科技創新力強不強，關鍵在企業。加速培育科技型企業，青島再“放大招”。
12月29日，青島市政府新聞辦召開發布會，發布《實施“沃土計劃” 加快培育科技型企業三年行動方案（2022-2024年）》，提出“三個翻一番”的未來三年目標——
爭取到2024年，全市科技型中小企業數量翻一番，超過10000家；高企數量翻一番，超過8000家；上市高企數量翻一番，超過60家。
今年以來，青島全力搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，不斷強化科技企業創新主體地位、完善技術創新體系、布局未來產業，科技創新引領力不斷增強，成為青島的活力源泉。
培育科技型企業一直是青島科技創新發展的重要抓手和有力“引擎”。截至目前，青島已有6306家企業通過國家科技型中小企業評價，今年年底高企總數有望突破5400家，上市高企總數達36家。
企業是科技創新的主體，科技型企業的數量、質量，是一座城市的創新力的主要表征。開局之年，青島實時出臺重磅計劃，就是要推動創新要素向企業集聚，厚植企業成長沃土，壯大科技型中小企業、高企、科技領軍企業隊伍，為經濟高質量發展提供有力支撐。
這一遠大目標實現后，青島科技引領力將得到大幅提升，追夢城市夢想的底氣將更足。
01、局長帶隊調研，“感受非常深刻”
今年以來，青島在“科技圈”表現搶眼，科技型企業居功至偉。
世界知識產權組織發布《全球創新指數2021》榜單，青島前進16位，升至全球第53、全國第10，連續兩年成為全國進步最快城市；中國社科院發布的《中國城市競爭力第19次報告》中，青島較上年前進5位、位列中國科技創新競爭力城市第10。青島還作為全國僅有3個創新型城市代表，參展了國家“十三五”科技創新成就展。
但也要看到，在培育科技型企業創新主體這項根本性、基礎性工作上，青島與前排城市相比，還有差距。例如，截至2020年底，青島共有高企4396家，其中上市28家；而蘇州、杭州、南京的高企已經分別達9772、7707、6507家，上市高企數量分別達到94、102、51家。
差距就是動力。今年，青島市科技局會同市財政局赴蘇州、杭州、南京進行了專題學習調研，前往蕭山信息港、蘇州生物醫藥產業園、南京秦淮硅巷等11家單位進行了現場觀摩。
青島市科技局局長呂鵬直言，感受非常深刻，“三個城市培育科技型企業梯隊的力度都非常大，都堅持市場化、專業化的角度建設科技園區，都大力發展科技金融以解決科技型中小企業的融資難題，這些做法給了我們很多啟發。”
借鑒“他山之石”，帶著從蘇州、杭州、南京等城市學到的培育科技型企業方面的經驗做法，青島迅速結合城市發展實際，研究制定了“沃土計劃”《方案》。
《方案》全方位加大了對科技型企業的政策扶持力度，并多措并舉提升創新創業生態、優化科創營商環境，計劃用三年時間厚植企業成長沃土，壯大科技型中小企業、高企、科技領軍企業隊伍，推進科技型企業擴量提質，為全市高質量發展提供更加有力的支撐，在全省勇當龍頭，在全國爭先進位。
02、真金白銀厚植“沃土”
針對青島科技型企業培育發展的問題與不足，《方案》以提升企業自主創新能力為核心，進一步完善企業培育梯隊，根據階段特點配置相應政策。
首先，便是鼓勵以高企為代表的科技企業“頭部梯隊”提速發展：實施高企育苗工程，建立高企培育庫，每年遴選1000家左右科技型中小企業入庫培育，市、區（市）兩級給予最高10萬元獎補；建立高企上市培育庫，遴選100家左右高企入庫培育，對入庫企業每家每年最高給予獎補300萬元獎補，并可給予一次性20萬元科技項目支持。
企業建設研發機構有利于強化企業創新主體地位，提升企業技術創新內生動力。但目前，青島3984家規上工業企業中，擁有政府批設研發機構的企業及申請備案建設研發中心的企業共計1770家，占規上工業企業比重僅有44.5%。
針對這一現狀，《方案》提出，力爭在三年內，引導推動規上工業企業實現企業研發機構全覆蓋，每年根據運營績效遴選不超過100家，每家給予最高30萬元獎補。對注冊使用云上研發中心并實際開展研發活動的企業，青島將根據運營績效每年遴選不超過500家，每家給予最高5萬元獎補。
在建設類型上，結合企業條件成熟度，青島鼓勵企業分層次設立“企業獨立建設”“產學研合建”“產業鏈共建”“云上研發中心”四類研發機構。
