青島日報社/觀海新聞11月24日訊 為了破除工程建設項目審批藩籬，加快項目落地開工速度，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，嶗山區(qū)探索實施“一套機制” “一事全辦”“一次辦好”“一站服務”“一幫到底”的“五個一”工程。在全省首創(chuàng)施工許可、質監(jiān)、安監(jiān)、人防質監(jiān)四表合一“一事全辦”，將辦事時間由四天以上壓縮到即報即批，極大提升了審批效能。
建立一套機制
工程建設項目審批因涉及部門多、環(huán)節(jié)多、流程復雜，項目從立項到開工往往需要辦理幾十項業(yè)務，多次往返于不同部門之間，企業(yè)辦事存在諸多堵點、痛點問題。
為此，嶗山區(qū)提高工程建設項目審批部門的協(xié)同性，建立重點建設項目工程建設審批協(xié)調推進工作機制，成立重點建設項目工程建設審批協(xié)調推進工作專班，針對項目從引進到落地的全流程進行點對點跟蹤服務，變企業(yè)“多頭跑”為政府部門“內部跑”，今年9月，青島青建金尊府項目拿地后通過部門聯(lián)動、專班會商、提前介入、幫辦指導、并聯(lián)審批等舉措僅用6天就高效完成了土地、規(guī)劃、施工等9個事項的手續(xù)辦理，創(chuàng)造了項目落地的“嶗山速度”。同時，嶗山以工作專班力促改革攻堅，推行的“多測合一”工作走在全省前列，聯(lián)合驗收項目辦件量處于全市前列，實現(xiàn)了從審批到驗收竣工的全流程保障工作。
推行一事全辦
為了提升企業(yè)辦事滿意度，嶗山區(qū)對建設項目審批各環(huán)節(jié)進行了再梳理，發(fā)現(xiàn)部分審批事項在辦理要件上重復率較高，且辦理時序上多為串聯(lián)式，不僅造成了重復提交材料問題，更是項目審批時間長的主要原因。按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，嶗山區(qū)印發(fā)《嶗山區(qū)工程建設審批服務16條提速措施》，在全省范圍內率先將人防質量監(jiān)督登記、工程質量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督登記一張紙并入施工許可證核發(fā)一個環(huán)節(jié)，并取消人防現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，將施工許可環(huán)節(jié)由四天以上變?yōu)楫攬鰣蠹攬瞿米C，即報即批。
對于企業(yè)、群眾關注度較高的市政設施建設類工程，加快制定針對性提速舉措。今年7月，嶗山區(qū)印發(fā)《關于合并市政設施類審批事項的實施意見》，在全省范圍內首創(chuàng)將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理審核”和“雨水、污水設施及專用排水設施接入城市管網方案備案”四個審批事項合并為“市政設施建設類審批”，真正實現(xiàn)一張表單，一套申報材料，將辦理時限由8天以上壓縮至2天以內，同時踏勘由多次多科室踏勘改為聯(lián)合統(tǒng)一踏勘，大大減少企業(yè)跑動次數和制度性成本。
此外，嶗山區(qū)還通過對城市建筑垃圾處置核準（處置計劃）業(yè)務、建設項目驗收備案業(yè)務的系統(tǒng)梳理和整合，均納入了“一事全辦”的范圍，提升了辦事時間和效率。
實施一次辦好
項目建設是經濟社會發(fā)展的生命線，是加快新舊動能轉換的突破口，轉作風、創(chuàng)一流、當排頭，首先要把成效體現(xiàn)在抓項目、促投資上。
為加快項目落地實施一次辦好，加快項目落地開工，對于關系到區(qū)域經濟投資增長的省、市和區(qū)重點項目，他們率先實施土石方整理施工許可，自5月份以來，共為山東頭社區(qū)安置、山東能源研究院、萬里江茶博園等15個項目完成土石方施工許可辦理，有效提速了項目開工速度，為企業(yè)開工節(jié)省了至少2個月以上的時間，受到了企業(yè)的高度贊評。
同時，發(fā)揮好告知承諾和容缺受理對一次辦好的關鍵作用。為提升施工許可辦事效率，在施工許可辦理環(huán)節(jié)，嶗山區(qū)不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，將施工圖審查后置，建設單位只要提供《勘察設計質量承諾書》且將施工圖按要求上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，即可通過施工圖告知承諾服務提前辦理施工許可手續(xù)，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，為項目落地時間提升至少15天以上，保障項目快落地快開工。同時，在招投標領域實行“容缺受理”，取得行業(yè)行政主管部門招標核準模擬審批意見后即可先行發(fā)布招標公告，至少為項目招標投標節(jié)約20天等。大力度推行模擬審批，創(chuàng)新了審批服務模式，助力項目順利、高效推進。
健全一站服務
過去，嶗山區(qū)的工程建設審批事項分散在多個辦公點，企業(yè)辦事和審批部門之間溝通需要來回跑。現(xiàn)在，通過啟用區(qū)行政服務大廳，所有事項均進駐，物理層面的整合為化學反應審批提質增效提供了基礎條件。在大廳建設項目嚴格按照“一窗受理、一窗出件”的原則進行辦理，實行“前臺綜合收件、后臺并聯(lián)辦理、前臺統(tǒng)一出件”的模式進行，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，精簡了審批環(huán)節(jié)，提升了審批效率。同時，在大廳三樓設立工程建設項目聯(lián)合審批服務區(qū)，為辦事企業(yè)和群眾提供工程建設審批平臺幫辦填單及咨詢服務；高標準配備聯(lián)合審圖室，為部門之間實現(xiàn)聯(lián)合審圖提供優(yōu)越的條件，提高了審圖效率，增強了辦事企業(yè)的滿意度和獲得感。基于此，2021年初新大廳啟用后，通過部門高效聯(lián)動，海爾學校項目僅用兩天就實現(xiàn)了“拿地即開工”。
深化一幫到底
對于一些住宅項目，企業(yè)報建專員對于手續(xù)審批流程較為熟悉，而對于一些產業(yè)項目的報建專員來說，工程建設項目審批手續(xù)可能就是零基礎，辦理過程中經常會一頭霧水。為了加快重點項目審批手續(xù)辦理，嶗山區(qū)為項目配備幫辦專員，提供從項目落地到竣工驗收的全流程專業(yè)化幫辦服務，讓企業(yè)報建專員毫無后顧之憂。
同時，不定期召集相關建設審批部門聯(lián)合開展批前輔導服務，對區(qū)重點項目進行集中培訓和政策答疑。比如，5月份土石方整理政策出臺后不到一周時間就對中植、萬里江北方茶博園等十余個項目進行了集中培訓和答疑，同時詳細了解了各重點項目當前審批手續(xù)進展情況及存在難題，研討土石方整理、樁基礎施工許可等辦理流程及提速路徑，進一步助力項目工程建設審批手續(xù)提速，目前，該批項目均實現(xiàn)了順利提前開工建設。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤/文 邢志峰/圖 通訊員 葛曉蕾）
責任編輯：郝媛媛
