在基層代表座談會上的講話

（2020年9月17日）

習(xí)近平

大家好！黨中央決定，下個月在北京召開黨的十九屆五中全會，重點研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)問題并提出建議。為了開好這次全會，黨中央堅持開門問策、集思廣益，以各種方式廣泛聽取各方面意見和建議。

這段時間，我到一些地方進行了調(diào)研，并相繼主持召開了企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會，聽取意見和建議。這次利用來湖南考察的機會，請一些基層代表來座談，主要是想當(dāng)面聽聽大家對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成“十三五”和今年年初既定的全年目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴開展疫情防控工作，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在初步控制住疫情蔓延勢頭后，我們及時統(tǒng)籌做好疫情防控和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。9月8日，我們在北京隆重召開表彰大會，頒授共和國勛章和國家榮譽稱號獎?wù)拢碚每挂呦冗M個人和先進集體。我在會上作了講話。今年入汛以來，長江流域、淮河流域發(fā)生較重汛情，主要江河湖泊一度處于超警戒水位，一些地方受災(zāi)嚴重，黨中央及時作出防汛救災(zāi)部署。在中央有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，有關(guān)省份包括湖南全力做好防汛救災(zāi)工作，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建。縱觀世界，我們在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在前列。取得這樣的成績，實屬來之不易！

讓我特別感動的是，在各種急難險重任務(wù)和風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，廣大人民群眾總是同心同德、齊心協(xié)力、頑強奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻。黨和國家事業(yè)取得勝利都是人民的勝利！人民是真正的英雄！

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。實事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時期，毛澤東同志就強調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范”，“只有實事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調(diào)查會”。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策。

今天參會的基層干部群眾代表，既有來自農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等方面的，也有來自教育、科技、衛(wèi)生、政法等戰(zhàn)線的；既有各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、扶貧干部，也有新的社會階層人士、農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。大家都處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線，參與經(jīng)濟社會生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對黨的路線方針政策落地見效感知最真切，提出的意見和建議能夠更加貼近基層實際、反映群眾心聲。

剛才，大家作了很好的發(fā)言，開門見山，直截了當(dāng)，提出了許多好的意見和建議，很鮮活，很接地氣，有利于我們更多了解基層情況。有關(guān)方面要認真研究、充分吸收。

前段時間，我們就“十四五”規(guī)劃編制開展了網(wǎng)上意見征求活動，廣大干部群眾關(guān)注度、參與度都很高，很多意見和建議還反饋到了我這里。平常，我也收到很多群眾的來信。這些意見和建議帶有普遍性，剛才大家也談到了。“十四五”規(guī)劃建議要對這些問題作出積極回應(yīng)。

下面，我談幾點意見。

第一，珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭。“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。對困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)，我們既不能遮掩回避、視而不見，也不能驚慌失措、亂了陣腳。我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。苦難鑄就輝煌。沒有一個國家、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實現(xiàn)的。盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，投資需求潛力巨大。我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第二，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的，也一直是這么做的。在長征途中，紅軍經(jīng)過汝城縣文明鄉(xiāng)沙洲村，我們的三位紅軍女戰(zhàn)士把僅有的一條被子剪下半條給鄉(xiāng)親們，留下了“半條被子”的故事。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。為了最大限度遏制疫情蔓延，我們在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔(dān)。謀劃“十四五”時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

第三，加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。“十四五”時期，要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。要加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。

第四，基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用。全面建成小康社會不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾，農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。

最后，我要強調(diào)的是，社會主義中國發(fā)展到今天，取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下用勤勞、智慧、勇氣干出來的！在我們這么一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進一步。大家來自基層和生產(chǎn)一線，代表各行各業(yè)，要堅定理想信念，注重學(xué)習(xí)提升，矢志艱苦奮斗，從一點一滴做起，把小事當(dāng)大事干，踏踏實實把正在做的事情做好，靠勤勞雙手成就屬于自己的人生精彩，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。（新華社長沙9月19日電）

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