用好市場的邏輯、資本的力量
嶗山區：打造“獨角獸”茁壯成長的“熱帶雨林”
■卡奧斯大規模定制虛實融合示范驗證平臺。
在今年長城戰略咨詢發布的2020年新晉獨角獸企業榜單中，嶗山區有3家企業成功入選。截至目前，嶗山區擁有日日順、聚好看、海爾卡奧斯、特來電、能鏈集團5家獨角獸企業，數量居全省區(市)首位。
獨角獸企業是各行各業創新發展的“代名詞”，是衡量一個國家或地區創新能力與創新生態的重要風向標。近年來，嶗山區全面融入全市發展大勢，強化平臺思維、生態思維，創新路數打法，突出抓好政府引導、政策配套、資金扶持、營商環境、市場開拓等五個方面，以市場的邏輯、資本的力量，集聚優質資源要素，全力打造獨角獸企業的成長高地。
■特來電新能源汽車充電站。
凝聚共同價值追求，打造城市發展命運共同體
向海而生，迎攬八面來風。初秋時節，天高云淡。從嶗山區行政大廈最高層平臺極目遠眺，是遠山、碧海、縱橫交錯的道路，氣派、現代的城市建筑群，穿梭其間的人流車流商品流以及隱藏在背后的紛至沓來的資本、技術、人才……凝望腳下這一片熱土，能鮮明地感受到創新創業的澎湃激情。
獨角獸企業是蘊涵著強大的創新力和巨大的成長性的企業群體，是新經濟的引領者、是場景創新的開拓者、是新賽道的角逐者，具有跨界、平臺、引爆點、自成長四個內在機制。一個城市能聚集獨角獸企業，就是對這個城市的創新活力、發展模式、未來前景的最好詮釋。作為創業者，獨角獸企業追求的并不只是優渥的自然條件，更在乎的是一片創新創業、投資興業的熱土?！澳睦镉写蟀l展，哪里有大未來，我們就到哪里去，看到了能夠誕生更多‘黑馬’的新戰場，格外興奮”，創業黑馬集團董事長牛文文表示。建區20多年來，嶗山已擁有國家級高新技術開發區、國家級財富管理金融綜合改革試驗區、國家級旅游度假區等國家級名片。這里涌現出了一批全市首推、全省首創、全國領先的經驗和做法。創新的基因深深地融入到了這個城市的血脈，成為推動這座城市發展的不竭動力。目前，嶗山區正全面實施再次創業，開啟“戰略北進”，重點發展戰略性新興產業、金融產業、旅游產業和大健康產業，這里是創業者夢想成真的地方。
共享藍天碧海，同圓發展之夢。嶗山，正在激發更多企業共同向前奔跑。“在相關部門的幫助下，我們第一時間拿到了營業執照，政府為我們提供交通便利、設施齊全的辦公場所，設立專班幫助辦理各種資質牌照，幫助梳理區內能源行業資源，促進企業加快本土化融合，我們感受到這座城市的活力與魅力”。日前，能鏈集團聯合創始人兼CEO王陽在接受媒體采訪時表示。像能鏈集團一樣，許多企業和企業家都以落戶嶗山、創業嶗山為榮，并且在嶗山獲得了發展。
作為全球（青島）創投風投中心建設的主陣地和青島財富管理金融綜合改革試驗區核心區，嶗山區發揮創投風投和政府引導基金的“雙輪驅動”作用，實施“市場+政府”雙向資本賦能舉措。發揮政府引導基金的關鍵帶動作用，設立總規模200億元的股權投資引導基金、2億元的人才發展專項資金、5億元的創新創業引導基金,搭建起全方位的金融服務平臺,解決創新創業融資難題。通過創投風投機構引進高端新興產業項目，規模500億元的科創母基金將撬動近400億元規模的高端科技產業化項目落地。堅持市場化方式支持企業融資籌資，積極搭建“獨角獸”企業與資本對話的平臺。積極參與中國高成長企業發展論壇、全球獨角獸企業500強大會、2020青島·全球創投風投網絡大會等國際性重大活動，舉辦2020新經濟企業頭部企業對接會、2020青島嶗山區·創業黑馬獨角獸企業政企對接會，充分發揮平臺鏈接優勢，有效嫁接企業融資渠道，實現資本集聚加速。