青島日報2021年12月30日1版

2021年終特稿③

著力提升城市品質，牢牢兜住基本民生，既要“面子”又要“里子”——

魅力青島：一座城“近悅遠來”

這是一座1000萬人賴以生存、每年上億人奔赴的魅力之城。

青島，地處黃海之濱，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌，是一座極富人文魅力、自然資源稟賦極為優越的沿海開放城市，是一顆山青海碧的“黃海明珠”，讓無數人為之傾心。

亞里士多德有句名言，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更快樂。為了讓人們在這里生活得更快樂，青島片刻不歇，奮力前行，不斷增強活力、提升實力，魅力不斷彰顯。

今年以來，青島聚力推動高質量發展，把做大做強實體經濟作為立市之本、富民之道，全市生產總值在前三季度達到10310億元、增長10.7%，市民幸福生活的經濟基礎更加堅實。

時代在變，人們的需求在變，城市的功能也應當隨之升級。今年以來，青島聚力提升城市功能品質，全力爭創全國文明典范城市，推進城市有機更新，加快建設公園城市，全面加強市容環境整治，一批關系城市發展的重大基礎設施建設取得突破性進展，一批能夠有效提升城市宜居水平的發展項目正在加快推進，城市的“顏值”更高、“氣質”更佳，更加宜居宜業。

“人民城市人民建、人民城市為人民。”今年以來，青島始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從群眾最關切、反映最強烈的問題入手，開展民生領域十大攻堅行動，加快補齊教育、醫療、養老等民生短板，民生領域支出安排1100億元以上，占財政支出超過七成，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，城市更加方便、溫馨，更加獨具魅力。

魅力青島，成為越來越多游客的向往之城。前三季度，青島接待游客7117.5萬人次，同比增長98.1%，在2021年宜居宜游城市競爭力排名中列全國第二，在游客滿意度排名中列全國第六，在旅游投資熱點城市排名中列全國第十。

“中國最具幸福感城市”“中國十大美好生活城市”“中國十大向往之城”……人們一次次為青島投下寶貴的一票，讓這座城市盡享榮光，同時賦予了青島繼續前行、變得更好的勇氣和動力。

時尚，是一種態度也是生產力

時尚，是世界城市發展的風向標，是城市政治、經濟、社會、人文發展到一定歷史階段的必然結果。

歐陸風情的歷史風貌、溫潤宜人的海洋性氣候，旖旎多姿的自然景觀、豐厚多彩的人文底蘊，令這座城市洋溢著時尚而又浪漫的獨特風情，青島因而又被譽為“東方瑞士”。

“青山綠樹，碧海藍天，不寒不暑，可舟可車，中國第一”，這是康有為給予青島的贊譽。“這是我可愛的家，名字叫青島，紅瓦綠樹碧海藍天是永恒的符號，時尚動感，溫馨浪漫令人驕傲，那一條靚麗的海岸線，把幸福纏繞……”一首《青島》，唱出了無數青島人對于家鄉發自肺腑的熱愛。

時尚，是一種敢為人先的態度與能力。在青島，曾經誕生過多個中國第一：開辦了中國人經營的第一家電影院，上映了中國第一部有聲影片，是中國第一個有汽車的城市，建設了中國第一條公路，生產出了中國第一臺火車機車、第一瓶礦泉水，成立了中國第一個帆船俱樂部，建設了亞洲第一個海洋館……

時尚需要現實載體，否則就是空中樓閣。時尚的核心是多元文化的集聚、交匯、融合，是創新思想的策源地，重在培育文化、旅游、體育、創意、會展等新的業態。這是青島的“時尚邏輯”。

今年以來，青島重點突破文化創意、影視制作、精品旅游、海洋旅游、輕奢時尚、時尚體育、時尚會展、時尚商貿八大時尚產業集群，系統性、整體性、協同性推動時尚與文化、旅游、體育、會展、商貿融合發展，夯實了時尚根基。

一系列創意十足的時尚活動，讓青島一次次展示在世人面前，贏得流量與口碑。

12月4日至5日，素有“紅人屆奧斯卡，大V圈狂歡節”之稱的微博2021超級紅人節在青島舉行，滇西小哥、回憶專用小馬甲、丁一晨、法山叔等過百位網絡紅人紛紛亮相，為青島的網絡文化產業和網紅經濟發展注入新動能，也為提升城市知名度、美譽度起到了積極作用。

微博2021超級紅人節。資料圖

12月11日晚，青島創新節·點亮青島的科技時尚秀在有著“最美拐角”之稱的大學路與魚山路交會處舉行。養眼的模特們穿著極具設計感的服裝，完美展示了科技與時尚之美，再次“點亮”了這座時尚之城，為城市帶來了巨大流量。

