央視網消息（焦點訪談）：日前，習近平總書記會見了首屆全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士表彰大會代表。就在三年前的11月，習近平總書記向新組建的國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，強調要構建新時代國家應急救援體系，防范化解重特大安全風險，提高防災減災救災能力。從此，一支穿上火焰藍的綜合性消防救援隊伍承擔起了國家“全災種大應急”的重要職責。三年來，應急管理部組建了新的應急管理體制。這個新體制是不是高效順暢？火焰藍的戰斗力究竟如何？

這是應急管理部成立三年來，首次舉行的大規模實兵檢驗性演習。演習模擬突發7.5級地震，災區房屋倒塌損毀嚴重，造成大量人員被壓被困，當地電力、通信、道路、橋梁部分中斷。

演習涵蓋了大震巨災出現的各種災害場景的救援任務，動用應急力量6100多人，所有環節對標實戰要求。按照新的應急管理體系，從中央到地方實行扁平化指揮聯動，要求聞令而動，快速響應研判作出決策。各種應急資源如何統籌運用，應急預案體系是否完善、指揮協調機制是否高效，隊伍的救援能力強不強，都要進行全方位的檢驗。

演習分應急響應、指揮處置、力量投送、現場救援四個階段進行，接到地震信息，移動的方艙指揮部迅速展開，國家和地方各部門負責人立即進入，研判災情，調派力量；通信部門受命第一時間在高原地區搭建組網，與此同時，陸路和航空開始投送救援隊伍。受調派的軍隊飛機正快速投送醫療隊和急救物資，緊急空運中國救援隊抵達災區，迅速展開救援。

應急管理部風險監測和綜合減災司司長陳勝說：“中央和地方，前方和后方，多方會商研判。這次演練磨合了部門之間、軍地之間、政府和社會之間的指揮協調聯動機制，對國家抗大震救災應急體系進行了全方位的檢驗。”

演習現場，專業化救援隊伍格外引人注目：模擬儲配站燃氣管道發生泄漏，緊要關頭，消防救援支隊到場，關閥斷源燃氣管道，營救中毒被困職工，對擴散氣體稀釋抑爆。一系列專業操作迅速有序。他們是國家綜合性消防救援隊伍新組建的水域、山岳、地震、空勤等專業隊，不僅每個隊員嚴格訓練一專多能，而且每個編隊還有量身定制的裝備配備。目前這樣的專業救援隊在我國已經超過3000支。

應急管理部消防救援局指揮中心主任何寧說：“不管是抗洪搶險還是抗震救災，專業兩個字一定要體現在專業的人員、專業的技術、專業的裝備，還有專業的調度指揮系統，這才能形成救援的效能。”

練兵千日，用兵一時，這場大演練剛結束不到一周時間，兩場地震接踵而至。

5月21日21時48分，云南大理州漾濞縣發生6.4級地震。

5月22日02時04分，青海果洛州瑪多縣發生7.4級地震。

何寧說：“當天晚上發生了6.4級和7.4級地震，這是非常少見的，而且間隔只有5個小時，在同時處理云南大理地震的時候，又要馬上調整重心，應對青海地震。每一次發生大震的時候，我們都要做好應對大震超出本地救援能力的增援準備。”

災情有多嚴重？搶險隊伍有沒有及時到達？各部門的配合是不是有序？從首都北京到幾千公里外的云南漾濞、青海瑪多，上百條信息和指令快速不間斷地報送和下達。當地消防救援總隊第一時間派出輕重型地震救援隊趕赴震中。應急管理部部長電話直接打給現場救援的縣消防救援大隊。

云南地震，周邊四個省份和重慶的消防救援隊伍共2500名指戰員迅速集結，隨時做好跨省增援準備。從中央到地方，這些應急響應和救援行動在一個小時內完成，在震后最短的時間內全面展開，為搶救人民生命財產安全贏得了先機。云南地震排除險情1459處，轉移遇險群眾1500多人；青海地震隱患排查826戶，轉移疏散群眾3700多人。