目前，全區5家獨角獸企業均成功鏈接外部資本和戰略投資者。其中，聚好看在A輪融資中引入阿里巴巴與愛奇藝；日日順物流在3輪融資過程中先后吸引淘寶中國、BROAD STREET、山東國控泰康產業基金等多個投資方；卡奧斯首次A輪融資創下工業互聯網平臺融資規模之最，后獲得“國開制造業轉型升級基金”在工業互聯網領域的首筆投資；能鏈集團完成9億元D輪融資，創數字能源領域最大融資紀錄。這些企業借助于資本的力量，展翅高飛，揚帆遠航！嶗山區進一步放大科技金融的加速作用，充分利用市科創母基金等引導基金集聚行業賽道型基金優勢，加強對嶗山區瞪羚獨角獸企業在不同成長階段的價值投資。通過每年舉辦世界創投風投大會，引入一批耐心資本，強化高頻次活動的引流作用，為瞪羚獨角獸企業群體提供長期、可持續的資本支持。
■閃電·智能鏈平臺。
精準定位產業發展布局，加速構建戰略競爭新優勢
“獨角獸”企業成長軌跡有別于傳統企業，其路徑大致為“創業企業-瞪羚企業-潛在獨角獸-獨角獸企業”，呈現出非線性、爆發式增長的特點。嶗山區以尊重客觀經濟規律、行業發展周期規律、企業發展生命周期規律為前提，堅持整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”思路，把握新興產業“科技引領、跨界融合、生態賦能”的發展趨勢，依托現有產業生態價值、鏈條價值與經濟價值的項目，謀篇布局，加速完善新興產業鏈條。突出抓好區域性科技創新中心建設，深拓“科技+”“金融+”等產業融合新業態新模式，打造高成長企業梯隊，聚集了一大批優質高新技術企業，已經逐步成長為青島市科技創新資源密集區、重點功能區域布局區和高端新興產業集聚區。如今，嶗山不僅培養出了大量的本土高科技高成長企業，更以超常的魄力招引新經濟企業來青島共謀發展。目前，全區集聚中科曙光、東華軟件等戰略性新興產業企業1000余家，其中，省“十強”領軍企業4家，占全市一半，獲評國家科學技術獎5項，全市占比近半，獲批省級工程實驗室4家，總數列全市第一。以構建獨角獸企業層級發展梯隊為抓手，聚焦“專精特新”企業、高新技術企業的發展壯大，逐步健全完善企業成長鏈條。如今，嶗山區已構建企業從“專精特新”到隱形冠軍、“小巨人”，從瞪羚到獨角獸的全過程成長培育機制。數據最有說服力，今年1-7月，全區“四新”經濟投資同比增長37%，投資占全部投資比重為20.4%，規上工業累計實現高新技術產業產值142.43億元，占規上工業總產值的84.4%，占比居全市首位。
立柱架梁積厚成勢，讓企業心無旁騖謀發展
頂層著眼，厚植創新創業土壤。嶗山區全面梳理區內促進科技創新創業等一系列扶持政策，在減費降稅、要素配置、破除障礙等方面形成有支撐力、有競爭力的政策體系。在嶗山，具有立柱架梁性質的扶持、培育獨角獸的制度體系日趨完備。2019年7月，嶗山區發布《獨角獸企業和瞪羚企業培育計劃2019-2023》，這是全省區縣級政府首次發布同類計劃。在全省率先建立獨角獸企業和瞪羚企業培育庫，跟蹤研究獨角獸培育企業和瞪羚培育企業發展態勢，為獨角獸企業的發展奠定了基礎。目前培育庫中共有培育企業54家。在全省率先出臺直接股權投資辦法，以政府股權直投的方式為優質初創企業“輸血造血”，對單個項目最高投資年限可達10年，累計投資額度最高可達1.3億元。