距離生效之日（2022年1月1日）不足40天，我們已經聽見了RCEP漸行漸近的“腳步聲”。爭分奪秒，青島的準備工作也進入“沖刺”階段。
近日，青島市政府印發《落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉先期行動計劃實施方案》（簡稱《實施方案》），提出發揮青島對RCEP成員國經貿合作基礎和地緣優勢，打造參與RCEP的重要前沿和示范基地。
《實施方案》從建立RCEP跨部門協調推進工作機制、放大關稅減讓效應創新發展貨物貿易、發揮青島地緣優勢著力拓展對日合作、突出樞紐地位構建貿易物流“黃金大通道”、拓展合作領域深化投資貿易雙向交流、強化服務保障打造一流營商環境等方面作出安排部署。
RCEP的生效，標志著世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區形成。作為改革開放的前沿，青島與日韓、東盟國家地緣接近、人文相親、經貿往來密切。其中，東盟是青島第一大貿易伙伴，韓國和日本分別是青島的第二大、第三大投資來源地，第三大、第二大貿易伙伴。今年1-9月，青島對RCEP其他成員國進出口2357.3億元，占全市進出口總值的37.9%。
RCEP是青島絕不能錯過的重大機遇。這一點，已經在青島上上下下形成共識。為此，青島正積極發揮“雙循環”中“雙節點”作用，面向日韓、東盟等國家（地區）規劃建設RCEP經貿合作生態服務載體，構建物流貿易黃金大通道，提升貿易自由化便利化水平，為RCEP落地生效提供實證案例和先行先試樣板，助推山東、青島在國家對外開放新格局中發力領跑。
此番，青島以市政府名義印發《實施方案》，進一步明確目標任務，分解落實責任清單，一一列出臺賬，將進一步調動各方力量，推動形成齊抓共管的局面，為搶抓RCEP機遇做足功課、做好準備。
01、RCEP倒計時，“超級紅利”即將釋放
來看看最新消息。東盟秘書處日前宣布，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已達到協定生效門檻，將于2022年1月1日對已正式提交核準書的文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國，以及中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國生效。
距離生效之日，僅有月余，各項準備工作進入全面“沖刺階段”。商務部國際司負責人日前表示，中方對生效實施準備工作高度重視，目前各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時全面履行義務。
RCEP是什么？到底能帶來怎樣的影響？經過近一年的“持續發酵”，各方已經達成共識。這里引用商務部國際司負責人的官方權威說法——RCEP正式生效是東亞區域經濟一體化新的重大進展，將大幅優化域內整體營商環境，明顯降低企業利用自貿協定的制度性成本，進一步提升自貿協定帶來的貿易創造效應。
具體來看，協定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，這意味著各國將在較短時間內兌現貨物貿易自由化承諾。RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP生效后，將推動域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，實現區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈的進一步鞏固和發展。
近日，中國商務部國際貿易經濟合作研究院發布《RCEP對區域經濟影響評估報告》，就RCEP生效后對區域貿易、投資以及經濟產業發展的影響進行了全面分析。觀象君選取了其中一組數據——
全球動態一般均衡模型的預測結果顯示，到2035年，RCEP將帶動區域整體的實際國內生產總值（GDP）、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規模將分別達到8571億美元和9837億美元，區域投資將累計增長1.47%，區域經濟福利累計增加1628億美元。
當然，不是所有的機遇都適合每一個城市，但無論從哪個方面考量，RCEP都很適合青島。
RCEP的成員國日本、韓國是改革開放以來青島最早的經貿合作伙伴，在青島的對外開放格局中具有“規模大、比重高、分量重”的特點。目前，韓國和日本分別是青島的第二大、第三大投資來源地，第三大、第二大貿易伙伴。
同時，東盟已經成為青島第一大貿易伙伴。今年前10個月，青島對東盟進出口1090.5億元，占全市比重達15.6%，接近六分之一。青島與東盟雙向投資合作也很密切。今年1-10月，東盟在青投資項目33個，同比增長32%，實際使用外資3.5億美元，同比增長196.4%。截至今年10月，青島累計在東盟十國核準項目286個，中方投資64.18億美元。
海關關員在RCEP青島企業服務中心指導企業自助打印原產地證書 危琦攝
從大面上看，目前，青島對RCEP國家進出口額占全市的38%，RCEP國家累計在青投資企業達1.7萬家。
無需再作過多論述，RCEP對于青島的極端重要性一目了然，青島不能錯過。
