青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞11月23日訊 2013年，青島市被文化部、財(cái)政部命名為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；2015年當(dāng)選為東亞文化之都；2016年，青島市入選首批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市；2018年青島市和所轄8個(gè)區(qū)市榮獲第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣；2020年，青島市被文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定為第一批15個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市；同年被文化和旅游部確定為“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)城市。2021年，青島市即墨古城被文化和旅游部確定為第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)…八年來，青島探尋國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的步履從未停止，在公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化方面取得階段成效，“青島樣本”雛形初見。

公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代滿足群眾多樣化、多層次精神文化需求的必經(jīng)之路。

多年來，青島市以鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果為抓手，著力推進(jìn)文旅融合，完善四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富活躍市民游客文化生活，滿足市民游客精神文化需求。公共文化，日益成為群眾精神文化生活不可或缺的重要內(nèi)容，成為了青島市凝聚力和創(chuàng)造力不斷提升的源泉。

正確導(dǎo)向——系列務(wù)實(shí)舉措保駕護(hù)航

“三軍未動(dòng)，糧草先行”，青島加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使得公共文化設(shè)施建設(shè)保障更加有力，建立了由24個(gè)成員單位組成的市公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和“文化青島”建設(shè)的總體要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密集出臺(tái)了《青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《青島市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》等一系列推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策文件，為推進(jìn)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

統(tǒng)籌建設(shè)——文化地標(biāo)如雨后春筍般涌現(xiàn)

越來越多的人開始注重文化素養(yǎng)的提高和個(gè)人品位的提升，也正因此，生活在青島這座城市的人發(fā)現(xiàn)，身邊的文化設(shè)施不知不覺間變得越來越多，而且越來越近。影院、劇場(chǎng)、音樂廳、圖書館等等，頻繁地走進(jìn)了人們生活，滿足著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的不同層面的文化需求，豐富著人們的精神世界。

近年來，青島加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了“便民服務(wù)文化圈”。目前，青島市公共圖書館12個(gè)，圖書館分館208個(gè)，“青圖驛站”104個(gè),24小時(shí)圖書館34處，“朗讀亭”50處，文化館12個(gè)，文化館分館161個(gè)，劇場(chǎng)17處，城市影院84家，注冊(cè)登記的博物館103家，國(guó)辦美術(shù)館3家，綜合文化站136處，書店1500余家，村（社區(qū)）綜合性文化活動(dòng)中心2484個(gè)。

建成開放不久、世界級(jí)的西海美術(shù)館，為青島市民和外來游客提供了全新的建筑感受和藝術(shù)體驗(yàn)；以“圖書館+酒店”為特色的24小時(shí)自助圖書館——青島筑美印象公寓也于近期啟用，現(xiàn)已成為青島公共文化空間的“地標(biāo)”性建筑；此外，青島市圖書館新館選址工作也已全面啟動(dòng)，一座交通便利、具有濱海特色的時(shí)尚文化綜合體地標(biāo)即將建成。

2021年青島市啟動(dòng)了市博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目建筑面積約5.5萬平方米，擴(kuò)建主體建筑估算約6.9億元。與此同時(shí)，各區(qū)市加大了本級(jí)文化設(shè)施建設(shè)力度，近年來建成開放了膠州市民文化中心、嶗山市民文化中心、萊西市民文化中心、即墨市民文化中心、李滄區(qū)新文化館和圖書館；城陽區(qū)城陽街道城陽村社區(qū)為了方便群眾參加文化活動(dòng)就建有六個(gè)文化中心，居全國(guó)農(nóng)村社區(qū)之首；西海岸新區(qū)市民文化中心將于2022年投入使用……這些新規(guī)劃建設(shè)的區(qū)市級(jí)市民文化中心，將公共圖書館、文化館、博物館、展覽館等公共文化設(shè)施融為一體，成為當(dāng)?shù)靥岣吖参幕?wù)水平的新引擎。

均衡發(fā)展——每一場(chǎng)惠民都“精于算計(jì)”

群眾冷暖大于天，萬事民為先。公共文化服務(wù)需始終堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分考慮群眾訴求。青島市以文旅融合為契機(jī)，創(chuàng)新打造了一系列接地氣、惠民生的文旅公共服務(wù)“新常態(tài)”。

近年來，在五四廣場(chǎng)、奧帆中心等4A級(jí)濱海景區(qū)組織開展了“歡樂青島廣場(chǎng)周周演”、“青島夜色美”街頭文化藝術(shù)匯活動(dòng)和“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，提升景區(qū)文化品質(zhì)，更好地豐富了廣大游客的旅游體驗(yàn)。