政府以“投資人”的角色，運用引導基金、產業基金，引導金融機構采取科技保險、投貸聯動、股權投資、融資租賃、質押融資、保證保險等多種方式，搭建從種子期、初創期、成長期一直到IPO階段，涵蓋企業成長全生命周期的科技金融服務體系，支持金融機構擴大對獨角獸企業授信額度，撬動社會資本助力獨角獸企業快速成長。截至目前，已有大唐半導體、合啟立等5個項目，獲得投資金額約3.88億元。發揮國有平臺公司的作用，通過巨峰科創全資子公司巨峰創盈投資2億元人民幣認購了特銳德控股股東德銳投資發行的可交換公司債券，紓解上市公司短期資金壓力、支持民營經濟及嶗山區新能源汽車產業鏈發展。開展“我為企業找訂單”系列活動，通過政府搭臺、企業參與常態化開設供需企業宣傳專欄等形式，推介企業及相關產品，持續促進企業之間上下游配套，助力企業發展。
聚合全要素，打造全過程培育生態鏈
直擊獨角獸企業發展中的“痛點”“難點”“堵點”，嶗山區堅持“市場化、專業化”理念，對不同類型的企業，對企業成長的不同階段，分別制定有針對性的扶持政策，努力為新興產業提供覆蓋全生命周期的“點菜式”服務。堅持“總部招引、平臺招引”思路，下大氣力引入獨角獸領域最具話語權和首位度的“長城戰略咨詢”和“創業黑馬”。其中，長城戰略咨詢所作為國內唯一涵蓋硬科技創業企業、瞪羚企業、獨角獸企業等新經濟企業發現、挖掘、培育、研究、服務、對接的智庫研究機構，2018年開始與嶗山區全面合作新經濟企業梯度培育，已助力嶗山區遴選、挖掘出5家獨角獸企業、3家獨角獸培育企業、6家獨角獸種子企業、10家瞪羚企業、16家瞪羚培育企業、14家瞪羚種子企業，協助嶗山區全面對接新經濟頭部企業資源。創業黑馬作為國內最大的科創企業創新加速平臺，建立起“發現獨角獸→激活獨角獸→培育獨角獸→研究獨角獸生態→聚集產業獨角獸→投資獨角獸”的全周期加速生態，為嶗山區乃至青島市產業鏈接全國獨角獸資源打開了加速通道。目前，創業黑馬在全國范圍內選出65家高科技企業進入實驗室培育，其中，嶗山區占到41家，獨角獸加速基地已注冊企業60余家，學員企業獲得超過8億元的融資。聯合海創匯打造本土首個瞪羚獨角獸加速器，入孵企業可以獲得產業資源、資本、導師等多維度的賦能加速。依托海創匯全球化創業生態圈優勢，海創匯瞪羚獨角獸加速器已孵化出4家上市公司、5家獨角獸企業、23家瞪羚企業。強化國家級眾創空間建設，堅持“大孵化”理念，形成“眾創空間-孵化加速-專業園”全鏈條孵化矩陣，形成“三創一園一社區”空間格局，目前全區國家級眾創空間達12家，孵化器總數達31個，創客團隊200余個，海信、歌爾、中科院蘭化所等高端研發項目開花結果。實施國家金融示范區試點，嶗山區聚力打造金融科技中心大廈，引進國家首批高端金融智庫，成立國家金融與發展實驗室，山東建投數據、“車主邦”“極視角”“云工廠”“閃收付”等32家金融科技企業簽約落戶，為金融科技領域的獨角獸培育提供強大智力支撐。強化知識產權服務保護，硬科技“獨角獸”企業最核心的訴求是知識產權的有效保護。嶗山區作為全省唯一“國家知識產權服務業集聚發展示范區”和“國家中小企業知識產權戰略推進試點”單位，充分發揮知識產權保護優勢，健全完善知識產權保護體系，修訂《促進知識產權工作發展實施細則》，優先保護“獨角獸”企業知識產權。
■嶗山區相關部門到獨角獸企業調研。
跨前一步主動作為，打造營商環境“新高地”