在建設進程上，明確到2022年底，全市新建700家企業研發機構，覆蓋率65%以上；到2023年底，新建800家，覆蓋率85%以上；到2024年底實現規上工業企業研發機構全覆蓋。
扶持科技型企業發展還離不開完善的創新生態。《方案》通過強化創新載體建設、引導資本支持等方式，不斷提升對科技企業的創業服務。
例如，在支持打造各類創新載體中，要推動青島高新區“一區多園”建設，以園區為載體實現科技型企業集聚發展，支持園區企業技術攻關、平臺建設等項目，每個項目給予最高500萬元支持；鼓勵區（市）聚焦重點產業引進培育高水平研發平臺和企業研發機構，市級給予最高3000萬元支持；支持頭部企業或知名科創服務機構建設專業化中試平臺、熟化基地、創業載體，根據項目投入和績效情況擇優給予最高2000萬元支持；引導孵化器高質量發展，打造標桿孵化器，經認定后給予最高1000萬元支持。
在引導社會資本支持企業創新方面，提出籌建市高新科技投資集團，發揮科創母基金和其他各類基金作用，聚焦重點產業助力科技型企業融資發展；推廣“投（保）貸”等科技金融產品，企業通過投（保）貸聯動業務獲得貸款額度500萬元及以下的，按照同期貸款基準利率予以全額貼息；500萬元至1000萬元部分，按照同期貸款基準利率50%予以貼息。
多措并舉之下，“沃土計劃”為青島科技型企業描繪了一個“陽光雨露”更加充足、成長土壤更加肥沃的生長空間。
03、加速創新資源向企業匯聚的青島路徑
近年來，青島將企業作為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，持續深化科技管理改革，優化創新資源配置，不斷推動人才、項目、平臺、資金等創新要素向企業匯聚。
用好改革這個“關鍵一招”，青島構建了更加科學完善的科技計劃體系。
創新科技計劃管理改革，青島圍繞產業鏈部署創新鏈，以企業為主體、市場為導向、產業為中心制定改革方案，精準服務優勢產業強鏈補鏈。比如，將零散的海洋科研項目整合，單獨設立海洋科技創新專項，每年2億元支持企業聯合產學研資源開展海洋關鍵技術攻關；前瞻布局突破性、顛覆性、原創性前沿技術研發，設立未來產業培育專項，培育更多未來經濟增長點。
完善科研立項和經費分配機制，青島以企業需求為導向，將創新從“純科研活動”轉換為“經濟活動”，市級科技資金投向企業比重由2017年的56%增至2021年81%，2022年將達90%以上。
大刀闊斧重組科技獎勵體系，青島扭轉“四唯”評價導向，建立以質量、績效、貢獻為導向的評獎機制，在全國首創“海洋科技獎”“智造創新獎”和“顛覆性技術探索獎”，超過80%以上獎項由企業主體參與，用精準科技獎勵催生應用研究、技術開發和產業化成果。
錨定企業真實需求，青島建立了更加聚焦市場需求的項目管理機制。
改革項目形成機制，讓企業“更說了算”。緊扣企業需求，建立項目指南建議常年征集制度，把企業共性技術難題納入研發項目支持方向，從源頭上樹立鮮明的市場化導向，目前已累計征集項目需求超過700項。
改革項目實施機制，讓企業“更有機會”。推行科研項目“揭榜掛帥”，變專家“相馬”為市場“賽馬”，“揭榜”企業憑實力證明自己，倒逼提升企業核心競爭力。
改革項目評價機制，讓企業“更占優勢”。把市場需求作為項目遴選的重要標準，加大企業界、基金界的參與度和話語權，提升市場眼光對科技項目的考量；實行“以賽代評”，每年定期舉辦創新創業大賽，以大賽結果取代項目評審，將成果轉化、產業落地作為主要評價依據。
構建創新要素集聚的“生態圈”，青島形成了利益共享、緊密協同的科研組織模式。聚焦打造“政產學研金服用”融合創新生態，青島以最高2000萬元的支持額度，鼓勵建立大企業引領、中小微企業參與的融通創新平臺，已在海洋科技、聚合物新材料等領域，建設省、市級共同體9家。
深化科技領域“放管服”改革，青島還在全國率先探索科技創新中心“大包干”試點，將項目立項權和資金分配權全部下放給牽頭單位，賦予創新主體更大的自主權。
加快培育科技型企業，推動各類創新資源向企業集聚，是科技創新引領發展的必由之路。未來的青島，正致力于讓更多的科技企業享受到政策的“陽光雨露”，茁壯成長為郁郁蔥蔥的“科創雨林”。
作者 | 耿耿 編輯 | 疾風
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