青島日報社/觀海新聞11月27日訊 近日，山東省住房和城鄉建設廳下發通知，在全省住建系統推廣青島市城市管理局《全民城管?溫馨家園》的典型經驗。
通知指出，近年來，青島市牢記習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”的殷殷囑托，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，青島市城市管理局開創的“全民城管?溫馨家園”公眾參與城市管理活動，是深入貫徹習近平總書記重要指示精神的具體實踐，是推動城市管理向城市治理轉變的積極探索，也是走好“開放路”、打好“服務牌”，廣泛發動市民群眾參與的有力舉措。該活動以“開門辦城管”為引領，全面推行“三長一站”工作模式，大カ推廣落實市容環境衛生責任區制度，深入開展政民互動交流，贏得了市民群眾的支持和認可，人民群眾獲得感幸福感不斷提升。住建廳要求全省城管系統結合實際工作，借鑒學習。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 ）
全民城管?溫馨家園
青島市發動群眾參與城市管理的探索與實踐
為廣泛發動市民群眾參與，進一步打造社會各界和廣大市民群眾積極參與、多元協同、多方共治的城市管理共同體，切實解決群眾“急難愁昐”的城市管理問題，青島市城市管理局堅持“開門辦城管”，創新打造“全民城管?溫馨家園”公眾參與城市管理活動品牌，全面推行“三長一站”工作模式，大力推廣落實市容環境衛生責任區制度，走出了一條城市管理變政府“獨唱”為市民“大合唱”的新路子。
創新參與模式，點燃全民城管新引擎
城市是大家共同的家園，優美的城市環境，每個市民都是參與者和受益者。為更系統掌握市民需求，集思廣益群眾智慧，市城市管理局創新開展“全民城管?溫馨家園”公眾參與城市管理活動，大力實施“個十百千萬”工程。“個”即打造一個富有生機活力的“全民城管溫馨家園”活動品牌，凝聚“城市是我家管理靠大家”社會共識；“十”即建立人大代表、政協委員、專家學者、專業律師、媒體記者、社會組織、企業單位、社區居民、新市民、社會志愿者等十支隊伍；“百”即從這十支隊伍中選聘熱心于城市管理和社會公眾事業、政策理論水平較高、專業素質較強、具備較高社會威望的百名城市管理公眾委員，收集反映社情民意、調査研究熱點難點問題、監督城市管理服務和執法、參與城市管理會議和督查考核，發揮“好參謀”作用，提高城市管理決策科學化和工作透明度；“千”即在全市推選熱心于城市管理、有一定政策水平和專業素質的千名城市管理市民代表，收集市民關心的城市管理事項、反映存在的問題并提出意見建議，發揮“好幫手”作用，帶動廣大市民積極參與城市管理；“萬”即組建萬名城市管理志愿者隊伍，參與城市管理義務勞動和志愿服務活動、反映市民對城市管理的需求，發揮“好伙伴”作用，形成城市管理人人有責、人人盡責的群眾工作新局面。
日前，市城市管理局正式啟動“全民城管?溫馨家園”公眾參與城市管理活動，面向全市選聘100余名城市管理公眾委員推選市民代表1016名，招募城市體檢志愿者12661名，向城市管理公眾委員頒發聘書，組織參觀供熱企業和城市云腦指揮大斤圍繞市民關心的城市管理問題開展座談。后期將圍繞全市重大活動開展和城市管理重點難點問題，組織學習培訓和專題研究，進步提升城市管理公眾委員和市民代表參與城市管理的能力水平，群策群力共謀城市管理發展。
推行三長一站，激發全民城管新動力
為改善城市管理領域政府單打獨斗、公眾參與不足的局面，青島市城管辦在全市推行“三長一站”（即街巷長、樓院長、區片長和城市治理服務站）工作模式，社區居委會書記主任、街道骨干干部擔任城市治理服務站站長，區域內的居委會成員、退休人員、志愿者、網格員、協管員、市政園林環衛巡檢作業以及執法人員擔任街巷長、樓院長、區片長。依托城市治理服務站，打造“線上”“線下”兩個問題處置平臺。線上，“三長”將發現的問題通過站長微信群進行推送，相關人員接到間題后，第一時間應答、第一時間處置并及時反饋，避免了逐級報告、層層派遣，使問題在最小的范圍和最短的時間內得到解決。線下，城市治理服務站組織“三長”及相關行業作業人員互相交流、議事討論、協調工作以及聽取市民意見建議，研究解決區域內重點難點問題“三長一站”立足從源頭上預防和化解問題與矛盾，“小事不出社區，大事不出街道、難事條塊一起辦”，將大部分問題發現在基層一線、解決在基層一線，讓“生人社會”變成“熟人社會”形成問題解決的“微循環”。
“三長一站”工作模式運行以來，在收集社情民意、解決城市管理領域重點難點問題、提升群眾滿意度等方面發揮了積極作用。截至目前，青島已經有93個街道947個社區建立了城市治理服務站1126個，設立站長1051名、街巷長2286名、區片長1631名、樓院長12891名、市政人員463名、園林人員502名、環衛工人1067名、執法隊員1006名，從源頭上預防和化解問題與矛盾，打通城市管理“最后一公里”，探索建立起群眾參與城市治理的制度化渠道。
落實責任區制，開拓全民城管新局面
“市容和環境衛生責任區制度”由“門前三包”“門前五包”制度深化而來。它把“門前三包、五包”這種公共意識、公共道德上升為法律規范，并配套了必要的行政執法手段，借助法律的強制性促使責任人履行市容環境衛生義務，走出城市管理問題“整治→反彈→再整治→再反彈”怪圈。
為發動社會各方共同參與責任區管理工作，青島市城管辦組織在各類媒體平臺廣泛宣傳，發放致市民的一封信19萬余封，持續提升責任區制度的知曉率、參與率。在推進責任區制度落實過程中，注重科技賦能，借助城市綜合管理服務平臺建設，設立了“責任區管理”模塊，開發了“智信”App——“責任區”管理功能及“和商”微信小程序，用于責任區日常管理、責任書簽約、事件上報、接收、反饋管理等工作。今年以來，已同9.2萬余戶臨街商戶簽訂了電子責任書，商戶主動整改問題1600余處。工作中始終堅持將自律組織的培育作為重點，自去年以來，全市共培育行業協會、路管會、商家聯盟、志愿服務社等形式多樣的自律組織53個。在全市重點打造了80個責任區制度落實示范點，編制《市容和環境衛生責任區管理案例匯編》，充分發揮典型的示范引領作用。同時，加強日常執法巡查，及時發現責任人未履行市容和環境衛生責任區制度的行為，對經責令改正后仍拒不改正的，堅決立案査處，并按照規定將符合條件的案件納入失信聯合懲戒體系，形成違法必究的威懾力。去年以來，累計查處責任人未履行市容和環境衛生責任案件584起，罰款22萬余元，責任區內市容環境衛生水平持續提升。
下步，青島市城市管理局將繼續堅持以人民為中心的工作理念，定期組織”星期三問城管”，繼續舉辦“公眾開放日”“城管服務進社區”活動，依托科技賦能持續優化開放便民化、服務性應用場景，有效擴大“全民城管”效應，將其打造成為匯集民生民智、解決市民所愁所昐的重要平臺和亮眼窗口，帶動青島城市管理高質量發展。
責任編輯：孫麗榮
