yuǎn)、業(yè)態(tài)高端、國內(nèi)一流大企業(yè)。

目前，姜山鎮(zhèn)引進(jìn)南通三建集團(tuán)正在投資100億元以上建設(shè)“野生動(dòng)物世界”“兒童歡樂城”“清涼水世界”“醫(yī)養(yǎng)健康度假區(qū)”等大型文旅項(xiàng)目，加速打造國家5A級(jí)野生自然主題公園、全國青少年研學(xué)基地等，逐漸形成文化、娛樂、休閑、旅游、頤養(yǎng)、金融、傳媒融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，姜山濕地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，姜山的綠水青山變成了金山銀山。

藍(lán)色姜山：

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入實(shí)施“雙招雙引”，建設(shè)創(chuàng)新活力之城

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。作為萊西市的工業(yè)重鎮(zhèn)，過去一個(gè)時(shí)期，姜山鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例高，新動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)處于低端的“淺藍(lán)”區(qū)域，制約了高質(zhì)量發(fā)展的步伐。通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力引進(jìn)科技資源、科技要素，成為姜山鎮(zhèn)黨委政府的重要任務(wù)。

近年來，姜山鎮(zhèn)及時(shí)轉(zhuǎn)換招商路數(shù)，從“招商引資”向“招商引智”轉(zhuǎn)變，從“單一招商”向“組團(tuán)招商”轉(zhuǎn)變，從“注重規(guī)模”向“注重效益”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技含量高、拉動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)率大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。中科院青能所產(chǎn)業(yè)孵化基地、中安芯界石墨烯快充鋰電池研發(fā)生產(chǎn)基地等科技項(xiàng)目先后落地；青島新能源汽車研發(fā)中心、總投資77億元的富路集團(tuán)整車制造總部基地、青島睿幸粘膜給藥技術(shù)平臺(tái)及創(chuàng)新藥等項(xiàng)目加速推進(jìn)；正在發(fā)展全國新能源汽車研發(fā)中心、新能源汽車創(chuàng)新中心、新能源動(dòng)力電池研發(fā)中心、高校聯(lián)合研究院，在科技發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。建成全國規(guī)模最大的北汽（姜山）新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、青島市第一個(gè)全資質(zhì)整車企業(yè)—北京汽車制造總部基地、規(guī)劃5000畝的姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端智能制造逐漸成為姜山鎮(zhèn)三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型、資源消耗型、低端制造型的“淺藍(lán)”產(chǎn)業(yè)迅速向科技創(chuàng)新型、新興產(chǎn)業(yè)型、高端創(chuàng)造型的“深藍(lán)”產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，使姜山鎮(zhèn)成為全國新能源汽車制造第一鎮(zhèn)、整車配套第一鎮(zhèn)、電動(dòng)汽車職業(yè)教育第一鎮(zhèn)、綠色出行第一鎮(zhèn)。

金色姜山：

以金融活水賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打造姜山基金小鎮(zhèn)，建設(shè)金融財(cái)富之城

位于半島幾何中心的突出交通區(qū)位，坐擁姜山濕地之畔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，在世界金融史上，很多財(cái)富故事都發(fā)生在這樣的地方。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，尋求來自金融領(lǐng)域的助力，姜山鎮(zhèn)按照“離岸金融中心”模式，規(guī)劃建設(shè)了4.4平方公里的姜山基金小鎮(zhèn)，聚集市場(chǎng)資金賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打出了嶄新天地。

圍繞基金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，姜山鎮(zhèn)提出了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融助力、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”的思路，2017年6月，舉辦了全國基金小鎮(zhèn)高峰論壇，沿姜山濕地外圍率先成立了山東省第一個(gè)基金小鎮(zhèn)，經(jīng)過兩三年的積累沉淀，先后入駐各類基金800多家，募集基金規(guī)模達(dá)到2000多億元，通過基金團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40多個(gè)。2021年入駐基金有望突破1000家，在2021年全國基金小鎮(zhèn)熱力指數(shù)排行榜第2名，基金小鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)的源頭活水，趟出一條“金融+科技+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新路子，以“金色姜山”引領(lǐng)“財(cái)富豐收”的格局基本形成。

短短幾年，姜山鎮(zhèn)便飛速發(fā)展，強(qiáng)勢(shì)崛起，一躍成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、山東省文明鎮(zhèn)、山東省中小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)和青島次中心城市。研機(jī)析理背后的密碼，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是注重黨建統(tǒng)領(lǐng)。多年來，姜山鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓黨建就是抓全局，在服務(wù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)管理中強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，鍛造“突破萊西”攻勢(shì)排頭兵。鎮(zhèn)黨委抓發(fā)展方向、抓重點(diǎn)、抓推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)世界級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)、山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、膠東半島休閑旅游康養(yǎng)中心，實(shí)施多彩姜山建設(shè)，發(fā)起黨的建設(shè)攻勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)攻勢(shì)、財(cái)稅攻勢(shì)、土地攻勢(shì)、新城建設(shè)攻勢(shì)、人居環(huán)境整治提升攻勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻勢(shì)等七大攻勢(shì)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走上高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活之路，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

二是注重產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是一座城市的發(fā)動(dòng)機(jī)，有城無產(chǎn)、產(chǎn)城分離，發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力都難以長久。姜山鎮(zhèn)堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，堅(jiān)持城市功能和產(chǎn)業(yè)功能有機(jī)結(jié)合，以全力打造新能源汽車、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、高端智能制造等產(chǎn)業(yè)為牽引，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造金融平臺(tái)、人才平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、生活平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)、商務(wù)平臺(tái)，牽引各類基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施向新城配套布局，推動(dòng)園區(qū)、社區(qū)、城區(qū)（景區(qū)）“三區(qū)”協(xié)同推進(jìn)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展，高端人才、高端產(chǎn)業(yè)、高端社區(qū)“三高”互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

三是注重項(xiàng)目支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目為王。多年來，姜山鎮(zhèn)始終把招引項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不遺余力招商引資，引進(jìn)來了一系列大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為姜山鎮(zhèn)快速崛起奠定了堅(jiān)實(shí)支撐。僅汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來講，從引進(jìn)青島市第一個(gè)全資質(zhì)整車企業(yè)，填補(bǔ)了青島市整車制造總部企業(yè)的空白，到拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，聚集配套產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)100余家。目前，已經(jīng)建成千億級(jí)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，姜山鎮(zhèn)成為全國新能源汽車制造第一鎮(zhèn)、整車配套第一鎮(zhèn)、電動(dòng)汽車職業(yè)教育第一鎮(zhèn)、綠色出行第一鎮(zhèn)，成為中國乃至全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新高地。

四是注重打造特色。一個(gè)地方的發(fā)展關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。多年來，姜山鎮(zhèn)堅(jiān)持差異化發(fā)展，“不搞千人一面”，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，打造特色，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如，深入挖掘紅色文化，打造紅色教育基地、黨性教育基地等載體，鮮明的樹起了紅色的鎮(zhèn)域發(fā)展特色。比如，充分利用姜山濕地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，形成文化、娛樂、休閑、旅游、頤養(yǎng)、金融、傳媒融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。

（青島市情研究中心調(diào)研組，成員：劉文儉、陳德利、王國師、梁彩霞、毛振鵬）

責(zé)任編輯：岳文燕