青島日報社/觀海新聞12月1日訊 漁港是漁業安全生產最重要的基礎設施，是構建防災減災體系的重要屏障，是推進沿海經濟社會發展的重要平臺。近日，《青島市漁業港口布局編制項目》（以下簡稱《項目》）通過專家驗收，標志著青島市率先在全省完成漁業港口布局。
《項目》緊貼青島市漁港實際，著眼中長期漁業發展規劃，對接國家、省漁業發展政策及國土空間規劃，按照集約發展、特色突出、生態優先、服務漁民、精細管理的原則，謀劃至2035年，通過資源整合、減量提質、陸海統籌、復合發展等措施，將青島市漁業港口優化調整為28處，容納靠泊船只不少于3500艘，滿足遠洋漁船、生產漁船、海釣船等各類漁業船舶的安全避風、靠泊卸貨需求，打造具有鮮明海洋文化特征、宜業宜游的現代活力漁業港群。
《項目》明確，至2035年，青島市漁業港口形成 “一帶、三區、二十八處漁港”的總體空間布局。其中：“一帶”指濱海現代漁業經濟發展帶；“三區”為即墨-嶗山漁港經濟區、城陽-膠州漁港經濟區、西海岸漁港經濟區；“二十八處漁港”為青島市開展海洋漁業活動的28處重要的生產、生活和旅游節點。
《項目》確定了各漁港經濟區的功能定位和每個漁港的規劃措施，包含“提質升級、現狀優化、撤銷提升、規劃新增”四種類型，引導規劃落地。其中，即墨-嶗山漁港經濟區包括即墨和嶗山兩個漁港功能組團，即墨漁港功能組團以服務漁業生產、發展休閑漁業為主要功能，并對周邊海域的海水養殖、海洋牧場等項目提供支撐服務；嶗山漁港功能組團具有青島市最優質的濱海旅游資源，將以休閑漁業為重點發展方向。
城陽-膠州漁港經濟區：隨著膠州灣禁養、限養政策的實施，以及北岸城區城鎮化建設，膠州灣灣底區域發展條件發生改變，城陽-膠州漁港經濟區需要對現狀漁港資源進行整合。該區域規劃定位為以城市休閑漁業為主，兼顧一定的生產貿易、水產品加工功能。
隨著西海岸新區建設步伐的加快，西海岸漁港資源同樣面臨資源整合的要求，結合胡家山冷鏈物流基地建設、西海岸海洋牧場等重點項目的落地，將該區域定位為：以遠洋漁業為特色，“海洋牧場+休閑海釣”為特色，兼顧漁業生產、貿易、加工、冷鏈物流的漁港經濟區。
按照規模和漁港職能的不同，規劃漁港劃分為中心漁港（含遠洋漁業基地）、一級漁港、二級漁港、三級及以下漁港五個級別。中心漁港在漁港經濟區中具有核心地位，為山東及周邊省市漁船提供停泊，以大中型漁船停泊為主，漁船作業區域以外海、遠海漁場為主。一級漁港在漁業生產中占有重要地位，為省內漁船靠泊、漁貨裝卸、避風、航修、補給提供便利，漁船作業區域以近海、外海漁場為主。二級漁港在漁港經濟區中發揮支撐作用，為青島市范圍的漁船靠泊、漁貨裝卸、補給提供便利，具備部分減災能力，漁船作業區域以近海為主。三級及以下漁港為本區市漁船靠泊、漁貨裝卸、補給提供便利，具備一定防災減災能力，漁船作業區域以近海及沿岸作業為主。
按照主導功能，漁港劃分為綜合型、生產型、休閑型和生活型四種類型，形成兼顧生產、生活、旅游，多種功能特色發展的漁港發展體系。綜合型漁港兼有漁業生產、市場貿易設施， 以及休閑娛樂、水產品加工等多種功能的漁港，是本地漁業生產、經營、旅游等漁業活動中心，是最能體現青島漁業生產能力、漁業文化的重要漁港設施。生產型漁港以漁業生產、加工，漁船維修、市場貿易以及補給、服務等輔助功能為主導的漁港，也是海洋牧場建設、深海網箱養殖等各類漁業生產活動的后勤保障基地。休閑型漁港是兼容漁業生產以及旅游觀光、休閑娛樂、特色餐飲、文化演出等旅游功能的漁港，多位于旅游景區或商業中心區。生活型漁港是以漁民生計、生活服務為主, 配備簡單生產、補給設施的漁港。
據介紹，市海洋發展局將按照“統一規劃、分期實施”的原則，結合漁港經濟區規劃，研究推進措施辦法。探索從完善管理體制建設、強化漁港合法權益、加強信息化建設、創新經營體制、擴大公眾參與五個方面開展管理和制度創新；探索“分級管理、屬地負責”管理模式，漁港所在區（市）人民政府建立分級漁港港長制，壓實監管責任，形成監管合力；探索制定漁獲物定港上岸、漁船安全管理計分制度、漁船進出港報告制度，提升精細化管理水平。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥 通訊員 孫兵兵）
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