一則“答復”，引發關注。
國家發改委網站12月20日發布的《對十三屆全國人大四次會議第7438號建議的答復》（以下簡稱《答復》），公布了國家發改委經商自然資源部、市場監管總局，答復十三屆全國人大四次會議“關于推進我國海洋產業與海洋經濟發展及海洋城市構建對策的有關建議”的具體內容。
《答復》圍繞關于推進環渤海地區沿海產業與海洋產業統籌發展協同發展、關于實施我國海洋產業整體性規劃與推進計劃、關于以海島為重點加強海洋城市建設、關于大力引導沿海產業和沿海經濟發展四個方面內容，清晰描繪了我國海洋經濟發展的現狀、格局，以及下一步發展思路、重點，明確提出，“依托有條件的沿海城市，打造若干具有影響力的海洋城市。”
《答復》兩次“點名”青島——
總的看，我國不少沿海城市基本具備建設海洋特色現代化城市的基礎條件，深圳、上海、青島、寧波、天津、大連、廈門等將建設現代海洋城市作為“十四五”時期重要任務予以謀劃推動；
山東、浙江、廣東及福建、天津等省（市）全國海洋經濟發展試點建設不斷深化，浙江舟山群島、廣州南沙、青島西海岸等國家級新區海洋特色更加突出。
21世紀是海洋的世紀。海洋是青島的特色和優勢所在，也是贏得未來的戰略要地。經過多年深耕，青島海洋科技優勢愈發明顯，海洋產業實力更加殷實。縱觀全國，青島在“海洋圈”的位置感也更加清晰和牢固。
此次國家發改委點了全國7個城市的名，青島排在深圳、上海之后，位列第三、北方地區第一，這本身就是對青島發展海洋經濟的極大肯定。
顯然，青島正是“有條件的沿海城市”之一，面對“打造若干具有影響力的海洋城市”這一重任，當仁不讓。
01
打好“海洋牌”，贏得競爭主動
正所謂，靠山吃山，靠海吃海。海洋，是上天對沿海城市最大的“恩賜”。
海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展，對人類社會生存和發展具有重要意義。當今的全球貿易格局、政治格局，說到底就是海洋格局。
沿海城市之所以能夠率先崛起，靠的正是源源不斷的“海洋紅利”。
從對外開放前沿，到海洋經濟重鎮，從渤海之濱到南海之隅，京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放，多個重大發展戰略在此密集交匯，沿海城市面臨的重大機遇不斷加碼。
2020年，東部地區生產總值525752億元，占全國半壁江山。其中，海洋扮演著關鍵角色。2020年，全國海洋生產總值80010億元，占沿海地區生產總值的比重為14.9%。
與陸域型經濟相比，海洋經濟對要素層次水平的要求更高，沒有“金剛鉆”，只能“望洋興嘆”。
與人類文明的長度相比，海洋，就是一個永恒的存在。但海洋經濟，尤其是現代海洋產業，只能算是新生事物，處于“幼稚期”。很多領域只涉足“淺海”，廣袤的大洋深處仍難以觸及，空間潛力很大。
近幾年，國家層面把更多的目光投向海洋，不斷加強頂層設計，引導更多資源向海洋匯聚。
國家“十四五”規劃明確提出“積極拓展海洋經濟發展空間”，堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護，加快建設海洋強國。
于青島而言，海洋對城市形成、發展的作用怎么強調都不為過。但在過去，與全國其他城市一樣，海洋在城市經濟發展中的貢獻并不算大。
這幾年，青島把經略海洋作為城市發展的基本方略之一，整體性、系統性、協同性推進海洋工作，推動全市海洋發展取得新成效。
在新一輪城市發展規劃中，青島把“全球海洋中心城市”置于聚焦聚力打造的“四個城市”之首，上升為城市發展的引領。
無論競爭態勢如何演變，只要打好“海洋牌”，青島就能贏得主動，有“恃”而無恐。
02
“三圈七子”，格局初定
目前，全國初步形成了北部、東部、南部三個海洋經濟圈。
其中，北部海洋經濟圈指由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸地區所組成的經濟區域，主要包括遼寧省、河北省、天津市和山東省的海域與陸域；
東部海洋經濟圈指由長江三角洲的沿岸地區所組成的經濟區域，主要包括江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域；
南部海洋經濟圈指由福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸地區所組成的經濟區域，主要包括福建省、廣東省、廣西壯族自治區和海南省的海域與陸域。
青島的海洋牧場
自然資源部發布的《2020年中國海洋經濟統計公報》顯示，2020年，北部海洋經濟圈海洋生產總值23386億元，占全國海洋生產總值的比重為29.2%；東部海洋經濟圈海洋生產總值25698億元，占全國海洋生產總值的比重為32.1%；南部海洋經濟圈海洋生產總值30925億元，占全國海洋生產總值的比重為38.7%。
三個圈實力大體相當，形成了“三足鼎立”的局面。
《答復》還在不經意間“透露”了我國海洋經濟的城市格局——
