青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞11月24日訊 為了破除工程建設(shè)項(xiàng)目審批藩籬，加快項(xiàng)目落地開工速度，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，嶗山區(qū)探索實(shí)施“一套機(jī)制” “一事全辦”“一次辦好”“一站服務(wù)”“一幫到底”的“五個(gè)一”工程。在全省首創(chuàng)施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人防質(zhì)監(jiān)四表合一“一事全辦”，將辦事時(shí)間由四天以上壓縮到即報(bào)即批，極大提升了審批效能。
建立一套機(jī)制
工程建設(shè)項(xiàng)目審批因涉及部門多、環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工往往需要辦理幾十項(xiàng)業(yè)務(wù)，多次往返于不同部門之間，企業(yè)辦事存在諸多堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。
為此，嶗山區(qū)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門的協(xié)同性，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)審批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班，針對(duì)項(xiàng)目從引進(jìn)到落地的全流程進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，變企業(yè)“多頭跑”為政府部門“內(nèi)部跑”，今年9月，青島青建金尊府項(xiàng)目拿地后通過部門聯(lián)動(dòng)、專班會(huì)商、提前介入、幫辦指導(dǎo)、并聯(lián)審批等舉措僅用6天就高效完成了土地、規(guī)劃、施工等9個(gè)事項(xiàng)的手續(xù)辦理，創(chuàng)造了項(xiàng)目落地的“嶗山速度”。同時(shí)，嶗山以工作專班力促改革攻堅(jiān)，推行的“多測(cè)合一”工作走在全省前列，聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目辦件量處于全市前列，實(shí)現(xiàn)了從審批到驗(yàn)收竣工的全流程保障工作。
推行一事全辦
為了提升企業(yè)辦事滿意度，嶗山區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行了再梳理，發(fā)現(xiàn)部分審批事項(xiàng)在辦理要件上重復(fù)率較高，且辦理時(shí)序上多為串聯(lián)式，不僅造成了重復(fù)提交材料問題，更是項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。按照能合則合、能并則并、能減則減的原則，嶗山區(qū)印發(fā)《嶗山區(qū)工程建設(shè)審批服務(wù)16條提速措施》，在全省范圍內(nèi)率先將人防質(zhì)量監(jiān)督登記、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督登記一張紙并入施工許可證核發(fā)一個(gè)環(huán)節(jié)，并取消人防現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)，將施工許可環(huán)節(jié)由四天以上變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)報(bào)件、當(dāng)場(chǎng)拿證，即報(bào)即批。
對(duì)于企業(yè)、群眾關(guān)注度較高的市政設(shè)施建設(shè)類工程，加快制定針對(duì)性提速舉措。今年7月，嶗山區(qū)印發(fā)《關(guān)于合并市政設(shè)施類審批事項(xiàng)的實(shí)施意見》，在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理審核”和“雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市管網(wǎng)方案?jìng)浒浮彼膫€(gè)審批事項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”，真正實(shí)現(xiàn)一張表單，一套申報(bào)材料，將辦理時(shí)限由8天以上壓縮至2天以內(nèi)，同時(shí)踏勘由多次多科室踏勘改為聯(lián)合統(tǒng)一踏勘，大大減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和制度性成本。
此外，嶗山區(qū)還通過對(duì)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)（處置計(jì)劃）業(yè)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收備案業(yè)務(wù)的系統(tǒng)梳理和整合，均納入了“一事全辦”的范圍，提升了辦事時(shí)間和效率。
實(shí)施一次辦好
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口，轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，首先要把成效體現(xiàn)在抓項(xiàng)目、促投資上。
為加快項(xiàng)目落地實(shí)施一次辦好，加快項(xiàng)目落地開工，對(duì)于關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)的省、市和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，他們率先實(shí)施土石方整理施工許可，自5月份以來(lái)，共為山東頭社區(qū)安置、山東能源研究院、萬(wàn)里江茶博園等15個(gè)項(xiàng)目完成土石方施工許可辦理，有效提速了項(xiàng)目開工速度，為企業(yè)開工節(jié)省了至少2個(gè)月以上的時(shí)間，受到了企業(yè)的高度贊評(píng)。
同時(shí)，發(fā)揮好告知承諾和容缺受理對(duì)一次辦好的關(guān)鍵作用。為提升施工許可辦事效率，在施工許可辦理環(huán)節(jié)，嶗山區(qū)不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報(bào)要件，將施工圖審查后置，建設(shè)單位只要提供《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書》且將施工圖按要求上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)，即可通過施工圖告知承諾服務(wù)提前辦理施工許可手續(xù)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，為項(xiàng)目落地時(shí)間提升至少15天以上，保障項(xiàng)目快落地快開工。同時(shí)，在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭小叭萑笔芾怼保〉眯袠I(yè)行政主管部門招標(biāo)核準(zhǔn)模擬審批意見后即可先行發(fā)布招標(biāo)公告，至少為項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)節(jié)約20天等。大力度推行模擬審批，創(chuàng)新了審批服務(wù)模式，助力項(xiàng)目順利、高效推進(jìn)。
健全一站服務(wù)
過去，嶗山區(qū)的工程建設(shè)審批事項(xiàng)分散在多個(gè)辦公點(diǎn)，企業(yè)辦事和審批部門之間溝通需要來(lái)回跑。現(xiàn)在，通過啟用區(qū)行政服務(wù)大廳，所有事項(xiàng)均進(jìn)駐，物理層面的整合為化學(xué)反應(yīng)審批提質(zhì)增效提供了基礎(chǔ)條件。在大廳建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“一窗受理、一窗出件”的原則進(jìn)行辦理，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)并聯(lián)辦理、前臺(tái)統(tǒng)一出件”的模式進(jìn)行，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，提升了審批效率。同時(shí)，在大廳三樓設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)區(qū)，為辦事企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)審批平臺(tái)幫辦填單及咨詢服務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)配備聯(lián)合審圖室，為部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審圖提供優(yōu)越的條件，提高了審圖效率，增強(qiáng)了辦事企業(yè)的滿意度和獲得感。基于此，2021年初新大廳啟用后，通過部門高效聯(lián)動(dòng)，海爾學(xué)校項(xiàng)目?jī)H用兩天就實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。
深化一幫到底
對(duì)于一些住宅項(xiàng)目，企業(yè)報(bào)建專員對(duì)于手續(xù)審批流程較為熟悉，而對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的報(bào)建專員來(lái)說，工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)可能就是零基礎(chǔ)，辦理過程中經(jīng)常會(huì)一頭霧水。為了加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，嶗山區(qū)為項(xiàng)目配備幫辦專員，提供從項(xiàng)目落地到竣工驗(yàn)收的全流程專業(yè)化幫辦服務(wù)，讓企業(yè)報(bào)建專員毫無(wú)后顧之憂。
同時(shí)，不定期召集相關(guān)建設(shè)審批部門聯(lián)合開展批前輔導(dǎo)服務(wù)，對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中培訓(xùn)和政策答疑。比如，5月份土石方整理政策出臺(tái)后不到一周時(shí)間就對(duì)中植、萬(wàn)里江北方茶博園等十余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中培訓(xùn)和答疑，同時(shí)詳細(xì)了解了各重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)前審批手續(xù)進(jìn)展情況及存在難題，研討土石方整理、樁基礎(chǔ)施工許可等辦理流程及提速路徑，進(jìn)一步助力項(xiàng)目工程建設(shè)審批手續(xù)提速，目前，該批項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了順利提前開工建設(shè)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?衣濤/文 邢志峰/圖 通訊員 葛曉蕾）
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