青島創新節·點亮青島的科技時尚秀。資料圖

12月22日舉行的時尚青島頒獎典禮就是對時尚青島做法、成效的一次全方位“檢閱”。頒獎典禮上發布一張涵蓋13個類別、130個獎項的年度榜單，將時尚青島的魅力凝聚、散發。

時尚青島頒獎典禮。資料圖

不止于此，時尚青島成為一場流動的青春、時尚的盛宴，越來越被觸摸、被感知——從球迷到樂迷，從背包客到網紅，五湖四海的年輕人趕赴“青島之約”，成為時尚青島的見證者、傳播者、塑造者。

今年以來，時尚青島頻頻贏得鮮花與掌聲。9月22日，中國旅游研究院發布《中國海岸休閑城市競爭力報告》，青島在宜居宜游競爭力榜單中列全國第二。7月16日，中國輕工業聯合會與中國酒業協會組織授予青島市“中國啤酒之都·青島”的稱號。7月9日，文化和旅游部數據中心與旅游平臺馬蜂窩聯合發布《中國體育旅游消費大數據報告（2021）》，青島位列2021年體育旅游熱門境內城市第三位。4月，《中國城市夜經濟影響力報告（2020）》發布，青島蟬聯“2020中國城市夜經濟十大影響力城市”，并獲評“2020中國城市夜經濟創新城市”“2020中國城市夜經濟創新案例”，成為唯一同時包攬三大獎項的“大滿貫”城市。4月20日，2021中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇發布《國際城市旅游投資報告》和《國際旅游城市游客滿意度調查報告》，青島均入選全國前十，游客滿意度由2019年的全國第八提升至2020年的全國第六……

青島身上與生俱來，并被不斷傳承、激發的時尚因子，正在成為推動這個城市更好前行的重要內生力。一座創意活躍、消費時尚、文化多元、體育發達、展會高端、充滿生機、令人向往的國際時尚城正在黃海之濱快速崛起。

品質提升，更方便、更溫馨

一個魅力之城，既要有氣質，又要有品質，既要能夠吸引全世界的年輕人來體驗、工作、生活，又要讓生活在這座城市的人民有更多獲得感、幸福感、安全感，讓生活在其中的每一個人感到方便、溫馨。

今年以來，青島聚焦群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心，著力解決“堵”的問題，持續整治“亂”的現象，扎實做好“美”的文章，不斷優化城市布局、完善城市功能、塑造城市特色、提升城市品質，推動實現更高水平宜居宜業。

一批關系城市長遠發展的基礎性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設施短板正在補齊，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態環境的實事項目、發展項目正在加快推進，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，辦成了一批利當前、惠長遠的好事。

環灣路—長沙路立交橋工程全面搶工。資料圖

路網是城市的“經脈”。青島著眼構建“快速成網、節點立體、主干完善、次支貫通”的市政路網體系，建成太原路東延段、安順路匝道、環灣路—長沙路立交等工程，推進膠州灣第二隧道建設，推動唐河路—安順路打通、海爾路—銀川路立交工程提速開工建設，進一步完善城區骨干路網，打通30條未貫通道路，為城市“舒筋活血”，持續消除市民出行堵點和痛點。

公用設施更完善，更好用。新建天然氣管網151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米。推動建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，促成具備開放條件的機關事業單位停車場全部向社會錯時開放，共享泊位近2萬個。

努力讓市民居住更安心、更舒適、更方便。進一步加大城鎮老舊小區改造力度，豐富改造內容，增加配套設施，啟動改造老舊小區216個、面積601萬平方米，惠及居民7.3萬戶；持續推動棚戶區改造，新開工1.4萬套（戶），成為全國棚改激勵支持城市，受到國務院辦公廳通報表揚。開工既有居住建筑節能保暖改造232萬平方米，為既有住宅加裝915部電梯，惠及居民3.8萬戶。

良好的生態環境是一座城市的“金字招牌”，也是最富競爭力的戰略資源。青島緊緊扭住改善環境質量這個核心，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷滿足群眾對美好生態環境的需要。天更藍了、水更清了、山更綠了，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，“青島藍”更經常地出現在市民的朋友圈中。