同時(shí)創(chuàng)新開展“走進(jìn)經(jīng)典”—微演藝“六進(jìn)”公益演出活動(dòng)，組織島城優(yōu)秀藝術(shù)人才和隊(duì)伍進(jìn)商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、書店、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所與市民零距離演出和互動(dòng)，以“不期而遇”的形式，讓市民游客在日常生活中與經(jīng)典文化藝術(shù)“美麗邂逅”。與此同時(shí)，市博物館、美術(shù)館等公益文化場(chǎng)館延長(zhǎng)開放時(shí)間，面向廣大游客打造了“夜色青博”等夜間服務(wù)品牌，更好地發(fā)揮了博物館的公共服務(wù)功能和社會(huì)效益。

青島，大力實(shí)施文化惠民工程，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富。比如，著力推進(jìn)了公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放工程。全市94處公益文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，每年服務(wù)市民超過1000萬人次；積極推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村公益電影放映工程，全市年均放映農(nóng)村公益電影近7萬場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村平均每月至少放映1場(chǎng)電影的目標(biāo)；對(duì)全市農(nóng)家書屋進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)；實(shí)施衛(wèi)星直播公共服務(wù)工程，為全市邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島居民接入了衛(wèi)星電視，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通；實(shí)施群眾文藝精品創(chuàng)作扶持工程，以中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”比賽為契機(jī)，加強(qiáng)群眾文藝精品創(chuàng)作，提升文化活動(dòng)質(zhì)量和水平。廣場(chǎng)舞《豪情鞭鼓俏秧歌》、舞蹈《田野的嫚兒》、小品《將心比心》和《新房之夜》等作品榮獲“群星獎(jiǎng)”，市文化館館長(zhǎng)榮獲“群文之星”，獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國(guó)第一；開展文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。從2018年開始連續(xù)四年納入了市政府市辦實(shí)事，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2500萬元，持續(xù)開展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，共惠及群眾700余萬人次，直接拉動(dòng)文旅消費(fèi)5.2億元，間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益116.3億元……

為進(jìn)一步加大對(duì)文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)，2019年10月修訂《青島市文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，參照國(guó)家藝術(shù)基金及有關(guān)省、市文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，并結(jié)合我市實(shí)際，共修訂內(nèi)容27條。2020年確立了文藝創(chuàng)作項(xiàng)目和品牌文化文藝活動(dòng)兩個(gè)大類，前者囊括了文學(xué)、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、民間文藝、文藝評(píng)論等12個(gè)文藝創(chuàng)作門類；后者主要包括文化文藝節(jié)慶賽事、展覽展演展映、主題培訓(xùn)講座及傳播推廣交流等具有品牌影響力的公益項(xiàng)目。

順勢(shì)而為，讓公共文化插上智慧的翅膀

為建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共建共享，青島市運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，利用國(guó)家文化信息共享工程、國(guó)家數(shù)字圖書館推廣工程、“智慧文旅”信息平臺(tái)等資源，整合青島文化信息資源，以互聯(lián)網(wǎng)+、新媒體+為依托，初步建成青島市公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

數(shù)字圖書館建設(shè)遍地開花。2018年完成了“青島電視圖書館”項(xiàng)目。依托青島有線電視雙向云平臺(tái)，將圖書館資源和電視平臺(tái)融為一體，通過電視點(diǎn)播的方式，就能免費(fèi)瀏覽青島市圖書館的海量信息資源，讓民眾在家中就可以體驗(yàn)到利用數(shù)字資源的便捷；2019年7月，“青島圖書館聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”正式上線，聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建立，將駐青高校圖書館、專業(yè)圖書館、黨校圖書館、職業(yè)院校圖書館、公共圖書館等30家各領(lǐng)域圖書館資源實(shí)現(xiàn)了共享，打破了原有行業(yè)壁壘，很好的整合了各館優(yōu)勢(shì)資源，有效彌補(bǔ)了各館的服務(wù)短板，為大眾提供了更多的文獻(xiàn)信息和更快捷的閱讀服務(wù)。目前，以青島市圖書館為“大腦“的全市數(shù)字圖書館擁有外購數(shù)據(jù)庫41個(gè)，自建數(shù)據(jù)庫10個(gè)，共享數(shù)據(jù)庫20余個(gè)。其中包含電子圖書130萬余冊(cè)、電子期刊達(dá)近14萬種，電子報(bào)紙1千余種，可訪問資源總量達(dá)到527TB，數(shù)字資源年訪問量到達(dá)了2000萬次，已成為青島大眾學(xué)習(xí)休閑的優(yōu)選工具。