今年極端天氣頻發，突如其來的災害給搶險救援帶來極大挑戰。7月20日，特大暴雨突襲河南鄭州。不少地下空間、居民小區、村莊被淹，交通、電力、通信基本癱瘓，數萬老百姓被困在水中亟待救援。

鄭州市消防救援支隊副支隊長李隆說：“這次災害不同于以往，當時指揮中心接警席位全部打開，接警員應接不暇，接警同時后面電話排隊有七八百個等待接入。80多個隊站全部出去了，但是還是不夠用，整個城市都處在癱瘓狀態。”

本地救援力量不足，應急管理部快速調度指揮，連夜派出整建制專業救援隊跨省馳援。

何寧說：“第一時間就讓河南周邊的消防救援隊伍進行預集結，當天晚上預集結了第一批力量1800人，一個小時之內就完成了預集結，命令下達之后，最快的救援隊伍三個小時之內就到達了災區。”

在險情重、處置難度大的關鍵要害處，專業力量快速進行攻堅。鄭州市區當時有60多處涵洞是搶排積水的重點。晝夜不停在這里往外抽排的“龍吸水”大功率消防排水車，增配履帶式吸水機器人，經過緊急排澇，不少原本嚴重積水的路面開始恢復交通。

來自全國十個省市的近6000人、400多艘舟艇、200多套大型排澇設備緊急趕赴河南搶險救援。

千里之外從湖南趕赴鄭州的整建制水域救援隊，編隊中除了專用搶險的大功率排澇車、排澇拖車、挖掘機等重型特種設備，還有醫療衛勤車、飲食保障冷藏車、宿營消防車、淋浴車等保障車輛。

當時被洪水圍困的鄭州阜外華中心血管病醫院，醫院外面積水最深處達4米，斷水斷電斷路斷網，部分病人甚至斷藥斷氧，情勢危急。

這兩架參與救援的直升機轉運的是ICU病房的重癥患者，飛機上配有氧氣瓶。當天共有69位重癥患者需要轉運到河南省人民醫院，兩架直升機以每小時轉運6位患者的速度在兩座醫院之間往返。空中和地面，兩個救援現場都在和時間賽跑。

歷時近40個小時，阜外華中醫院的5000多名醫患全部成功轉移。

應對鄭州暴雨，應急管理部共增派了65支水域救援專業隊、86支抗洪排澇專業隊，營救遇險人員和轉移疏散群眾40000多人。專業化的救援隊伍，在復雜艱險的災害現場，發揮了關鍵作用。

搶險救援，往往是在災難發生后搶救生命財產減少損失，如何才能防患于未然，把風險化解在成災之前呢？三年來，在預警監測方面，應急管理部門也在積極探索。

位于北京市通州區的芙蓉東路下凹式立交橋，為了防止發生汛期橋下水淹人亡的悲劇，今年通州區在這座橋下安裝了一套水位實時感知系統。

每座橋下水位的即時數據都納入全市汛情感知監測網絡，汛情期間橋下24小時水位的漲幅都在監測中，一旦超出警戒限值，監測系統就會馬上報警，彌補人工巡查和監控設備的盲區。

北京市應急管理局副局長劉斌說：“預防風險首先要感知，從這幾年的防汛實踐來看，在應對極端天氣的過程中，增強風險點上的感知能力非常重要。比如立交橋，就需要有能感知到積水深度積水點的自動監測。在今后兩年，要實現所有立交橋下的感知全覆蓋。”

7月12日，北京市經歷了入汛以來的最強降雨過程，安裝了感知系統的下凹式立交橋實時監測預警，監測系統實施點對點的叫應制度。按照“一橋一策”，全市最快速度啟動應急處置和救援，有效處置積滯水360余起。

未來，這種智能感知系統布點會越來越密，不僅覆蓋到立交橋，還將覆蓋燃氣、供熱、供水、軌道交通等維持城市基本運行的生命線工程。

有了最及時的響應、最科學的指揮、最密切的配合、最專業的救援和最無畏的勇氣，應急救援隊伍才能形成最強戰斗力，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難，在一個個生死關頭，為受困群眾帶來希望。

責任編輯：陳海芹