青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞9月18日訊 為深入貫徹山東省委、省政府推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展部署，充分發(fā)揮司法職能作用，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，青島市中級(jí)人民法院在山東省高級(jí)人民法院的指導(dǎo)和青島市委的領(lǐng)導(dǎo)下，倡議并發(fā)起膠東五市司法協(xié)作機(jī)制，以司法協(xié)作一體化助推經(jīng)濟(jì)一體化。9月18日，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市中級(jí)人民法院在青島簽署《膠東五市人民法院司法協(xié)作框架協(xié)議》。
山東省高級(jí)法院副院長(zhǎng)張開(kāi)興，青島市委常委、政法委書(shū)記宋永祥出席會(huì)議并致辭。青島中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李方民，煙臺(tái)中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)江敦斌，濰坊中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李向陽(yáng)，威海中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)黃明春，日照中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)高益民共同簽約并交流發(fā)言。
宋永祥指出，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量一體化的法治保障，五市法院共建司法協(xié)作機(jī)制對(duì)保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。青島市委、市政府將積極貫徹省委、省政府部署，對(duì)五市法院司法協(xié)作工作給予有力支持。倡議協(xié)作區(qū)域內(nèi)法院共擔(dān)新使命、共育新理念、共展新作為，加快司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)進(jìn)程。要牢固樹(shù)立“跳出政法看政法、跳出政法干政法”的理念，把政治效果作為前提，把社會(huì)效果作為追求，把法律效果作為底線，把實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一作為標(biāo)準(zhǔn)，緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展做實(shí)功，聚焦聚力優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造守信踐諾政務(wù)環(huán)境、推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放等方面下功夫，護(hù)航膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破；緊扣提升群眾滿意度做實(shí)功，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿不滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新為民辦事、為民解憂新機(jī)制，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感；緊扣推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新做實(shí)功，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，共同探討開(kāi)展訴源治理實(shí)招硬招，互相借鑒破解案多人少難題改革經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
張開(kāi)興指出，區(qū)域司法一體化是膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的組成部分，五市法院聚焦膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化帶來(lái)的新形勢(shì)新要求新任務(wù)構(gòu)建司法協(xié)作機(jī)制，更有利于發(fā)揮法院在區(qū)域一體化過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面作用。山東高院將大力支持膠東五市司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，確保協(xié)作機(jī)制切實(shí)落地見(jiàn)效。五市法院要瞄準(zhǔn)司法協(xié)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄疲嵘龑徟匈|(zhì)效，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈法治高地，為全省跨域司法一體化做出新示范。推進(jìn)協(xié)作機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。完善聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商議事等各項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)制度，細(xì)化各領(lǐng)域、各層面協(xié)助協(xié)作規(guī)則，推動(dòng)司法協(xié)作機(jī)制落地落實(shí)。加強(qiáng)資源信息互通共享，實(shí)現(xiàn)“云協(xié)作”。不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等與司法協(xié)作有機(jī)融合，探索區(qū)域司法一體化中資源、信息、數(shù)據(jù)共享新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源有效整合、信息數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，切實(shí)服務(wù)決策、方便執(zhí)法辦案。聚焦服務(wù)群眾和深化法治營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)。把優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，依托各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，協(xié)同解決好制約司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，用法治助推膠東五市發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭和引領(lǐng)作用。
據(jù)介紹，按照簽署的框架協(xié)議，五市法院將圍繞訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、法律適用統(tǒng)一、重大案事件會(huì)商聯(lián)處、數(shù)據(jù)信息共享、司法研究、人才交流培養(yǎng)等開(kāi)展協(xié)作，更好地解決一體化發(fā)展過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)布局逐漸調(diào)整、重大項(xiàng)目相繼動(dòng)工、對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)、公共服務(wù)便利共享等引發(fā)的跨區(qū)域法律糾紛；更好地解決一體化推進(jìn)過(guò)程中體量更大的跨域立案、調(diào)查取證、送達(dá)保全、開(kāi)庭審理、執(zhí)行實(shí)施等異地審執(zhí)工作所面臨的困難和障礙；更好地解決一體化過(guò)程中傳統(tǒng)司法工作模式與人民群眾司法新要求新期待不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的問(wèn)題，增強(qiáng)五市法院協(xié)同防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、便利訴訟、服務(wù)大局能力，提升膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的法治化水平。
五市法院將建立相應(yīng)協(xié)作機(jī)制。包括：構(gòu)建跨域訴訟服務(wù)機(jī)制。對(duì)管轄權(quán)爭(zhēng)議，通過(guò)發(fā)函、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式協(xié)調(diào)解決。針對(duì)原告眾多或不特定的涉膠東經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)網(wǎng)金融、大宗商品交易、建設(shè)工程等糾紛，實(shí)行集中管轄，避免浪費(fèi)司法資源和增加當(dāng)事人訴累。加強(qiáng)委托送達(dá)、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等事務(wù)性工作的線上協(xié)作，打造集約化、一體化、智能化的審判輔助性事務(wù)跨域協(xié)作平臺(tái)。打造跨域?qū)徟袇f(xié)作機(jī)制。提升聯(lián)合防范打擊跨域刑事案件工作效能，依法聯(lián)合懲治破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種違法犯罪。服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展，完善青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨域巡回審判機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體保護(hù)。發(fā)揮青島破產(chǎn)法庭輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)五市破產(chǎn)審判工作，加快出清“僵尸企業(yè)”，聚焦破產(chǎn)重整拯救功能，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。加強(qiáng)金融案件審判協(xié)調(diào)配合，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)打好防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。共同加強(qiáng)涉外商事審判，打造“一站式”涉外商事糾紛多元化解平臺(tái)，服務(wù)更高水平對(duì)外開(kāi)放。建立涉經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展行政案件會(huì)商協(xié)商及司法建議共享機(jī)制，推進(jìn)五市行政爭(zhēng)議審前和解中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，促進(jìn)建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。依托人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)，開(kāi)展委托事項(xiàng)線上發(fā)起和辦理工作，逐步擴(kuò)大委托事項(xiàng)范圍，通過(guò)線上委托著重解決總對(duì)總查控系統(tǒng)尚不支持的房產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)等的網(wǎng)絡(luò)查控問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)協(xié)作區(qū)域內(nèi)委托執(zhí)行零障礙、財(cái)產(chǎn)查控高效率。建立常態(tài)化異地執(zhí)行協(xié)助機(jī)制，在協(xié)作區(qū)域內(nèi)進(jìn)行異地強(qiáng)制騰遷、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、車(chē)輛扣押、標(biāo)的物交付等執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)所在地法院積極配合、提供保障，保證執(zhí)行法院異地執(zhí)行活動(dòng)順利開(kāi)展。建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合曝光臺(tái)，跨區(qū)域開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒和失信被執(zhí)行人信用修復(fù)，推進(jìn)協(xié)作區(qū)域內(nèi)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)具有跨域指揮、協(xié)調(diào)功能的執(zhí)行指揮體系建設(shè)，全面提升復(fù)雜執(zhí)行環(huán)境的應(yīng)對(duì)和處置能力。
膠東五市中級(jí)法院分管知產(chǎn)、執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)分別簽署了《膠東五市人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議》《膠東五市人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議》，與會(huì)人員通過(guò)視頻觀摩了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨域遠(yuǎn)程庭審。（青報(bào)全媒體記者 戴謙 通訊員 何文婕 呂佼）
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