“總的看，我國不少沿海城市基本具備建設海洋特色現代化城市的基礎條件，深圳、上海、青島、寧波、天津、大連、廈門等將建設現代海洋城市作為‘十四五’時期重要任務予以謀劃推動。”
其中，青島、天津、大連屬于北部圈；上海、寧波屬于東部圈；深圳、廈門屬于南部圈。
從全國看，青島位列深圳、上海之后居第三位；從北部圈看，青島位列第一位。“江湖地位”突出。
管華詩院士
來具體看看“七子”的特點。深圳海洋生產總值近10年復合增長率達到11.2%，至2020年接近2600億元，占地區生產總值比重約為9.4%。基本形成以海洋交通運輸、濱海旅游、海洋油氣等為支撐，海洋高端裝備和海洋生物醫藥等為引領的海洋產業體系，涉海企業7000多家。
再來看上海。名字里的“海”字，足以表明海洋與上海的緊密關系。2020年上海市實現海洋生產總值9707億元，約占當年全市生產總值的25.1%，占當年全國海洋生產總值的12.1%。上海基本形成了以濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業等傳統海洋產業為主導，以海洋電力、海洋生物醫藥業、海洋工程裝備制造等海洋戰略性新興產業為新發展動能的現代海洋產業體系。
此外，寧波2020年實現海洋生產總值1674億元，占全市地區生產總值比重為13.5%。天津2019年海洋生產總值為5268億元，占地區生產總值比重30%以上。廈門2020年海洋生產總值1405.29億元，占地區生產總值的22%。
以是觀之，各城都各有各的特色和優勢，實力不容小覷。《答復》對七城的評價是：“基本具備建設海洋特色現代化城市的基礎條件。”
針對上述格局，《答復》對推進環渤海地區沿海產業與海洋產業統籌發展、協同發展，大力引導沿海產業和沿海經濟發展等方面作出闡述，提出——
加強環渤海地區合作，充分發揮環渤海各地區比較優勢，促進海洋產業和人口向優勢區域集中，促進海洋經濟高質量發展；
加強海域行政區域界限管理，健全陸海一體國土空間用途管制和生態環境分區管控制度，構建陸域、流域、海域相統籌的海洋空間治理體系，合理開發利用海洋資源。
03
用好“條件”，打造“具有影響力的海洋城市”
從“賬面數據”看，青島海洋經濟的實力絲毫不遜色——
近三年間，青島海洋生產總值年均增速達到10.5％，2020年占全市GDP比重近三分之一。今年前三季度，完成海洋生產總值3129.6億元，同比增長20.7%，占地區生產總值的比重達30.4%。
無論是規模，還是占比，青島海洋經濟都位居全國前列。
南方財經全媒體集團智庫發布的《中國城市海洋發展指數報告（2019）》顯示，在28座沿海城市中，上海、青島、廣州位居前三，分別領銜我國東部海洋經濟圈、北部海洋經濟圈和南部海洋經濟圈城市。
今年10月發布的《中國海洋新興產業指數報告》顯示，沿海城市中，上海、廣州、青島、深圳同處第一梯隊，對總指數的貢獻合計為24.5%。
產業根基不斷夯實的背后，是項目的加持。
今年以來，青島滾動推進總投資3600多億元的110個涉海重點項目，1—10月份完成年度投資計劃的100.8%，開工率達到98%。中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地、藍谷藥業海洋科技谷、聚大洋海洋生物醫藥科技園、百發海水淡化二期、嶗山沙港灣等重點項目建設進展順利。前三季度全市海洋領域新簽約項目124個，總投資976.4億元，其中過50億元項目6個。
隨著一個個項目的落地、見效，青島海洋產業的實力將進一步增強。
與海洋產業相比，青島在海洋科技領域的特色優勢更加明顯。目前，青島擁有海洋試點國家實驗室、國家深海基地等近30個國內一流海洋科研機構，占全國1/3以上；擁有涉海兩院院士20余位，占全國總數的近70%。今年，青島新增2人當選中國工程院院士，均來自海洋科技領域。
海洋試點國家實驗室
今年，青島聯合清華大學和中國海洋發展研究會共同組建的中國海洋工程研究院（青島）掛牌成立，初步構建起“強核心+大平臺+產業化”的新型海洋研發機構和創新機制。依托海洋生物醫藥研究院、海洋食品營養與健康創新研究院、蔚藍生物等研發平臺，建立“企業+研究院”前、中、后端對接協作機制，加速海洋科研成果落地轉化。
青島在海洋科技領域的影響力不斷“外溢”，受到越來越多的掌聲。2021世界海洋科技大會發布的海洋科技指數顯示，青島蟬聯中國大陸海洋科技指數第一名，在全球海洋科技指數中以93.195分繼續保持第2位，僅次于洛杉磯。在細分指數中，青島穩居海洋科技發展基礎水平和海洋科技產出水平指數第一位。
有了豐富完善的海洋產業體系，海洋科技才有用武之地；有了海洋科技的賦能，海洋產業才能愈發充滿活力，不斷生長壯大。二者相輔相成，互相成全。
海洋科技歷來是青島發展海洋經濟的“長板”，如今，板子的長度還在拉長。與此同時，海洋產業這塊“短板”也在加速補齊。
青島已經具備了建設海洋特色現代化城市的基礎條件，善于用好這些“條件”，就一定可以不斷增強海洋經濟實力，扛起“打造具有影響力的海洋城市”的重任。
作者 | 觀象君
責任編輯：郝媛媛
