歲末年初，來自市科技局的統計顯示，今年以來，青島市級科技資金投向企業的比重逐漸增大，由2017年的56%增至如今的81%，預計2022年將達90%以上。
這是青島著力深化科研領域“放管服”改革，推動科技企業提速成長的重要成果之一。近年來，市科技局持續深化體制機制創新，優化創新資源配置，聚焦放權賦權、改進監管、營造生態等環節，通過“松綁”，加快塑造了科技引領高質量發展的新優勢。
聚焦創新主體大膽“放”，81%的科技資金投向企業
企業是科技創新的主體，也應該是科技資金最好的“去處”。為科技資金的流向“把好舵”，我市將創新從“純科研活動”轉換為“經濟活動”，建立起以企業需求為導向的科研立項和經費分配機制，把創新主動權和話語權真正“放”給企業。
有了明確的導向，在具體實踐中，無論是政府部門資源配置，還是科研機構研發成果轉化，“由企業牽頭”成了一種“標準操作”，前沿科技成果與企業成長、產業發展之間形成了利益緊密關聯的“創新聯合體”。今年，市級科技資金投向企業的比例達到81%，預計明年將進一步增長到90%以上。
而針對經費預算使用審批多、限制多等問題，青島進行創新改革，提高預算調整審批額度，精簡經費審批環節，以進一步讓科研人員把精力投入到科技活動中去。為此，市科技局支持駐青高校院所擴大科研經費預算調整范圍，同一類預算額度內、單科目20萬元以下的調整由課題負責人自行調劑使用，無需審批；調整大額貨幣資金支付審批權限，單筆20萬元以下的轉賬由會計人員直接審核支付；明確橫向項目到校經費總額的10%可用于科研活動業務招待，簡化接待費審批程序，單筆金額小于2000元的，由項目負責人審批。
針對以往科研經費管得“過細過死”等問題，青島還進一步優化了科研經費管理機制。對于一般科研項目，簡化項目材料報送和預算編制，項目直接費用中除設備費外，其他費用只需提供基本測算說明，不需提供明細。開展科研經費使用“包干制”試點，項目直接費用調劑權全部下放給承擔單位，由承擔單位據實核準，驗收前向主管部門和科技部門備案即可。兩年來，在科技戰略研究等類別項目中推行“包干制”，我市已開展兩批22個項目，共支持資金690萬元。
聚焦產業需求精簡“管”，進一步釋放市場創新活力
錨定市場需求，青島多措并舉，精簡“管”的路徑，以創新的體制機制推動市場活力進一步釋放、涌動。
改革項目實施機制，青島“不以出身論英雄”，推行科研項目“揭榜掛帥”制，變專家“相馬”為市場“賽馬”，讓“揭榜”企業憑實力證明自己，倒逼企業提升核心競爭力。例如，在科技惠民專項中，“新型高舒適一體化防護服關鍵技術研發項目”由民企青島威達生物科技有限公司“揭榜”承擔。在100萬元資金的支持下，該企業成為全球唯一獲得該類防護服生產上市資質的企業，體現了民營科技企業的市場活力。
在科技項目實施過程中，青島針對以往科研項目過程中監督檢查頻繁的問題，出臺了《青島市科技計劃項目實施過程管理辦法》《青島市科技計劃項目驗收暫行辦法》等政策，對經費額度100萬元以下項目，實施“里程碑”式項目管理，由科研人員自行提報階段性成果產出節點，減免了過程性環節檢查，有效減少了監督檢查頻次。同時，嚴格控制現場監督檢查比例，在驗收中合并財務驗收、技術驗收等環節，由項目單位自主選擇第三方中介機構進行結題審計，結題審計報告作為項目驗收的重要依據。
在項目評價過程中，青島扭轉“四唯”評價導向，大刀闊斧重組科技獎勵體系，建立起以質量、績效、貢獻為導向的評獎機制。值得一提的是，青島在全國首創“海洋科技獎”“智造創新獎”和“顛覆性技術探索獎”，超過80%的相關獎項都由企業作為參與主體，用精準的科技獎勵“催生”了更多應用研究、技術開發和產業化成果。
聚焦生態營造用心“服”，上市高企總數達36家
科技企業的發展離不開用心的服務和培育。青島通過引入資本活水、打造孵化載體等方式，不斷探索服務科技企業的新模式，讓創新要素在企業中匯聚，激發了更大的發展動能。
借力資本助推企業做大做強，科創板上市成績單是最好的“答卷”。通過開展高企培育行動，市科技局采取建立上市培育庫、上市服務聯盟、技術創新中心等方式，給予擬上市高企最高300萬元的研發獎勵及20萬元項目扶持等舉措進行精準支持。近兩年來，全市有海爾生物、高測股份等16家高企成功上市，越來越多科技企業借助資本力量實現了爆發式成長。
科技企業發展離不開孵化載體這一“沃土”。筑巢引鳳，青島針對孵化載體質量參差不齊等問題實施孵化器提升專項行動，建成了國家級孵化載體117家，形成了一批標桿孵化器。其中，華夏基石（中國）企業總部基地引進頭部企業、上市公司23家；春光里“青島智谷”導入人工智能企業108家；海創匯建立加速器7個，加速項目346個，總估值1600億元，孵化上市公司2家、獨角獸3家、高企26家。
為提升科技企業服務規模，發揮科技創新組織者作用，集中力量抓科技、助企業，市科技局還專門設立了科技企業處和科技服務中心，整合項目、平臺、金融等職能，建立起覆蓋企業全生命周期的政策體系，形成了“科技型中小企業—高新技術企業—上市高新技術企業”的科技企業培育梯隊。目前，我市國家科技型中小企業已超6000家，高新技術企業達4396家、占全省30%，上市高新技術企業達36家。（青島日報/觀海新聞記者 耿婷婷）
責任編輯：郝媛媛
