國資國企是城市發展的骨干力量。為推動市屬國企更好匹配城市發展戰略，青島正在嘗試“新打法”。
1月11日，青島軌道交通產業示范區管委與青島華通集團簽署戰略合作協議。雙方將發揮各自優勢，堅持“市場運作、有序整合”的原則，通過資產劃轉、參股合作等方式，加快成立一體化開發運營聯合體，在重點領域做深做細、創新突破。
這是青島首個功能區與市屬平臺公司的牽手合作。按照青島市委、市政府新一輪深化功能區改革部署，今年功能區與市屬平臺公司將實現“一對一”合作，統籌推進功能區開發建設和項目引進工作，為功能區改革發展賦能增效。
無論是功能區的改革再深化，還是市屬平臺企業的賦能融合，這樣一次意義深遠的合作簽約背后，是青島大刀闊斧推進改革創新，引導市屬平臺企業、功能區發展聚焦主責主業的決心和勇氣。
從這個意義上來說，青島市區兩級國有平臺公司協同匹配城市發展戰略，正在打開這座城市經濟社會高質量發展的全新發展空間。
01、國企要有大格局、大擔當、大作為
要實現城市能級的不斷躍升，緊鑼密鼓地推進產業升級和城市品質提升是關鍵，市屬國企作為支撐城市戰略的重要依靠力量，是城市發展不可替代的骨干力量。
2021年，青島國資國企深入推進國企改革攻勢，落實三年行動各項任務，啟動實施區域性國資國企綜合改革試驗，“三位一體”深化推動國資國企改革發展工作，不斷做強做優做大國有資本和國有企業。
張文博/攝影
2021年1-11月，青島市屬企業資產總額達到2.8萬億元，同比增長13.6%，實現營業收入6399.9億元、利潤總額490.3億元，分別同比增長24.8%、10%，在“十四五”開局之年主要指標持續保持兩位數以上增長態勢；固定資產投資達528億元，同比增幅達32.84%，高于全市固定資產投資平均水平。
當前，我國經濟發展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，如何更好地匹配城市發展戰略，是青島國資國企需要謀劃和思考的“新命題”。
聚焦全市重大項目、重點產業和“四新經濟”發展，不斷強化國資招商平臺功能，通過市場化手段綜合運用股權投資、產業基金、創投風投等方式“以資引資”“以企招企”，加快推動項目引進和落地建設，融入全市發展一盤棋，在服務全市大局中更好發揮作用……青島市屬國企，尤其是市屬平臺公司，正在扮演引領帶動高質量發展更重要的“角色”。
一個重要例證就是，在賽況膠著的“芯”路上，青島市屬國企強勢出擊、密集布陣，讓一直跟跑追趕的青島集成電路產業加速崛起，成為新賽道的一匹“黑馬”。
芯恩CIDM項目結束了山東省“缺芯少面”的困境，其背后是澳柯瑪控股集團投下的真金白銀。高端數模混合以及特殊工藝的8英寸和12英寸芯片、國內先進光掩膜版等集成電路產品的量產指日可期，將為青島發展智能家電、新能源汽車和集成電路等行業提供高新技術產品支撐。
城投集團引進存儲芯片設計企業華芯智存、封裝測試企業泰睿思微電子、第三代半導體材料企業聚能創芯等多個半導體項目落地青島。
泰睿思DB站生產線
華通集團與工業產業園運營商聯東集團簽約合作建設運營“華通·聯東青島臨空國際智造港”，共同打造以臨空智造、總部商貿為主題的空港產業集群。
這些項目的投資、落地均表明同一個態度：以“四新”經濟激活青島發展新動能，市屬國企平臺公司要有大格局、大擔當、大作為，這是匹配城市發展的戰略選擇，也是國資國企“主力軍”的必然之舉。
02、與功能區強強聯合闖新路
功能區是青島改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”，匯聚各類高端創新要素的“強磁場”。
去年7月，我國具有完全自主知識產權的時速600公里高速磁浮交通系統在軌道交通產業示范區下線，中國速度青島制造震撼世界；
時速600公里高速磁浮交通系統在軌道交通產業示范區下線
去年前11個月，青島高新區151個“四新”經濟在庫在統項目，完成投資50億元，增長100%以上，增速全市第一；
在金家嶺金融聚集區，金融機構和類金融企業已聚集1098家，涵蓋22類業態，成為企業上市和獨角獸企業發展的重要支撐；
在藍谷核心區，海洋創新資源高度集聚，并擁有海洋試點國家實驗室、國家深海基地等“國之重器”，是推動青島建設全球海洋中心城市的核心力量。
青島市統計局數據顯示，去年前三季度，全市功能區增加值5357.5億元，占全市比重約52%，經濟總量占全市“半壁江山”。
進一步深化功能區改革事關青島經濟全局和發展大勢，市屬平臺公司理應成為其中的重要推動者、參與者。
