青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月17日訊 今日上午的八大關(guān)小禮堂音樂(lè)廳，氣氛熱烈而又嚴(yán)肅有序。市人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議在這里舉行，對(duì)我市實(shí)施老年人權(quán)益保障“一法兩條例一規(guī)定”推進(jìn)老年人權(quán)益保障工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。
青島是全國(guó)老齡化發(fā)展速度最快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢(shì)突出的城市之一。截至2019年底，全市60歲以上戶籍老年人口達(dá)到186.8萬(wàn)人，老齡化率22.5%，80歲以上戶籍老年人口28萬(wàn)人，占老年人口的15%。如何破解老年人最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，促進(jìn)我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為常委會(huì)委員和人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青島缺少規(guī)模大、服務(wù)品質(zhì)好的重大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，外地品牌項(xiàng)目存在‘落地難’的問(wèn)題，市政府是否會(huì)研究出臺(tái)有利于醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的優(yōu)惠政策？如何有效推動(dòng)解決這一問(wèn)題？”市人大常委會(huì)委員隋志強(qiáng)的問(wèn)題“辣味十足”。市民政局局長(zhǎng)王哲直面問(wèn)題、分析原因，并提出下一步舉措。他說(shuō)，外地高端養(yǎng)老企業(yè)和項(xiàng)目“落地難”的原因，一是投資回報(bào)率低、利潤(rùn)小，對(duì)區(qū)市的財(cái)政收入貢獻(xiàn)相對(duì)較小，區(qū)市接受養(yǎng)老項(xiàng)目的積極性不高；二是與北京、上海等城市相比，政府的投資補(bǔ)貼等支持力度較小；三是規(guī)劃缺乏強(qiáng)制性，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施沒(méi)有納入剛性規(guī)劃，也沒(méi)有專門的養(yǎng)老服務(wù)用地。“下一步，我們將加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門，將養(yǎng)老用地納入土地利用的總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度的用地計(jì)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的用地需求。盡快完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的專項(xiàng)引導(dǎo)基金，對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。積極對(duì)接考核部門，將養(yǎng)老項(xiàng)目的落地納入?yún)^(qū)市的綜合考核，調(diào)動(dòng)區(qū)市對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目落地的積極性，解決項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。”王哲說(shuō)。
多年來(lái)，青島市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作一直走在全國(guó)前列。“然而目前參保人享受待遇的準(zhǔn)入門檻比較高，很多中度、輕度失能失智的老人享受不到。請(qǐng)問(wèn)我市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，擴(kuò)大受益群體？”市人大常委會(huì)委員鮑洪義提問(wèn)道。市醫(yī)保局副局長(zhǎng)姜水清回答說(shuō)：“目前長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)不作為獨(dú)立的險(xiǎn)種，不能單獨(dú)籌資，其資金主要來(lái)自醫(yī)保基金，所以政策設(shè)計(jì)要首先考慮制度的可持續(xù)性，考慮醫(yī)保基金的可持續(xù)，優(yōu)先保障最迫切、最急需的重度失能老人。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的政策和待遇釋放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要爭(zhēng)取小步快跑，穩(wěn)步推進(jìn)。另外，我們還將持續(xù)開(kāi)展預(yù)防和延緩失能失智的保障工作，對(duì)輕度的、中度的失智老人，提前進(jìn)行干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。”
一邊是老年人對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的潛在需求，一邊是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高空床率，這一矛盾現(xiàn)狀引發(fā)了市人大代表周安斌的關(guān)注，他提到：“目前，我市退休金在每月3000元以下的老年人占總退休人數(shù)的三分之二，大量失能特別是重度失能老年人，因支付能力不足無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另一方面，我市一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空床率卻達(dá)到52%。請(qǐng)問(wèn)我市是如何處理較高的空床率與老年人潛在需求不平衡這個(gè)問(wèn)題的？ ”市民政局局長(zhǎng)王哲回答說(shuō)，目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空床率較高的原因，一是高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)困難的、低收入老年群體而言價(jià)格高，住不起；二是一些中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療配套，設(shè)施簡(jiǎn)陋，老人不愿意住。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)打造居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)街道級(jí)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，運(yùn)用規(guī)模化、連鎖化、品牌化，對(duì)全市中小的、散、亂、小的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提高養(yǎng)老床位的入住率。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員缺乏晉升空間和職稱評(píng)定渠道，怎樣解決“招不進(jìn)、留不住、干不長(zhǎng)”的問(wèn)題？多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如何解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老特別是空巢農(nóng)民和失能農(nóng)民養(yǎng)老難題？我市老年大學(xué)校舍規(guī)模小，學(xué)位“一座難求”，如何滿足廣大老年人希望享受優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)際需求？……在兩個(gè)多小時(shí)的專題詢問(wèn)中，委員和代表們的一個(gè)個(gè)問(wèn)題直指群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，緊盯老年人權(quán)益保障工作中的矛盾焦點(diǎn)。而到會(huì)應(yīng)詢的相關(guān)政府部門開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是，不回避問(wèn)題矛盾，提出了具體的舉措和實(shí)招。
專題詢問(wèn)是人大常委會(huì)不斷改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、提高監(jiān)督水平的重要舉措，此次專題詢問(wèn)全程進(jìn)行了電視和網(wǎng)絡(luò)直播。據(jù)了解，市人大常委會(huì)將對(duì)我市實(shí)施老年人權(quán)益保障“一法兩條例一規(guī)定”推進(jìn)老年人權(quán)益保障工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，尤其對(duì)專題詢問(wèn)涉及的問(wèn)題，將列出重點(diǎn)交辦清單，逐項(xiàng)對(duì)照督辦。18日下午舉行的第二次全體會(huì)議，還將對(duì)市政府《關(guān)于我市實(shí)施老年人權(quán)益保障“一法兩條例一規(guī)定”推進(jìn)老年人權(quán)益保障工作情況的報(bào)告》進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。以此切實(shí)推動(dòng)“一法兩條例一規(guī)定”全面正確有效實(shí)施，推動(dòng)我市老年人權(quán)益保障工作再上新臺(tái)階，讓廣大老年人共享全面建成小康社會(huì)成果、提升獲得感和幸福感。（青報(bào)全媒體記者 劉佳旎）
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