企業進了“門”，夢想就能照進現實？招商引智不是一錘子買賣，更不能靠“搶”“挖”，更重要的是，當好人才“店小二”“娘家人”，讓企業引得進、留得住、有發展。打造一流的營商環境是全區所有部門的事。嶗山區踐行用心“讀懂”企業、傾心“服務”企業、聚力“成全”企業的理念，主要負責同志既“運籌指揮”，又“掛帥出征”，頂格傾聽企業家意愿、頂格協調項目落地、頂格推進項目進展，加速獨角獸企業落地培育。各部門主動跨前，秉持企業和企業家是“主角”和“名角”的理念，對標深圳標準、最好水平，主動當好服務企業的“劇務”和“場務”，變“不可能”為“可能”，不斷提升制度環境軟實力，努力打造營商環境新高地。
深入開展行政審批制度改革，再造服務流程，全力優化營商環境，在全市率先試點企業登記掌上全鏈條“智能審批”服務，進一步提高企業開辦效率。深入推進“一門一網一次”改革，全國首推“掌上查檔”服務。打破“信息孤島”、拆除“數據煙囪”，先行先試，將企業開辦環節由原來的6個壓縮至1個，開辦時間由1個工作日壓縮至2小時，進入“3012”新時代，即“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個環節，“2”個小時辦結的企業開辦新模式。在全國率先實現企業登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”辦理，全市率先試點政務服務“好差評”機制；在青島各區市率先出臺《關于推行包容審慎監管優化營商環境的實施辦法》，采取包容審慎監管制度，最大限度減輕對市場主體經營干擾，截至目前，對各類市場主體的輕微違法行為責令整改39起，政策告誡102起，批評教育200余起。制發《關于深化“放管服”改革打造嶗山區“一三三”智慧監管新機制》文件，通過優化再造市場主體許可辦理事前、事中、事后三個環節工作流程，實現綜合監管服務“一張網”。實施工程建設審批服務“16條”“多測合一”“一業一證”等改革舉措，出臺助企服務“15條”、防控疫情支持企業“十條”等創新政策，全面打造“讓企業家感到舒服”的優質政務服務生態。成立企業服務中心開展兜底式服務，開通企業服務直達專線，健全區級領導聯系服務重點企業、民營企業家列席重大會議等制度。建立健全“首問負責、專班辦理、梯級解決、頂格協調”的企業服務機制，切實做到有求必應、無事不擾。紓困惠企，蓄力賦能。截至今年7月，嶗山區注冊資本千萬以上市場主體7487戶，占全區市場主體總量的9.4%，占比位列全市首位，注冊資本億元以上的市場主體826戶，較去年同期增長28.3%。最新獨角獸榜單也顯示，海爾卡奧斯工業互聯網平臺已聚集3.4億用戶和390多萬家生態資源，特來電已成為國內最大的充電工業互聯網大數據平臺、市場占有率全國第一。
海闊潮涌千帆競，風勁揚帆啟新程。日前，國家先進計算產業創新中心青島基地”在嶗山開工建設，冠中生態股份有限公司A股首發上市申請（IPO）順利過會……到目前為止，嶗山區共有上市企業12家，發行股票14只，儲備擬上市企業60余家，擁有國家制造業單項冠軍企業7家、入選山東省瞪羚企業10家、高新技術企業440家、“專精特新”企業232家，形成了堅實的企業梯隊，成為“獨角獸”持續涌現的強大“后備軍”。
立足新時代，嶗山區聚焦新產業、新業態、新模式，發揮金家嶺金融聚集區的資本優勢，完善涵蓋企業全生命周期的服務體系，培育更多的高成長性的頭部企業。 (胡聲銳 梁太宏 王修亭)
責任編輯：張慕鑫