按照《關于進一步深化青島高新區、金家嶺金融聚集區、軌道交通產業示范區、藍谷核心區改革的若干措施》要求，四大功能區要做強運營公司。發揮市屬投資類企業專業優勢，為功能區改革發展賦能增效。
為此，青島創新打造市區兩級國有平臺公司協同匹配城市發展戰略新模式。積極協調推動城投集團與高新區、國信集團與藍谷核心區、華通集團與軌道交通產業示范區、國投公司與金家嶺金融聚集區建立“一對一”合作機制，統籌推進功能區開發建設和項目引進工作。
此次軌道交通產業示范區與華通集團的簽約，拉開了全市功能區新一輪體制機制改革的序幕。
國創中心雙創園項目
為推動功能區各項改革任務落地落實，城陽區和青島軌道交通產業示范區迅速行動——
從市級層面，去年底成立青島軌道交通產業示范區協調推進專題委員會，由分管工業和信息化工作的副市長兼任主任，以頂格推進的方式，協調全市資源支持示范區發展。
從區級層面，城陽區與示范區制定出臺了5項融合制度、10項融合工作、2個融合政策。其中，干部隊伍建設方面，示范區和城陽區將探索打通交流渠道，進一步激發創新創業活力。
在與華通集團合作上，示范區與華通集團前期先后三次進行了對接，雙方今后將發揮各自優勢，堅持“市場運作、有序整合”的原則，通過資產劃轉、參股合作等方式，加快成立一體化開發運營聯合體，在重點領域做深做細、創新突破。
華通集團是青島國有資本投資運營公司改革試點企業之一，以智能化先進制造業股權投資、資本運營及產融服務和工業園區開發運營為主業。
華通集團參與停車項目建設
針對此次“一對一”合作，一方面，華通集團將從社會上篩選一批具有專精特新特色的軌道交通、新能源、新材料、裝備技術、機械加工方面的企業，通過資本扶持，助力企業做強做大。再通過資本市場的運作，打造一種新的混合所有制改革模式，在軌道交通產業示范區打造若干個支柱產業。
另一方面，將通過產業金融和產業園區服務的方式落地制造業產業集群項目。華通集團將在全國乃至全球范圍內，引進先進制造業領域頭部企業落地示范區，建立以產業金融和產業園區為支撐的戰略生態體系，進一步強化區域招商引資的力度，帶動配套產業的全面發展。
強強聯合，相互賦能，攜手推動軌道交通這一青島國家級產業集群做強做優做大，這是示范區與華通集團“牽手”的共同期待，也將為全市其他功能區與市屬平臺公司合作趟出路子、作出示范。
03、持續放大國企“平臺效應”
沉浸于青島重大發展戰略之中思考和謀劃，才能悟透弄通做實市屬平臺企業更大的作為和擔當。
市屬平臺企業是服務城市建設和品質提升的重要骨干力量——
今年將積極承擔計劃總投資達2892億元的重大城市基礎設施建設投資項目。通過加快推進地鐵三期工程、膠州灣第二海底隧道、遼陽西路快速路工程、海爾路－銀川路立交等13個重大城市基礎設施項目建設，全方位提升城市公共服務和民生保障能力。
膠州灣第二海底隧道效果圖
市屬平臺企業是擔當匹配城市重點產業發展的領頭羊——
今年將高質量推進計劃總投資達875億元的重大產業項目建設。聚焦國民經濟的重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業和優勢支柱性產業，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，加快推動大規模集成電路產業項目等15個重大產業項目投資建設，項目涉及集成電路、高端化工、新能源汽車、高端裝備等領域，有效助推產業集聚和轉型升級，更好提升匹配城市產業發展能力。
市屬平臺公司是智慧城市建設的排頭兵——
要發揮自身優勢，對青島工業互聯網應用場景實行資源化開發，打造一批標桿型案例。要推動數字政府、數字社會建設，要積極參與“政務服務一件事”“城市運行一個場景”兩張清單中的場景建設，利用市場化方式解決融資難題，打通技術堵點，整合數據資源，推動項目建成運營。城投集團正在培育建設大數據中心，國信集團正在依托“便捷青島”APP打造城市級數據運營平臺，華通集團已牽頭完成靜態交通公司組建、正在推進智慧停車項目建設，這些正在進行的實踐要加快推進落地。還要圍繞智慧交通、智慧水務、智慧能源等各應用領域，以及5G基站、大數據中心等數字基礎設施建設，積極作為、勇當先鋒。
理念一新天地寬。在新理念、新打法指引下，市屬平臺企業正進一步鞏固“青島國企中堅力量”的地位，找準城市與企業雙贏的“結合點”，迅速融入全市發展一盤棋，為青島經濟發展提供更強助力、更多可能。
作者 | 劉蘭星 編輯 | 疾風
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