02、先行先試、效果明顯，青島準備好了
正是認識到這一點，青島在搶抓RCEP機遇上不等不靠，無論是理論層面，還是實踐層面，都做了不少工作，取得了明顯成效，一些做法還得到了商務部、中國貿促會等國家部委的肯定和支持。
在貿易新業態上，青島運用跨境電商、進口貿易促進創新示范區、市場貿易采購方式、服務貿易創新等試點拓展RCEP國家進出口貿易，今年1-9月，青島對RCEP其他成員國進出口2357.3億元、增長42.6%，高于全市同期進出口增幅6個百分點，占全市進出口總值的37.9%，較去年提升1.6個百分點。
在產業新升級上，青島強化生物醫藥、人工智能、汽車制造等產業合作，積極融入RCEP國家產業鏈、供應鏈、價值鏈。今年1-9月，青島累計引進RCEP成員國外資項目263個，同比增長37.7%，實際使用外資4.6億美元、增長110%，高于全市同期增幅90.7個百分點。
航運新通道建設上，青島加快建設上合示范區多式聯運中心，在全國率先完成海鐵聯運“國際中轉集拼業務”試點；新增集裝箱航線16條，進一步暢通了多港聯動、跨海直通的“海上高速公路”；新開行青島至大阪等國際貨運航線5條，進一步拓展了重點國際干線在青島的中轉，形成了以青島為樞紐的海陸空鐵聯動的輸運體系。
與此同時，青島在全國率先建設了一批RCEP生態服務載體。比如，舉辦全國首個高層RCEP經貿合作高層論壇，發布《關于共同推進RCEP區域經貿合作青島倡議》；利用日韓“國際客廳”平臺和自貿試驗區政策優勢，在青島自貿片區建設中日韓消費專區，引進電商體驗中心、日韓服貿港等高端消費形態，暢通進口分銷渠道，打造具有日韓文化特色的時尚消費新高地；利用市場采購貿易方式試點，面向日韓、東南亞擴大五金、紡織等產品出口，前三季度實現出口21.32億美元。
在探索實踐過程中，市北區依托港、產、城區位優勢，圍繞RCEP經貿合作規劃建設了RCEP試驗基地，目前中國（青島）RCEP國際博覽中心、國際航運金融中心、國際健康管理中心加速建設；同時，結合RCEP試驗基地建設，形成了全國首個RCEP產教協同聯盟、全國首家RCEP企業服務中心、全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審簽中心、全國首個省級原產地簽證技術聯盟、全國首個RCEP城市設計節等一批創新成果。
立足打造制度型開放新高地，青島圍繞產業升級、貿易便利、服務開放、投資自由、規則應用、金融創新等“六大場景”，在RCEP試驗基地開展首創式、差異化、集成性創新，取得初步成果。
青島的這些積極嘗試，為承接、轉化RCEP機遇打下了基礎，做好了準備。
03、發揮優勢特色，青島要在這些領域再發力再突破
青島此次印發的《實施方案》針對性強，重點突出。
RCEP被認為是新中國歷史上僅次于“改革開放”“加入WTO”的重大經濟事件，關乎全局，牽一發而動全身。于青島而言，這絕不是哪一個部門、哪一個區域的事。《實施方案》明確，依托市對外開放工作領導小組建立RCEP跨部門協調推進工作機制，加強市有關部門和各區（市）、各經濟功能區協作，按照職責分工及時出臺推進措施，合力推動RCEP落地實施。
RCEP最核心的內容和最直接的效應，當然是對國際貿易促進作用。整體來看，RCEP生效后，區域內90%以上的貨物貿易最終會實現零關稅。青島當務之急是研究如何放大關稅減讓效應。《實施方案》提出，按照RCEP國別商品減稅對比清單，指導全市重點行業企業綜合利用關稅減讓安排，推動機械設備、電器及電子、化工產品、機電產品、紡織服裝、農產品等優勢產品對東盟、日韓、澳新出口，擴大自日韓進口食品、美妝、汽車，自東盟進口水果以及自澳新進口消費品的規模。
此次生效涉及10個成員國，稟賦各異，合作基礎不同，不能平均用力。《實施方案》提出，發揮青島地緣優勢，著力拓展對日合作（韓國不在生效國之列）。青島將擴大優勢商品出口，尤其是擴大農產品、液晶電視機、洗衣機等家電產品對日出口規模，鞏固紡織服裝對日出口領先地位。同時，積極開展對日技術交流、產業合作，加大對日本汽車及零部件、精細化工、軌道設備等先進產品和技術的進口力度，進一步擴大日本優勢車船及零部件、集成電路、半導體設備等高技術密集型、高附加值產品進口規模。
貿易物流大通道是青島參與RCEP的重大優勢。根據《實施方案》，青島還將發力海陸空，進一步增強青島樞紐地位，包括突出青島港國際樞紐地位，構建內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼備的航線體系；暢通多式聯運通道，整合膠東半島城市貨源，全力建設中歐班列（齊魯號）青島集結中心；構建空中貨運便捷通道，鞏固提升面向日韓門戶功能。等等。
青島擁有上合示范區、自貿試驗區、西海岸新區等國字號平臺，下一步將發揮這些疊加優勢，利用RCEP國際經濟合作條款，加強與RCEP成員國之間的產能合作。
機會就在眼前。青島已經做了大量準備工作，眼下RCEP生效在即，應當再謀劃、再發力、乘勢而上，進一步加大制度創新力度，進一步提升貿易、投資便利化水平，全力打造RCEP經貿合作示范城市，為城市發展打開新的機遇之窗。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
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