數(shù)字文化館架起文化產(chǎn)品供給快速路。在傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)服務(wù)模式開始出現(xiàn)供給“瓶頸”的時(shí)段，“文化云”的適時(shí)誕生有效激活、打通了群文活動(dòng)供給的脈絡(luò)。青島群眾文化云平臺(tái)于2019年10月正式上線，作為上聯(lián)下達(dá)的文化樞紐平臺(tái)，已全面完成和國(guó)家公共文化云的對(duì)接工作，優(yōu)質(zhì)活動(dòng)和資源都可以向上提報(bào)，利用國(guó)家平臺(tái)的影響力和推廣力，將地域特色推向全國(guó)。截止今年9月，青島群眾文化云平臺(tái)存儲(chǔ)用量50TB,視頻4860小時(shí)，內(nèi)容涵蓋了音樂、舞蹈、曲藝、書法、培訓(xùn)、志愿服務(wù)、活動(dòng)、演出等多個(gè)方面，點(diǎn)擊量超400萬次。青島群眾文化云平臺(tái)與國(guó)家公共文化云平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行過“2019城市客廳廣場(chǎng)民族交響音樂會(huì)”“我和我的祖國(guó)文化新生活全國(guó)廣場(chǎng)舞展演”“2020首屆鄉(xiāng)村歌手大賽”等多場(chǎng)大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播。當(dāng)前平臺(tái)涵蓋活動(dòng)預(yù)告及在線預(yù)約、場(chǎng)館場(chǎng)地預(yù)約、文化服務(wù)配送及成績(jī)查詢、線上教學(xué)、黨建園地、文化理論研究、非遺傳承保護(hù)、文化志愿活動(dòng)、文化資訊發(fā)布等多個(gè)功能模塊，全方位、多角度開展文化線上服務(wù)，與線下活動(dòng)互為犄角、互為補(bǔ)充，已成為青島群眾文化工作線上主陣地。

“智慧文旅”也開辟了公共數(shù)字文化服務(wù)新通道。2019年，青島市開始著手“智慧文旅”信息平臺(tái)建設(shè)，完成了文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)和“品青島”公眾服務(wù)平臺(tái)的搭建。其中，文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)整合集成旅游假日統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和政府各部門共享交換數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)可視化展示文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；“品青島”公眾服務(wù)平臺(tái)通過pc和移動(dòng)端網(wǎng)頁、公眾號(hào)等形式，向公眾提供文化場(chǎng)館預(yù)定、文化旅游信息資訊、景區(qū)分時(shí)預(yù)約、文化消費(fèi)券發(fā)放、在線咨詢和文化旅游產(chǎn)品購買等服務(wù)。

創(chuàng)新理念——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁向深入

人民群眾需不需要、滿不滿意是評(píng)判公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。近年來，青島文旅局堅(jiān)持需求引導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)由“政府端菜”向“百姓點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。

青島加強(qiáng)公共文化服務(wù)供需對(duì)接，提升公益文化場(chǎng)館服務(wù)效能。打造了創(chuàng)新菜單式、訂單式服務(wù)模式，把選擇權(quán)交給群眾。

城陽區(qū)打造了“文化超市”，社區(qū)居民可通過文化超市網(wǎng)站選擇自己喜歡的文化服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)文旅局根據(jù)群眾訂單配送服務(wù)；李滄區(qū)在社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)施“文化點(diǎn)餐”服務(wù)，精選出由近百個(gè)節(jié)目組成的十余臺(tái)優(yōu)秀文藝演出、20個(gè)種類的培訓(xùn)課程、20部?jī)?yōu)秀電影組成的文化菜單，利用網(wǎng)絡(luò)、微信和文化菜單宣傳冊(cè)等方式，讓群眾挑選自己喜歡的文化活動(dòng)，將文化大餐送到文化中心；西海岸新區(qū)率先創(chuàng)新“你買書，我買單”模式，讓市民直接擔(dān)任文化服務(wù)采購員。市民只要辦理一張讀者證，就可以到新華書店借閱圖書，讀完后送還到圖書館，由圖書館買單。活動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離對(duì)接，一經(jīng)推出受到閱讀愛好者熱烈歡迎。李滄區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等區(qū)域也結(jié)合各自實(shí)際推出類似活動(dòng)。

市南區(qū)則在此基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新和突破，打造開通了免費(fèi)“網(wǎng)上書城”—青云圖，讀者在網(wǎng)上下訂單，書城直接將讀者免費(fèi)訂閱的圖書郵寄到讀者手中，讀者讀完后送還到區(qū)圖書館或社區(qū)圖書館分館。“青云圖”圖書服務(wù)模式被有關(guān)專家評(píng)價(jià)為“打造區(qū)域性閱讀中心”的有益嘗試。

市圖書館自2018年創(chuàng)新實(shí)施了電視圖書館服務(wù)和“青圖U書”借閱服務(wù)項(xiàng)目，讓市民閱讀更加便捷。

青島市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，青島將繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，公共文化服務(wù)的均等性、便利性進(jìn)一步提升，培育和打造更多的公共文化服務(wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和水平，提升文化科技創(chuàng)新能力，為人民群眾提供更為豐富，更有營(yíng)養(yǎng)的“精神食糧”。 （青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?李魏）

責(zé)任編輯：李慧