廣泛運用新一代信息技術為城市賦能，成為提升城市品質、讓城市更“聰明”、更方便、更溫馨的必然選擇。今年以來，青島將城市數字化轉型作為一項戰略性、全局性、系統性工作，作為當務之急舉全市之力加快推進。聚焦群眾和企業日常應用最頻繁、需求最強烈、感受最深刻的生活場景，發起12個政務服務“一件事”、12個城市運行“一個場景”攻堅戰。社會“慧”協同、產業“慧”融合、城市“慧”思考、設施“慧”強基，一個全新的智慧之城正加速形成。11月19日，在第一屆中國新型智慧城市建設峰會上公布的“2021中國城市數字化轉型競爭力”榜單中，青島緊隨北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，排名全國第六。

當前，青島正以創建全國文明典范城市、實施城市更新和城市建設三年攻堅行動等為契機，加速迭代。

密織“民生網”，讓工作生活無憂

城市是供人們工作生活的，所有的指向都應當是為了讓人們工作生活更無憂。切實保障和改善民生，讓人民過上好日子，是這座城市一切工作的出發點和落腳點。

公共服務是新時代保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要手段。今年以來，青島積極踐行以人民為中心的發展思想，按照“幼有所育、勞有應得、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居、貧有力助”的要求，在促進基本公共服務均等化、提高基本公共服務質量、保障人人享有基本公共服務等方面做了卓有成效的工作，城鄉一體、人人享有、水平適度、公平持續的基本公共服務體系日益健全，全面織密教育、醫療、養老、住房、社會救助的“民生網”，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

百年大計，教育為本。教育是民生之基，關系著千家萬戶，更關系到一座城市、一個國家的未來。青島以學有優教為目標，深化教育綜合改革，努力增加優質教育資源供給，不斷優化教育結構，全面提升教育質量和服務能力，教育現代化邁上新的臺階。今年以來，青島投入66.8億元，新建、改擴建20所幼兒園、30所中小學，建成后可提供學位3.86萬個。全面完成209所配套園遺留問題專項整治，確保增加普惠性學位約4.8萬個。

繼續將疫情防控作為頭等大事，全方位全周期維護人民健康和生命安全。全市核酸檢測機構達到80家、日檢測能力單人單管最高達38萬人份。截至11月30日，累計接種新冠疫苗2009.98萬劑次，覆蓋955.58萬人。以更優質的醫療資源，增進市民的健康幸福感：引進北京大學人民醫院合作建成青島醫院，引進招聘各級各類人才3118名，市公共衛生中心一期、市第八人民醫院東院區、市公共衛生臨床中心、山東大學齊魯醫院（青島）二期等重點項目加快建設。

推進社會保險全面提升，織密民生保障安全網。全面推進全民參保計劃，全市養老、失業、工傷保險參保人數分別達781.49萬人、271.37萬人、315.19萬人。上調企業和機關事業單位退休人員待遇，總體調整水平為4.5%。全力推進居家社區養老服務改革，成為全國首個實現由專業養老機構提供居家社區養老服務全覆蓋的城市。全市家庭養老床位數達到1.9萬張，共有養老機構286家、機構養老床位4.2萬張。將低保、特困救助保障標準提高10%，標準為全省最高。

就業是最大的民生。今年以來，青島實施就業創業攻堅，穩住居民就業基本盤。截至11月底，城鎮新增就業36.61萬人，政策性扶持創業5.44萬人；社保參保人數和待遇領取實現雙增長；預計全年引進聚集各類人才25萬人。發放創業扶持資金13.82億元，創業擔保貸款規模12.78億元，每萬人擁有市場主體數1919.7戶，創業密度居副省級城市第三位。

讓公積金成為宜居的更強保障。截至11月底，全市累計收繳住房公積金2372.9億元，發放貸款1139.11億元。全市新增繳存單位1.54萬個、繳存職工24.19萬人，收繳公積金258.27億元，公積金制度覆蓋192.48萬實繳群體。

把更多財政資金投向民生領域。今年，全市民生支出安排1100億元以上，占比超過七成，促進各項民生事業穩步發展：安排26億元穩就業、保就業；投入41億元保障疫情防控、發展公共衛生事業；統籌210億元提升城市環境、改善居住品質……

今年以來，青島在把握“以人為本、突出重點、普惠可行”原則的基礎上，充分考慮民生需求和經濟發展水平，盡力而為，量力而行，篩選確定2021年市辦實事10件32項。目前，這些市辦實事均順利完成，大部分項目提前或超額完成年度目標，成效看得見摸得著。

“人民至上”是讓一座城市獨具魅力、美好乃至偉大的秘訣。開局之年，青島堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業，取得豐碩成果。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，凝聚起加快建設現代化國際大都市的磅礴偉力。

人心齊，泰山移。心氣更順、心氣更高，1000萬青島市民心往一處想，勁往一處使，有了如此偉力，何愁大事不成。（青島日報/觀海新聞記者 沈俊霖）

責任編輯：王鳳一