良好的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力的重要保障，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，城陽區(qū)加快建設(shè)青島中央活力區(qū)、幸福新城陽，深入貫徹“項(xiàng)目落地年”工作安排，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升惠企服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造讓企業(yè)家感到舒服的陽光發(fā)展生態(tài)，匯聚起澎湃發(fā)展動能。
簡政放權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)信心和市場活力
市場主體發(fā)展的活躍度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。“十三五”期間，城陽區(qū)市場主體由9萬戶增加至18.2萬戶，實(shí)現(xiàn)翻番增長，今年以來，城陽區(qū)新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數(shù)量11.22%，其中新設(shè)企業(yè)1.36萬戶，占青島市比重達(dá)13.22%，位居全市第二位，高光的數(shù)據(jù)是城陽區(qū)優(yōu)秀營商環(huán)境的生動注腳。
“過去我們進(jìn)入人防工程審批環(huán)節(jié)后，至少跑三次審批大廳、10個(gè)工作日才能辦完相關(guān)審批手續(xù)。現(xiàn)在我們只去了一次審批大廳，所有手續(xù)都跑完了，項(xiàng)目能夠提前開工，實(shí)在太方便了。”青島嘉展控股集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李建偉告訴觀海新聞記者，城陽區(qū)審批政策的不斷出臺對他們來說無疑是重大利好。
審批服務(wù)是政務(wù)服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)一個(gè)城市營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。城陽區(qū)通過部門聯(lián)合、事項(xiàng)整合和轉(zhuǎn)變方式，將原來的11項(xiàng)人防審批事項(xiàng)減至6項(xiàng)。“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”合并為“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案（含人防）”，提交材料由25份壓縮至15份，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)前期服務(wù)最優(yōu)、并聯(lián)審批最簡、后續(xù)備案最快。截至目前，共辦理人防合并后審批71件。
此外，城陽區(qū)精減審批環(huán)節(jié)，推行市政建設(shè)審批改革，一份辦事指南、一張申請表單、一套申報(bào)材料和一個(gè)許可證書即可完成多項(xiàng)審批，辦理時(shí)限由9個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日；在全市首推告知承諾制改革，辦理時(shí)限壓縮50%以上，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施范圍，全區(qū)19大項(xiàng)26小項(xiàng)納入清單，將通常需要幾個(gè)工作日審批的許可證件，由審批部門進(jìn)行告知，企業(yè)做出承諾后便可在現(xiàn)場拿到許可證或批準(zhǔn)文件，審批效率平均提速50%以上，今年以來通過告承諾制發(fā)放相關(guān)許可證5910個(gè)。
“對于涉及兩個(gè)以上部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行梳理整合，將‘多事多流程’整合為‘多事一流程’，首批確定‘一事全辦’目錄36項(xiàng)，第二批確定‘一事全辦’目錄51項(xiàng)，逐一編制服務(wù)指南。今年以來，共提供‘一事全辦’業(yè)務(wù)咨詢和辦理1262余件次（不含企業(yè)設(shè)立登記）。目前，正在梳理第三批‘一事全辦’目錄，擬于近期公布。”城陽區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心綜合協(xié)調(diào)科科長劉鐵軍介紹說。同時(shí)，城陽區(qū)還在全市首推向街道放權(quán)賦能工作，將社會救助、老年人優(yōu)待、惠農(nóng)政策落實(shí)等12個(gè)領(lǐng)域的60個(gè)事項(xiàng)延伸至街道層級辦理，形成了具有城陽特色的基層便民服務(wù)機(jī)制和模式。
放管結(jié)合，打造規(guī)范透明的法治環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。城陽區(qū)依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚監(jiān)管行為4.4萬件次，搭建起以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。開展了56批次的“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查，抽查78個(gè)事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查對象8484戶，涉企檢查更加公平透明。在全省率先探索使用移動執(zhí)法APP，打造“網(wǎng)上辦案系統(tǒng)+移動執(zhí)法APP+執(zhí)法終端”三位一體的高效化、智能化執(zhí)法辦案新模式，有效破解執(zhí)法取證難、效率低、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。
深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)，設(shè)立疫情期間企業(yè)貿(mào)易糾紛法律服務(wù)專線，積極探索為企業(yè)、市民提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)新路徑。為企業(yè)提供應(yīng)急法律服務(wù)120余次，解決用工、合同履約等問題50余個(gè)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”服務(wù)平臺，建立快速受理機(jī)制和容缺后補(bǔ)制度，設(shè)立法律援助初審受理點(diǎn)30余個(gè)，截至目前共受理法律援助案例2569件。
為推動解決助企惠企政策落實(shí)到位，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，城陽區(qū)相繼印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)及分工有關(guān)事宜的通知》《城陽區(qū)貫徹落實(shí)高效青島建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案》《城陽區(qū)聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理?一次辦好”改革的措施》《城陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)工作方案》《城陽區(qū)流程再造攻堅(jiān)行動方案》等政策文件，建立了“政策畫像”平臺。
優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。下一步，城陽區(qū)將深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“放管服”工作部署，以市場主體的需求和滿意為導(dǎo)向，集全區(qū)之力，持續(xù)奮斗、久久為功，全方位提升服務(wù)企業(yè)能力，打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場環(huán)境更公平、法治保障更健全的營商環(huán)境新高地，勇創(chuàng)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 周偉 通訊員 茍小妹 劉鐵軍）
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